HCL 279/2025 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcapiei nr. 1, 920923, Judeţul latarnița, CUI 4365252 Telefon:0243/231 401, Pax: 0243/212149 Website: https://municiplulstobozia.ro | Email: officegimunici piulslobozia.re privind aprobarea Diagnozei Sociale a Municipiului Slobozia -pentru anul 2025- Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din 28 August 2025, Având în vedere: _ = Referatul de aprobare al domnului Primar Potor Danut Alexandru ; = Referatul de Specialitate al Serviciului Juridic şi Administraţie Publica Locala înregistrat sub nr. 79920/21.08.2025.. - = Referatul Directiei de Asistenta Sociala Slobozia, inregistrat la Primaria Municipiului Slobozia sub nr.15459/20.08.2025; = Adresa Directiei de Asistenta Sociala Slobozia nr. 15462/20.08.2025, inregistrat la Primaria Municipiului Slobozia sub nr. 79405/20.08.2025. = Raportul de avizare al Comisiei Economice, al Comisiei Juridice si al Comisiei de Cultura, Invatamant, sanatate, Tineret, Protectia Sociala din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; ă - = Prevederile art. 6 lit. s"1 din legea nr. 292/2016 asistenţei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art. 112, alin (3), lit. a şi h, art. 119, alin (1) şi art. 113, alin (3) din Legea nr. 292/2011 privind asistența socială, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Anexei, art. 2, lit. a) din Hotararea Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor- cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal, actualizata; Li În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit. b) din Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 —Se aproba Diagnoza Sociala a Municipiului Slobozia, pentru anul 2025, conform Anexei care face parte integranta din prezenta hotarare Art.2 — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei Slobozia și pe site-ul propriu www.sloboziail.ro. Art.3 — Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Directiei de Asistenta Sociala Slobozia, în vederea aducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢA, Contrasemnează, Dumitreseui, SECRETAR GENERAL MUNICIPIU, 4 i N Jur. Tudoran Valentin Nr.279 | - Din 28.08.2025; ANEXA LA HCL. Nr. 279/28.08.2025 DIAGNOZĂ SOCIALĂ Privire de ansamblu asupra nevoilor sociale în Municipiul Slobozia Material elaborat de: As. Soc. Bujor Elena Mihaela, Inspector principal, Compartiment Strategii, Programe şi Proiecte în domeniul Asistenţei Sociale şi Relaţia cu Asociaţiile şi Fundaţiile, coordonat de Şef Serviciu Costea Angelica, Cu sprijinul colectivului DAS Slobozia 2025 LV Cuprins 1. Informaţii generale privind serviciile sociale și principalele grupuri vulnerabile .. STII Contextul analizei de nevoi privind serviciile sociale şi măsurile de sprijin cu caracter social 1.2. Principalele grupuri vulnerabile sau expuse riscului de sărăcie şi excluziune, care au făcut obiectul procesului de diagnoză. II. Situaţia copiilor și tinerilor... 2.1. Accesul la educaţie şi riscul de abandon şcolar în municipiul SIObOzia „....mnneenaa arene 9 2.1.1. Educaţia în municipiul Slobozia 2.1.2. Contextul naţional al educaţiei şi provocările actuale în prevenirea abandonului şcolar............-aeaee. 11 2.1.3. Provocări în prevenirea abandonului școlar în cartierul Bora, Slobozia. 2.2. Alocaţia de stat pentru copii 2.3. Indemnizaţia de creștere copil și stimulentul de inserți€ .........mn ana nnareeeaeerrneeeerenneneeeeeneee 24. Tichetele sociale acordate 2.4.1. Tichete sociale privind stimularea participării în învățământul PrEŞCOlar neuen enron eee 17 2.4.2. Tichete sociale „Eu vreau sa merg la şcoală!” .....men aan reeeenneennenenneanennenneneneeenanenanenenae 18 2.4.3. Tichete sociale pentru cuplurile defavorizate mamă - nOu-năsCuți „nn 20 2.5. Centrul Multifuncțional cartier Bora... nenea eee 21 2.6. Centrul de Îngrijire de Zi SIObozia nana aan aaa 33 2.7. Concluzii — Situaţia copiilor și tinerilor din Slobozia... eenreneernnenneeneermnem nn 24 TII - Vulnerabilitate economică și excluziune socială 3.1. Context naţional privind sărăcia şi excluziunea socială 3.2. Persoanele afectate de vulnerabilitate economică: sărăcie, șomaj și excluziune SOCIALĂ oo ceea 27 3.3. Venitul minim de incluziune (VMI) cecene nennenee 3.3.1. Scurt istoric privind VMG și ASF mean 3.3.2. Introducerea Venitului Minim de Incluziune (VYMI) 3.3.3. Impactul implementării Venitului Minim de Incluziune asupra beneficiarilor mea can caaasaaencnee 31 3.4. Cantina SOCială mmm emana nana anna anna nana 34 3.5. Concluzii: Vulnerabilitate economică şi excluziune socială IV. Sănătatea populaţiei, violenţa, dizabilitatea și îmbătrânirea: vulnerabilități şi provocări sociale...................- 38 4.1. Morbiditatea la nivelul Municipiului Slobozia... eee emana enma nenea nene 38 4.2. Bolile cronice în evidenţă... 4.3. Gestionarea situaţiilor de urgenţă în contextul violenţei familiale şi sociale... eee 41 4.3. Situaţia persoanelor încadrate în grad de handicap ... 4.4. Beneficii şi servicii de asistență socială destinate persoanelor încadrate în grad de handicap ................ 43 4.5. Pensionarii din Municipiul Slobozia ..... mmm 4.6. Situaţia persoanelor vârstnice din Municipiul Slobozia 4.7. Răsărit in amurg „nenea eee en nneanananeneananenenen ee anennennen 4.8. Concluzii: Sănătatea populaţiei, violenţa, dizabilitatea și îmbătrânirea: vulnerabilități şi provocări sociale 54 V. Condiţiile de locuire şi sprijinul pentru locuinţe 5.1. Ajutorul pentru încălzirea locuinţei. jutorul pentru încălzirea locuinței cu gaze naturale... eee eee aaa 57 i 5,1.2,Ajutorul pentru încălzirea locuinței cu combustibili solizi/lichizi ........ncnnce anna aa 59 5,13 - Ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu energie electrică... nenea aaa 60 d 154: Suplimentul“peninusenergie ecranate DER OEI DO EEE E aa 60 5.2. Persoanele fără adăpost... cnnuaennorenooeenoannennenaneaaepaa iai Ta Ea 308 5503 60 5.3. Adăpostul de noapte din cartierul Bora aere , 5.4. Concluzii: Condiţiile de locuire şi sprijinul locativ în municipiul Slobozia... aaa 62 VI. Concluzii finale tzac VII. Recomandări... cnc nenenenaeaarononeponennonenene a eaaneaoaneaeaaaaaaaaaaataazeuaeataeneeneeaeaeeacsenenaa oastea Introducere Direcţia de Asistenţă Socială Slobozia a avut ca obiectiv în anul 2025 realizarea unei diagnoze a problemelor sociale la nivelul Municipiului Slobozia cu scopul de a identifica şi evalua dimensiunile nevoilor sociale din cadrul comunităţii. În acest sens au fost stabiliți indicatorii pentru fiecare componentă socială, atât pentru copii cât şi pentru adulţi: date demografice, situaţie locativă, educaţie, gradul de ocupare, categorii defavorizate, implicarea autorităţilor locale în ajutorarea populaţiei, prezenţa serviciilor sociale la nivelul comunităţilor. Perioada de referință pentru care se realizează acest obiectiv se încadrează în intervalul 01.04.2025 — 31.07.2025, iar pentru satisfacerea acestuia a fost aplicat un chestionar la nivelul compartimentelor Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia, a cărui construcţie are la bază solicitări ale datelor relevante pentru obținerea informațiilor de interes. De asemenea, au fost solicitate date următoarelor instituţii: Inspectoratul Şcolar Judeţean Ialomiţa, Direcţia Judeţeană de Statistică Ialomiţa, Direcţia de Sănătate Publică Ialomiţa, Casa de Asigurări de Sănătate lalomiţa, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ialomiţa, Inspectoratul Teritorial de Muncă Ialomiţa, Poliţia Locală Slobozia, Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor Slobozia, Comisia pentru Încadrarea în Grad de Handicap din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Ialomiţa şi Centrul de Sănătate Mintală şi Prevenire Adicţiilor din cadrul Spitalului Judeţean de Urgenţă Slobozia. Acest raport este întocmit în vederea realizării unei diagnoze sociale multianuale pentru evaluarea problemelor sociale specifice municipiului Slobozia, şi pentru formularea măsurilor de rezolvare cu implicarea resurselor materiale şi umane existente. În raport cu serviciile existente, nevoile sociale au fost identificate printr-o analiză cantitativă a datelor statistice de la nivelul municipiului, combinată cu analiza calitativă a informaţiilor culese de la beneficiari, de la profesioniştii din serviciile publice locale şi de la autorităţile locale. I, Informaţii generale privind serviciile sociale și principalele Is] grupuri vulnerabile i j / j 1.1. Contextul analizei de nevoi privind serviciile sociale şi măsurile de sprijin cu caracter social Diagnoza socială reprezintă o evaluare complexă și sistematică a nevoilor şi problemelor sociale existente la nivelul unei comunităţi. Aceasta are ca scop identificarea cauzelor care generează vulnerabilitate sau excluziune socială, într-o manieră participativă şi multidisciplinară, precum şi evidenţierea resurselor disponibile şi a soluţiilor posibile, prin implicarea actorilor instituționali și comunitari relevanți. Analiza de nevoi în domeniul serviciilor sociale contribuie la fundamentarea politicilor publice locale și a strategiilor de dezvoltare a serviciilor, facilitând alocarea eficientă a resurselor către categoriile vulnerabile. În acest context, sunt vizate domenii esenţiale precum educaţia, sănătatea, ocuparea forței de muncă, locuirea, accesul la servicii sociale, protecţia copilului, sprijinul pentru persoanele vârstnice, cu dizabilităţi sau aflate în dificultate. Prezenta diagnoză socială are ca punct de plecare contextul local al municipiului Slobozia şi își propune să identifice principalele categorii de persoane expuse riscului de excluziune, dificultăţile cu care acestea se confruntă, precum și nivelul actual de acoperire a nevoilor prin măsurile de sprijin existente. Acest demers oferă baza necesară pentru planificarea unor intervenții coerente, personalizate şi eficiente în sprijinul celor aflaţi în situații de vulnerabilitate. 1.2. Principalele grupuri vulnerabile sau expuse riscului de sărăcie şi excluziune, care au făcut obiectul procesului de diagnoză” Zonele urbane se confruntă cu diverse tipuri de sărăcie, excluziune şi deprivare materială. În 2014, Banca Mondială a elaborat un Atlas al zonelor urbane marginalizate, cu o descriere detaliată a acestor tipuri variate de pungi de sărăcie în oraşe. Identificarea zonelor urbane dezavantajate şi marginalizate, conform acestui studiu, a fost realizată prin analiza a trei criterii principale: capitalul uman (gradul de educaţie al populaţiei cu domiciliul în zonele respective, starea de sănătate, mărimea și compoziţia gospodăriei), ocuparea şi condiţiile de locuire. Raportul utilizează termenii de zone urbane "dezavantajate” şi "marginalizate”. A ii menționate « anterior. s Fdhele urbane *marginalizate” sunt definite ca zone din interiorul orașelor și d care nu satisfac un standard corespunzător pe nici unul din cele trei criterii, adică au deficit de capital uman, au un nivel scăzut de ocupare formală şi oferă condiţii improprii de locuire. i Conform tabelului nr.1l din “Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romania”, distribuţia populaţiei urbane în Municipiul Slobozia, în anul 2014, se prezintă astfel: Oraş Populaţia | % populaţie în | % populaţie în | % populație în % populaţie în | % % populaţie stabilă zone zone zone zone populaţie în zone cu nedezavantajate | dezavantajate | dezavantajate | dezavantajate | în zone instituţii sau a pe locuire pe ocupare pe capital | marginaliz | sub 50 de uman ate locuitori Municipiul | 45.891 72,85 2,90 4,76 15,45 2,25 1,80 Slobozia Regiunea: Sud Judeţul: Ialomiţa Municipiul: Slobozia Legenda CI mita nteitan pie comună rare marginale LEZ zanesevp tea cubiui E teme dep etointete cole e munteni EEE toc cetpmanaa cucase Zane de up mahala cu adăpost improzate Zoe ecua scie modenize one once (nt c locuinţe ocide și sa n cupa ue EI zor0 mice număr) Eimar număr locuitor în sonă Canograe: Eu, AreGI5 301 1dngă zare, sune menpenate numele zone și număni estimat ecua dn zonă door doc și eșa cum au ot ecarate acestea e ctre outoreărie ocle. Tipelagia zonelor urbane | Zană medaravanlajenă | Zana dezavantajată pe locuire [0 zona dezavantajată pe ocupara DI zeu sazavantajată pu capita utan II zori merginatzară | Zonă eu instituță sau cu mai puțin de 50 de persoana Date lipsă (sectoare recenzare fără date Zone marginalizate declarate de autoritatea tocată țestrnare mumă” |ezuileei | 9 n: e = Sursa diatetor. IN&, Recensământul Foputaței și a! Locunțelor 2011 ș; date decarate de Pnmâria Siobazia Sura sectoare recenzare: Primâna Soboza |Ccanograte- ESRI, Arc 10. Cartierul Bora SU 330 0 590 1000 500 ma Conform Harţii Zonelor Marginalizate - Zonele dezavantajate sau marginalizate ale Municipiului Slobozia se află în cartierul Bora (fiind alcătuite din locuinţe de tip ghetou), cartierul 500, cartierul Cărămidari în zona Gării Noi, zona Bazar, şi cartierul tineretului (ca fiind zona dezavantajată pe ocupare). Pe lângă această categorie de populaţie care trăieşte în zonele dezavantajate şi zonele marginalizate din Municipiul Slobozia, grupurile de persoane care se confruntă cu situaţiile cele mai semnificative de excluziune sau vulnerabilitate sunt următoarele: Copiii din familii numeroase, cu venituri reduse; Copii care săvârşesc infracțiuni, aflaţi in monitorizare conform măsurii de protecţie; Fetele minore, în special cele aflate în risc de maternitate timpurie, exploatare, trafic sau abandon familial; _ Minorii care au abandonat școala sau care nu mai frecventează cursurile, fiind expuşi riscului de analfabetism funcţional și excluziune socială; complexe; Persoanele şomere de lungă durată, în special cele neindemnizate, fără calificare şi/sau cu vârsta de peste 45 de ani; Persoanele fără venituri sau cu venituri insuficiente, aflate în risc de sărăcie extremă şi excluziune socială; Persoanele fără acte de identitate sau fără o situaţie juridică clarificată; Persoanele vârstnice aflate în stare de dependenţă, izolare sau fără sprijin familial; Persoanele care se confruntă cu diverse forme de adicţie (alcool, substanțe psihoactive, jocuri de noroc etc.); Victimele violenţei domestice, inclusiv copiii expuşi sau martori la violenţa familială; Persoanele fără adăpost sau care locuiesc în condiţii improprii, inadecvate sau insalubre; Persoanele migrante sau repatriate, care întâmpină dificultăți de integrare sau reintegrare socială şi economică; Consumatorii vulnerabili, care sunt persoane singure sau familii care, din cauza stării de sănătate, vârstei, veniturilor reduse sau izolării, au nevoie de sprijin suplimentar pentru a-și asigura nevoile energetice minime; Familiile numeroase sau monoparentale, aflate în dificultate materială sau socială; Persoanele eliberate din detenţie, aflate în risc de recidivă sau excluziune socială. II. Situaţia copiilor și tinerilor E Copiii şi tinerii reprezintă un segment esenţial al populaţiei, dar și unul dintre cele mai expuse riscului de vulnerabilitate socială, mai ales în contextul sărăciei, al instabilității familiale şi al lipsei accesului echitabil la educaţie, servicii de sănătate sau protecţie socială. În activitatea noastră, acordăm o atenţie deosebită acestor categorii, printr-un ansamblu de măsuri menite să asigure atât sprijin material, cât şi intervenţii de ordin psihosocial. 2.1. Accesul la educaţie şi riscul de abandon şcolar în municipiul Slobozia Accesul la educaţie reprezintă un drept fundamental și un factor determinant în incluziunea socială a copiilor şi tinerilor, în special pentru cei proveniți din medii vulnerabile. Educaţia nu doar că oferă cunoştinţe şi competenţe esenţiale pentru integrarea pe piaţa muncii, ci contribuie şi la dezvoltarea personală, la consolidarea încrederii în sine şi la formarea unui sentiment de apartenență la societate. În lipsa accesului la un parcurs educaţional coerent şi complet, riscul de marginalizare socială, excluziune și transmitere intergeneraţionale a sărăciei devine semnificativ crescut. În municipiul Slobozia, ca şi în multe alte comunități din România, disparităţile sociale, situația economică precară a familiilor, migraţia părinţilor, lipsa resurselor educaţionale adecvate și lipsa sprijinului instituțional contribuie la creşterea riscului de abandon școlar, în special în rândul copiilor şi adolescenților aflaţi în situaţii de vulnerabilitate, Acest capitol își propune să analizeze dimensiunea fenomenului în Slobozia, să identifice cauzele profunde ale dificultăţilor de acces la educaţie şi să evidenţieze măsurile existente sau necesare pentru prevenirea și combaterea abandonului școlar în rândul celor mai expuși tineri. 2.1.1. Educaţia în municipiul Slobozia În municipiul Slobozia funcţionează o reţea şcolară. bine structurată, care asigură, în general, un acces adecvat al copiilor şi tinerilor la educaţie.. Potrivit datelor furnizate de Inspectoratul Școlar Judeţean Ialomiţa, în anul şcolar 2024-2025, învățământul preuniversitar de stat a fost organizat astfel: 6 grădinițe, 4 școli primare și gimnaziale, respectiv 7 licee, colegii şi şcoli profesionale. Distribuţia elevilor pe cicluri de învățământ Slobozia, anul școlar 2024-2025 3488 2500f- Număr de elevi N o o 2 = un e [=] 1000 500 Preșcolar Primar Gimnazial Liceal Profesional Nivel de învățământ În ceea ce priveşte numărul de copii şi elevi înscrişi, datele arată următoarea distribuţie: e Ciclul preşcolar: 1.233 copii e Ciclul primar: 2.071 elevi e Ciclul gimnazial: 1.918 elevi e Ciclul liceal: 3.488 elevi e Învăţământul profesional: 633 elevi Se observă o concentrare semnificativă a elevilor în ciclul liceal şi profesional, comparativ cu celelalte niveluri, ceea ce ar putea reflecta un val demografic mai consistent în urmă cu aproximativ 15-20 ani. Totodată, acest fenomen poate fi explicat şi prin migrarea elevilor din comunele învecinate către unităţile de învățământ din Slobozia, orașul fiind mai atractiv din punct de vedere educaţional, la nivel județean. În municipiul Slobozia, sistemul educaţional reflectă preocuparea pentru incluziune şi sprijinirea elevilor aflaţi în situaţii vulnerabile. Astfel, un număr de 316 elevi beneficiază de burse sociale, menite să sprijine accesul și menţinerea acestora în şcoală. De asemenea, 46 de elevi primesc burse medicale, ceea ce indică prezenţa unor probleme de sănătate care necesită o atenţie sporită. În ceea ce privește protecţia copilului, 53 de elevi sunt aflaţi în plasament sau instituționalizaţi, iar 505 elevi provin din familii monoparentale sau se află în situaţii de risc social, evidențiind nevoia de intervenţii multidisciplinare pentru prevenirea abandonului şcolar. 10 Integrarea copiilor cu cerințe educaționale speciale (CES) în învățământul de masă este un alt aspect relevant. 187 de copii CES sunt incluşi în-sistemul general, ceea ce reflectă eforturile de adaptare a şcolilor pentru a răspunde diversităţii nevoilor educaţionale. Totuși, sistemul se confruntă şi cu provocări legate de performanța şcolară, 118 elevi fiind repetenți, ceea ce poate indica necesitatea unor intervenții educaţionale mai personalizate sau de sprijin suplimentar. În ceea ce priveşte reintegrarea în educaţie, niciun copil nu este înscris în programul „A doua şansă” la nivel primar, iar 86 de copii sunt cuprinşi în acest program la nivelul învăţământului secundar inferior. Această cifră sugerează o participare redusă în comparaţie cu potenţialul nevoilor comunităţii, fiind un domeniu ce merită aprofundat. Totodată, fenomenul migraţiei afectează vizibil sistemul școlar: 266 de elevi au părinţi plecaţi la muncă în străinătate, ceea ce implică adesea riscuri emoţionale şi educaţionale, mai ales în lipsa unui sprijin adecvat. Un [...]