HCL 316/2022 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeemunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulilor și măsurilor specifice de apărare împotriva incendiilor pentru Municipiul Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţă ordinară în data de 29 august 2022, Având în vedere: BI Referatul de aprobare al domnului primar Soare Dragoș; m Raportul de specialitate al Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, SVSU , înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 48023/2022; m Raportul de avizare al Comisiei pentru Învățământ, Cultură, Sănătate, Sport, Tineret, Protecţie Socială și ale Comisiei Juridice şi de Disciplină, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; m Prevederile art. 13 lit.b) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; ale art. 14 lit. b) şi e) din Ordinul nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare; ale art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (1), (2) lit. d), coroborat cu alin. (7) lit. h), respectiv art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 5 lit. ee) din Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulile şi măsurile specifice de apărare împotriva incendiilor pentru Municipiul Slobozia, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publicului prin afişarea la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, respectiv pe website-ul https://municipiulslobozia.ro. Art.3 Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, SVSU în vederea aducerii la îndeplinire. Contrasemnează SECR R GENERAL MUNICIPIU, udoran Valentin Nr. 316 din 29.08.2022 ROMANIA ANEXA LA HCL NR 316/29.08 JUDETUL IALOMITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA REGULI SI MASURI SPECIFICE CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE 1.1. DISPOZIŢII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art. 1. - (1) Prezentele norme şi dispoziţii stabilesc reguli, recomandări și măsuri ce trebuie avute în vedere pentru apărarea împotriva incendiilor. Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor şi să nu primejduiască, prin deciziile şi faptele lor, viaţa, bunurile şi mediul; (2) Totodată, prezentele reglementări sunt aplicabile corespunzător pentru bunurile ce aparţin domeniului privat al municipiului care, după caz, sunt date în administrare, sunt concesionate sau închiriate regiilor autonome, agenţilor economici sau instituţiilor publice. Art. 2. — (1) Apărarea împotriva incendiilor, apărarea vieţii oamenilor, a bunurilor şi a mediului, constituie, conform legii, o problemă de interes public la care trebuie să participe autorităţile administraţiei publice, persoanele fizice şi juridice de pe teritoriul municipiului, precum şi celelalte persoane juridice şi fizice, care desfăşoară activităţi ori se află în tranzit, după caz, în municipiu; (2) Situaţia de pericol existentă din momentul observării, semnalizării sau anunţării unui incendiu, până la terminarea operaţiunilor de intervenţie constituie o urgenţă publică de incendiu. Art. 3 - (1) Prezentele reglementări au la bază normele generale şi dispoziţiile generale elaborate la nivel naţional şi se aplică cumulativ cu celelalte acte normative din domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor; (2) Termenii specifici utilizaţi în cuprinsul prezentelor reglementări au înţelesul celor utilizaţi în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; 1.2. OBLIGAŢII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art. 4. — Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor, care decurg din existența sau utilizarea construcţiilor, echipamentelor, utilajelor şi instalaţiilor tehnologice, pe care le deţin sau le administrează, de activitatea desfăşurată sau în legătură cu aceasta, de produsele pe care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializează. Art. 5. — (1) Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele de prevenire şi stingere a incendiilor şi să nu primejduiască prin deciziile şi faptele lor viaţa, bunurile şi mediul; (2) Orice persoană care observă un incendiu are obligaţia de a anunța prin orice mijloc pompierii, primarul sau poliţia, după caz, şi să ia măsuri, după posibilităţile sale, pentru limitarea şi stingerea incendiului; (3) În caz de incendiu, orice persoană are obligaţia de a acorda ajutor, când şi cât este rațional posibil, semenilor aflaţi în pericol sau dificultate, din proprie iniţiativă sau la solicitarea victimei, a autorităţilor administraţiei publice sau a reprezentanţilor acestora, precum şi a pompierilor; (4) În cazul incendiilor produse la păduri, la plantaţii şi la culturi agricole, orice persoană aflată în apropiere, are obligaţia să intervină cu mijloacele de care dispune, fără a fi solicitată. Art. 6. - (1) Persoanele fizice şi juridice care deţin cu orice titlu terenuri, construcţii sau instalaţii tehnologice au obligaţia de a permite accesul pompierilor şi persoanelor care acordă ajutor, precum şi utilizarea apei, materialelor şi mijloacelor proprii pentru operaţiuni de salvare, de stingere şi de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile lor ori ale altor persoane; (2) În cazurile prevăzute de lege, pentru limitarea propagării incendiilor şi evitarea producerii unui dezastru, persoanele menţionate la alin. (1) trebuie să accepte şi alte măsuri stabilite de conducătorul intervenţiei, cum sunt: degajarea terenurilor, demolarea unei construcţii sau a unei părţi din construcţie, oprirea temporară a activităţii, evacuarea din zona periclitată, după caz; (3) Deţinători şi utilizatorii de construcţii, ori de instalaţii şi echipamente tehnologice de producţie au obligaţia să conlucreze cu autorităţile administraţiei publice şi cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planului de intervenţie în caz de urgenţă publică de incendiu; conțgb $6 Și mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăţi; (5)/ Orfeanizâtea-actiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenţii încheiate între rile de intervenţie ale fiecărui participant la convenţie şi se comunică inspectoratului CAPITOLUL II ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR 2.1. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE A MUNICIPIULUI SLOBOZIA 2.1.1. Obligaţii generale. Art. 8. (1) Autorităţile administraţiei publice şi persoanele juridice care administrează bunuri aparţinând domeniului public şi privat al municipiului Slobozia vor asigura controlul respectării prezentelor reglementări de apărare împotriva incendiilor. (2) Organele administraţiei publice locale, precum şi agenţii economici de interes local și instituţiile publice, numesc cadre tehnice, respectiv personal tehnic, cu atribuţiuni de îndrumare, control şi constatare a încălcării legii în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, atestate conform actelor normative în vigoare. Art. 9. Autorităţile administraţiei publice locale asigură integrarea măsurilor privind dezvoltarea şi perfecţionarea activităţii de apărare împotriva incendiilor, în programele de dezvoltare economico-socială ce se întocmesc la nivel judeţean şi local. 2.1.2. Obligaţiile consiliului local şi ale primarului: Art. 10. (1) La nivelul municipiului activitatea de apărare împotriva incendiilor este organizată de către consiliul local şi primar. (2) Consiliul local şi primarul, conform prevederilor legale, au următoarele obligaţii principale: 1. Consiliul local a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; £) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înfiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; g) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgență voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; ]) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. II. Primarul a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; 2) b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; £) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; 8) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; ]) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; 1) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forţe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unităţii administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfășurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; p) analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. oOPAR_ 35 iad $y liui Local 2.2. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL INSTITUŢIILOR PUBLICE ŞI OPERATORILOR ECONOMICI 2.2.1. Obligaţiile conducătorilor instituţiilor publice şi operatorilor economici Art. 11 (1) Prin conducător în sensul prezentelor reglementări, se înţelege persoana fizică cu atribuţii de conducere, care angajează salariaţi cu contract individual de muncă sau cu convenţie civilă de prestări servicii în numele persoanei juridice pe care o reprezintă; termenul “conducător” utilizat în prezentele reglementări include şi semnificaţia termenului “patron” pe care acest din urmă termen o are în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; (2) Conducătorul are următoarele obligaţii principale: a) să stabilească, prin dispoziţii scrise, responsabilităţile şi modul de organizare privind apărarea împotriva incendiilor în unitatea sa, să le actualizeze ori de câte ori apar modificări şi să le aducă la cunoştinţă salariaţilor, utilizatorilor şi oricărei persoane interesate; fhăsurile de apărare împotriva incendiilor sunt corelate cu natura şi nivelul riscurilor; 12 şi autorizaţiile de prevenire şi stingere a incendiilor, prevăzute de lege; zh £ şi să actualizeze permanent lista cu substanţele periculoase, clasificate astfel potrivit legii, a sa sub orice formă, cu menţiuni privind: proprietăţile fizico-chimice, codurile de je jseurile pe care le prezintă pentru sănătate şi mediu, mijloacele de protecţie recomandate, riza ajutor substanţele pentru stingere, neutralizare sau decontaminare; e) să elăboreze instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi să stabilească sarcinile ce revin salariaţilor, pentru fiecare loc de muncă; să asigure organizarea şi desfăşurarea activităţii de instruire a salariaţilor, a persoanelor angajate sub orice formă, în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor; f) se verifice că, atât salariaţii, cât şi persoanele din exterior, care au acces în unitatea sa, primesc, cunosc şi respectă instrucţiunile necesare privind măsurile de apărare împotriva incendiilor; g) să stabilească un număr de persoane cu atribuţii privind punerea în aplicare, controlul şi supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor; h) să asigure mijloacele tehnice corespunzătoare şi personalul necesar intervenţiei în caz de incendiu, precum şi condiţiile de pregătire a acestora, corelat cu natura riscurilor de incendiu, profilul activităţii şi mărimea unităţii; i) să asigure întocmirea planurilor de intervenţie şi condiţiile pentru ca acestea să fie operaţionale în orice moment; j) să asigure contactele, înțelegerile, angajamentele, convențiile şi planurile necesare corelării în caz de incendiu, a acţiunii forțelor şi mijloacelor proprii cu cele ale serviciilor de urgenţă ce pot fi solicitate în ajutor; să permită accesul acestora în unitatea sa în scop de recunoaştere, de instruire sau de antrenament şi să participe la exerciţiile şi aplicaţiile tactice de intervenţie organizate; k) să asigure şi să pună în mod gratuit la dispoziţia forțelor chemate în ajutor mijloacele tehnice, echipamentele de protecţie individuală, substanţele de stingere care sunt specifice riscurilor care decurg din existenţa şi funcţionarea unităţii sale, precum şi medicamentele şi antidotul necesar acordării primului ajutor; I) să prevadă fondurile necesare realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi să asigure, la cerere, plata cheltuielilor efectuate de alte persoane fizice sau juridice care au intervenit pentru stingerea incendiilor în unitatea sa; m) să stabilească şi să transmită, către utilizatorii produselor rezultate din activitatea unităţii sale, precum şi către terţii interesaţi, regulile şi măsurile de apărare împotriva incendiilor, specifice acestora, corelate cu riscurile previzibile la utilizarea, manipularea, transportul, depozitarea şi conservarea produselor respective; n) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege. Art. 12. (1) În cazul în care conducătorul nu-şi poate îndeplini, cu mijloacele şi personalul propriu obligaţiile prevăzute la art. 11 alin. 2 lit. b), e) şi h), el este obligat să încheie contracte sau convenţii cu persoane fizice sau juridice din exteriorul unităţii sale, în care caz va asigura acestora toate informaţiile şi condițiile necesare realizării scopurilor propuse; (2) Conducătorii care deţin părţi din aceeaşi construcţie trebuie să conlucreze pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin din prezentele norme sau prin alte prevederi legale, în vederea asigurării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pentru ansamblul construcției. Art. 13. — (1) În toate cazurile, salariaţii desemnaţi potivit art. 11, alin. 2, lit. g) şi h), ori persoanele sau serviciile angajate conform art. 12 alin. (1) trebuie să aibă competenţa profesională şi după caz, mijloacele tehnice de intervenţie, la nivelul de performanţă prevăzut de reglementările specifice; (2) Pentru salariaţii desemnaţi potrivit art. 11 alin. (2) lit. g) şi h), conducătorul este obligat să le acorde timpul necesar executării atribuţiilor stabilite. 2.2.2. Obligaţiile utilizatorilor Art. 14 - (1) În sensul prezentelor reglementări, prin utilizator se înţelege orice persoană care foloseşte un bun aflat în proprietatea altei persoane, în baza unei convenţii, ori prin punerea acestuia la dispoziţie pentru utilitate publică, în mod gratuit; (2) Utilizatorul are următoarele obligaţii principale: a) să cunoască şi să respecte măsurile de apărare împotriva incendiilor stabilite şi date, sub orice formă, de conducător, proprietar, producător sau furnizor, după caz; b) să întreţină şi să folosească, în scopul pentru care au fost realizate dotările pentru apărarea împotriva incendiilor, asigurate de conducător, proprietar sau de producător; c) să respecte normele de apărarea împotriva incendiilor, specifice activităţilor pe care le organizează sau desfăşoară, în care caz utilizatorului îi revin, în mod corespunzător şi obligaţiile prevăzute la art. 11. 4 construcţiei, instalaţiei, echipamentului, dispozitivului sau mijlocului de transport utiliz tehnic atestat potrivit legislaţiei în vigoare. 2.2.3. Obligaţiile salariaţilor Art. 15. - Fiecare salariat, indiferent de natura angajării, are în procesul muncii principale: SS a) să respecte regulile și măsurile de apărarea împotriva incend [...]