HCL 231/2025 Slobozia adoptată

CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Județul Ialomița, CUI 4365352 Telefon: 0243/231401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind înființarea Serviciului "BIKE - SHARING SLOBOZIA” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31 Iulie 2025, Având în vedere: m Referatul de aprobare al domnului Primar POTOR Dănuţ Alexandru înregistrat sub nr. 68852/ 07.07.2025; m Raportul de Specialitate al Direcţiei de Urbansim şi Servicii Utilităţi Publice prin Compartimentul Patrimoniu, Concesiuni, Cadastru şi Fond Funciar, înregistrat sub nr. 65674/ 24.06.202 din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Slobozia; m Procesul - verbal nr. 72963 din data de 24.07.2025 de afişare și aducere la cunoștință publică, privind transparenţa decizională; m Avizul favorabil al Comisiilor nr. 2 - Juridică şi de Disciplină, nr. 4 - de Comerţ, Prestări Servicii din cadrul Consiliului Local Slobozia;. m Prevederile OG nr. 71/ 2002 privind organizarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local; M Contractul de finanţare nr. 101/ 28.11.2024; m Procesul verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr. 762/ 04.12.2024; În temeiul art. 129 alin. (1) şi (2) lit. b) şi c), coroborat cu alin. 6 lit. b), alin. (7) lit. e), respectiv art. 139 alin. (3) lit. 8) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Studiul de Oportunitate în vederea înființării Serviciului *BIKE - SHARING SLOBOZIA” conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art. 2. - Se aprobă înființarea Serviciului "BIKE - SHARING SLOBOZIA”, serviciu public de administrare a domeniului public şi privat de interes local, fără personalitate juridică, aflat în subordinea Consiliului Local al municipiului Slobozia. Art. 3. - Se aprobă gertiunea directă ca modalitate de gestiune a serviciului "BIKE - SHARING SLOBOZIA”. Art. 4. - Se aprobă Regulamentul de Utilizare conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotărâre, parte integrantă din aceasta. Art. 5. - Se aprobă Caietul de Sarcini conform Anezei nr. 3 la prezenta Hotârâre, parte integrantă din aceasta. Art. 6. - Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică prin afișare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe website-ul www.municipiulslobozia.ro. Art. 7. - Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia, Instituţiei Prefectului - Judeţul Ialomiţa în vederea exercitării controlului de legalitate, Domnului Primar şi Compartimentului Patrimoniu, Concesiuni, Cadastru şi Fond Funciar, în vederea aducerii la îndeplinire. INF DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează, “ALE rica SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI a IN Jur. Tudoran Valentin La! / i] = ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul lalomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231401, Fax: 0243/212.149 _ Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro Anexa nr. 1 la HCL nr. 231 din data de 31.07.2025 STUDIUL PRIVIND NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA i ÎNFIIN ȚĂRII SERVICIULUI PENTRU ADMINISTRAREA SISTEMULUI DE BIKE - SHARING ” BIKE SHARING SLOBOZIA ” Cadrul legal. Sarcinile şi responsabilităţile cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi administrarea serviciului de închiriere a bicicletelor în Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, se organizează în conformitate cu următoarele acte normative, fără a se limita la acestea: - Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL 1. DATE GENERALE. DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA SERVICIULUI, A ARIEI TERITORIALE ŞI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE REGLEMENTATĂ 1.1. Scopul studiului. Prezentul studiu epnezialE un pas beau necesar pentru reglementarea activităților serviciului public de închiriere a bicicletelor în Municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa. Studiul cuprinde analiza care permite stabilirea soluției optime pentru o cât mai bună gestiune a serviciului public de închiriere a bicicletelor în Municipiului Slobozia, luând în considerare atât dezavantajele, cât şi avantajele pentru autoritatea locală, aferente acestei soluţii, pe termen scurt, mediu și lung. "m definese după cum urmează: a) delegarea gestiunii unui serviciu public - acţiunea prin care Municipiul Slobozia atribuie unuia sau mai multor operatori, în condiţiile legii, furnizarea şi prestarea unui serviciu ori a unei activităţi din sfera serviciilor publice a cărei răspundere o are; b) utilizatori — persoane fizice sau juridice care beneficiază direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile publice, în condiţiile legii; c) servicii de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale; d) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau prin hotărâre a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; e) domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile, altele decât cele ce fac parte din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; 1.3. Scop. Serviciul public de închiriere a bicicletelor în Municipiul Slobozia este un serviciu public nepoluant, destinat satisfacerii unor nevoi ale comunităţii locale, contribuind la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acesteia, precum şi la protecţia mediului înconjurător. Acesta va duce la dezvoltarea unui transport public ecologic şi în acelaşi timp sănătos, relativ mai ieftin, care va duce locul de muncă mai aproape de locuinţele oamenilor şi va asigura o calitate mai bună a vieţii în oraș. Structura urbană compactă a orașului şi topografia sa, fac din Slobozia un oraş ideal pentru promovarea traficului cu bicicleta. 1.4. Cerinţe. Serviciul trebuie să aibă în vedere respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ; C) adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţii locale; d) accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea; €) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; £) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. 1.5. Obiective. Obiectivul studiului îl reprezintă administrarea şi exploatarea sistemului de bike-sharing ” BIKE SHARING SLOBOZIA ” implementat în municipiul Slobozia. Sistemul de bike-sharing „Slobozia Bike City” are ca obiectiv general promovarea mobilităţii urbane durabile, oferind “cetăţenilor o alternativă ecologică la transportul cu autoturismul personal și contribuind la reducerea poluării şi a emisiilor de dioxid de carbon. Transportul cu bicicleta reprezintă o alternativă nepoluantă ce completează în mod flexibil transportul public şi poate reduce aglomeraţia rutieră. Sistemul urmăreşte creșterea gradului de utilizare a bicicletei în Municipiul Slobozia, ca parte a politicilor locale și europene de tranziţie către o economie verde. Se estimează o creştere semnificativă a numărului de biciclişti urbani odată cu implementarea proiectului, contribuind la îmbunătăţirea calităţii aerului și vieţii cetăţenilor. De asemenea, proiectul oferă o opțiune de petrecere a timpului liber și încurajează turismul local, punând la dispoziţie biciclete pentru vizitarea orașului într-un mod agreabil şi sănătos. Sistemul este gândit conform bunelor practici europene întâlnite în marile orașe care au implementat servicii similare, integrându-se în strategia de mobilitate urbană a municipiului. Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar pentru administrarea şi utilizarea sistemului de bike-sharing ” BIKE SHARING SLOBOZIA ” şi reglementează raporturile dintre Administrator (Primăria Municipiului Slobozia sau operatorul desemnat de aceasta) şi Utilizatori, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Prin utilizarea serviciului, fiecare Utilizator acceptă în mod expres termenii și condiţiile prezentului Regulament. Se vor amplasa un numâr de 10 triciclete pentru persoanele cu dizabilităţi, 20 de triciclete pentru persoanele în vârstă distribuite uniform în funcţie de punctele de interes şi de cerințele utilizatorilor, precum şi 265 biciclete inteligente mecanice. Distribuţia unitară a bicicletelor în staţiile de andocare se va realiza cu 1 autospecială de distribuţie; aceasta va lucra în orele de noapte când activitatea este redusă. Amplasamentele staţiilor pentru bike sharing:- = = - Staţianr.l - Piaţa Gării; - Staţia nr.2 - Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică; - Staţianr.3 = Ansamblul PECO; - Staţia nr.4 - Parcul Orăşelul Copiilor; - Staţia nr.5 - Casa Armatei; - Staţia nr.6 - Parcul Ialomiţa; - Staţianr.7 - Liceul de Arte; - Staţia nr.8 - Parcul Mihai Eminescu; - Staţianr.9- Tribunal; - Staţia nr.10 - Casa de Cultură a Sindicatelor; - Staţianr.1l - Casa de Cultură Municipală; - Staţia nr.12 - Colegiul Mihai Viteazul; - Staţia nr.13 - Bazinul de înot; - Staţia nr.14 - Parcul Catedrală; - Staţia nr.15 - Chimiei Banca Română de Dezvoltare; - Staţia nr.16 - Primărie; - Staţia nr.17 - Liceul Cuza; - Staţia nr.18 - Zona Creșa Pepinieră. Desfășurarea activităţilor specifice serviciului, trebuie să aibă în vedere următoarele obiective: a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de interes public ale comunităţii locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ-teritoriale în interesul comunităţii locale; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă ai serviciului prestat; e)erearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ-teritoriale, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; concurenţe; 8) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; h) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi a siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu regulamentele legale în vigoare; i) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; ]) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin asigurarea unor servicii de calitate. CAPITOLUL II. JUSTIFICAREA ALEGERII FORMEI DE DELEGARE A SERVICIULUI PUBLIC DE UTILIZARE A BICICLETELOR ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, gestiunea serviciilor gestiunea serviciilor publice se realizează în următoarele moduri: - Gestiune directa; - Gestiune delegată. În cazul gestiunii directe autorităţile administraţiei publice locale îşi asuma nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, finanţarea, gestionarea şi controlul funcționarii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv administrarea şi exploatarea infrastructurii aferente. Gestiunea directa se realizează prin intermediul unor operatori: furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi: a) compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, al consiliilor judeţene şi/sau al Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz; b) unul sau mai multe servicii publice, specializate şi autorizate conform legii, având personalitate juridică şi buget propriu, organizate în subordinea consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, a consiliilor judeţene şi/sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz; c) societăţi reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, | eu modificările şi completările ulterioare,_ înființate_de_autorităţile deliberative_ i unităților administratiy-teritoriale respective. Gestiunea directă Avantaje: e Menţinerea ridicată a responsabilităţii faţă de populaţia deservită; e Menţinerea autorității nemijlocite a administraţiei publice locale asupra activității desfăşurate; e Accesul la fonduri europene destinate autorităţilor publice. Dezavantaje: e Creșterea numărului de persoane din cadrul societăţii, personal necesar pentru deservirea activităţilor, Gestiune delegată În cazul gestiunii delegare, autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredințează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. Procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabileşte, după caz, conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. Avantaje: e Consiliul Local al municipiului Slobozia va avea dreptul de control final asupra derulării serviciului, având posibilitatea de a anula delegarea de gestiune în cazul în care operatorul are activitate defectuoasă persistentă; Dezavantaje: e Consiliul Local al municipiului Slobozia trebuie să îşi adapteze rolurile-de administrator şi reglementator pe durata contractului şi va trebui să se concentreze pe negociere, supervizare şi monitorizare. e Gestiunea delegată nu este prin ea însăşi o garanţie a unei performanţe mai bune, după cum nici capitalul privat nu este obligatoriu mai rapid şi mai ieftin. Soluţia optimă: Municipiul Slobozia a concluzionat ca urmare a analizei, faptul că gestiunea directă permite un control asupra modului de îndeplinire a responsabilităţilor care decurg din lege privind asigurarea realizării lucrărilor şi a măsurilor necesare implementării și conformării cu-- prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului pentru serviciile furnizate cetăţenilor, iar în vederea bunei desfăşurări a prestării serviciului se va achiziţiona, prin acord — cadru, a servicii de mentenanţă, operare, întreţinere a sistemului de închiriere biciclete în municipiul Slobozia pentru a preveni riscurile asociate nesupravegherii şi pentru a îmbunătăţi eficiența gestionării acestuia în conformitate cu normele legale și cerințele de siguranță impuse. Modalitatea de gestionare propusă a serviciului public este cea de gestiunea directă şi se realizează cu respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi competările ulterioare. Având în vedere necesitatea desfăşurării unor activităţi ce au ca scop administrarea serviciului public ” BIKE SHARING SLOBOZIA ” în municipiul Slobozia, propunem modalitatea de gestiune directă, prin atribuirea directă ca soluţie optimă pentru realizarea acestui scop, - deoarece atât din punct de vedere tehnic, cât şi economic, această: modalitate răspunde exigenţelor legale și interesului comunităţii locale. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Contrasemnează, Alecu Florica SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI i Jur. Aa m REGULAMENT privind utilizarea sistemului de bike-sharing REVIZIA 1 2 IULIE 2025 Capitolul | - Obiectivele și scopul sistemului Art. 1 — Scopul și beneficiile sistemului Art. 2 — Coordonarea și definițiile generale: Capitolul II — Accesul la sistemul de bike-sharing Art. 3 — Condiţii de eligibilitate și înregistrare a utilizatorilor Art. 4 — Procedura de înscriere și obținere a cardului de acces Capitolul III — Staţii-de biciclete și infrastructura sistemului Art. 5 — Reţeaua de staţii, dotări și accesibilitate Capitolul IV — Procedura de închiriere și returnare a bicicletelor Art. 6 — Închirierea (preluarea) unei biciclete Art. 7 — Returnarea (predarea)-bicicletei - - -— Capitolul V — Obligaţiile și drepturile Utilizatorilor Art. 8 — Obligaţiile Utilizatorilor sistemului de bike-sharing Art. 9 — Drepturile Utilizatorilor Capitolul VI - Recomandări privind siguranţa rutieră și utilizarea în condiții speciale Art. 10 — Măsuri recomandate pentru siguranța Utilizatorilor Capitolul VII - Sancţiuni pentru utilizare incorectă, abateri și daune Art. 11 — Abateri și sancţiuni aplicabile Utilizatorilor Capitolul VIII — Măsuri administrative și proceduri operaţionale Art. 12 — Comunicarea cu Utilizatorii și asistenţa clienți Capitolul IX — Politica de confidenţialitate şi protecţia datelor cu caracter personal Art. 13 — Prelucrarea datelor personale în cadrul sistemului Bike City Capitolul X — Alte mențiuni utile şi dispoziţii diverse Art. 14 — Reguli și menţiuni suplimentare Capitolul XI — Dispoziţii finale Art. 15 — Dispoziţii finale și de punere în aplicare Art. 1 — Scopul și beneficiile sistemului Sistemul de bike-sharing „Slobozia Bike City” are ca obiectiv general promovarea mobilităţii urbane durabile, oferind cetățenilor o alternativă ecologică la transportul cu autoturismul personal și contribuind la reducerea poluării și a emisiilor de dioxid de carbon. Transportul cu bicicleta reprezintă o alternativă nepoluantă ce completează în mod flexibil transportul public și poate reduce aglomerația rutieră. Sistemul urmărește creșterea gradului de utilizare a bicicletei în Municipiul Slobozia, ca parte a politicilor locale și europene de tranziţie către o economie verde. Se estimează o creștere semnificativă a numărului de bicicliști urbani odată cu implementarea proiectului, contribuind la îmbunătățirea calității aerului și vieţii cetăţenilor. De asemenea, proiectul oferă o opţiune de petrecere a timpului liber și încurajează turismul local, punând la dispoziţie biciclete pentru vizitarea orașului într-un mod agreabil și sănătos. Sistemul este gândit conform bunelor practici europene întâlnite în marile orașe care au implementat servicii similare, integrându-se în strategia de mobilitate urbană a municipiului. Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar pentru administrarea și utilizarea sistemului de bike-sharing „Slobozia Bike City” și reglementează raporturile dintre Administrator (Primăria Municipiului Slobozia sau operatorul desemnat de aceasta) și Utilizatori, în conformitate cu legislația în vigoare. Prin utilizarea serviciului, fiec [...]