HCL 131/2024 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul lalomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind acordarea unui mandat special reprezentantului legal al U.A.T. Municipiul Slobozia în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 să voteze favorabil la propunerea de aprobarea a Strategia de Dezvoltare a Serviciului de Salubrizare Consiliul Local al al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa extraordinară de îndată din data de 30 Mai 2024 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 64172 din 28.05.2024 al Primarului Municipiului Slobozia; - Raportul de specialitate nr. 61817 din 17.05.2024 al Serviciului Managementul Serviciilor de Utilităţi Publice; - Raportul de avizare al Comisiei Juridică şi de Disciplină şi al Comisiei de Comerţ, Prestări- Servicii; În conformitate cu : - prevederile art. 89-92, art. 129 alin.(9) lit.a), art. 139 alin.(3) lit. £) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 26/2006 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.10 alin. 5 din Lega nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificarile si completarile ulterioare, - prevederile O.U.G. nr. 133/2022 privind modificarea şi completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006; - prevederile art. 21 din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară A.D.I. ECOO 2009, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 93, art. 139 alin 3 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se acordă mandat special domnului Soare Dragoș, având funcţia de primar al Municipiului Slobozia, reprezentant al U.A.T. Municipiul Slobozia în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Tateroorunitaă ECOO 2009, să voteze favorabil la propunerea de aprobare a Strategiei de dezvoltare a serviciului de salubrizare la nivelul ariei de competenţă a U.A.T.urilor membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009, prevăzută în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre şi care face parte integrantă din aceasta. Art. 2 Primarul Municipiului Slobozia va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, prin grija Secretarului General al Municipiului, prezenta hotărâre se comunică, spre ştiinţă, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 și Instituţiei Prefectului — Judeţul Ialomița. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ Contrasemnează SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI Jur. Tudoran Valentin 4-7 Nr. 131 Din 30.05.2024 Anexa la HCL Slobozia nr. 131 din 30.05.2024, ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ —_. ECOO ZUM DZ r. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mur a Sb bozia, Jud. Ialo ui, 5 & Să / E-mail: office(aadie 0-2009.1 C.L.F. RO 26165517 STRATEGIA DE DEZVOLTARE PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PE RAZA DE COMPETENŢĂ A UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE MEMBRE 20 09 INTRODUCERE 2. CADRUL LEGISLATIV... „SITUAȚIA ACTUALĂ ȘI ANALIZA SWOT.. (95) ANU pp 8. PROVOCĂRI PENTRU VIITOR...... 9. CONSIDERAŢII FINALE „ȚINTE LEGISLATIVE ŞI PRINCIPII STRATEGICE... „OBIECTIVELE ŞI DURATA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE... „INDICATORI DE MONITORIZARE „DESCRIEREA ACȚIUNILOR STRATEGICE „nenea taman nenea nenea nene ECOO 2009 Ă Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomiţa E-mail: office(Dadiecoo-2009.ro C.L.F. RO 26165517 | CUPRINS ]. SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE. 1.1. Orizontul de timp..... 3.1. Colectarea deşeurilor municipale . 3.2 Transferul deşeurilor municipale 3.3. Sortarea deşeurilor municipale ..... 3.4. Tratarea biologică a deşeurilor municipale. 3.5. Tratarea mecano-biologică a deșeurilor.. 3.6. Tratarea termică a deşeurilor municipale ...... 3.7. Depozitarea deşeurilor municipale ...... 3.9 Analiză SWOT coasa vanat maree 7.1. Prezentarea şi evaluarea opţiunilor tehnice pentru dezvoltarea Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Ialomiţa .....mce anna 15 7.1.1 Prezentarea şi evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor reziduale 7.1.2 Prezentarea şi evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea deșeurilor reciclabile .. 7.1.3 Prezentarea și evaluarea opțiunilor tehnice pentru colectarea biodeșeurilor........ 7.1.4 Prezentarea și evaluare opțiunilor tehnice pentru colectarea deşeurilor textile... 7.1.5 Prezentarea şi evaluarea opţiunilor tehnice pentru colectarea deşeurilor voluminoase municipale 7.1.6 Prezentarea şi evaluare opţiunilor tehnice pentru colectarea deşeurilor periculoase municipale 7.1.7 Transferul deşeurilor colectate separat... 7.1.8 Sortarea deşeurilor reciclabile colectate separat... 7.1.9 Tratarea biodeşeurilor colectate separat 7.1.10 Tratarea deşeurilor reziduale .........ma nenea emana nenea nenea neam 7.1.1 Opţiuni tehnice privind colectarea separată a deșeurilor de echipamente electrice și electronice 7.1.12 Opţiuni tehnice privind colectarea separată a deșeurilor din construcții și desfiinţări .... 7.1.13. Centrele de Aport Voluntar 7.2. Descrierea ierarhiei şi a tipurilor de deşeuri. 8.1. Conceptul de “end-of-waste” ...... 8.2. Campanii de informare şi conștientizare a publicului ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomiţa / E-mail: office(2adiecoo-2009.ro C.I.F. RO 26165517 INTRODUCERE Strategia de dezvoltare a serviciului de salubrizare pe raza de competenţă a unităţilor administrativ- teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009, pe termen mediu și lung, reprezintă documentul de planificare cu privire la gestionarea activităților componente ale serviciului public de salubrizare. În acest sens, strategia stabilește direcţiile de dezvoltare a activităţilor componente ale serviciului de salubrizare în conformitate cu directivele legislative, principiile, obiectivele și acţiunile care stau la baza dezvoltării și funcţionării Serviciului. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 reprezintă persoana juridică de drept privat, cu statut de utilitate publică, având ca scop principal înființarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatării, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciului de salubrizare al localităţilor (denumit în continuare Serviciu), incluzând activităţile de colectare, transport, transfer, sortare, tratare şi depozitare a deșeurilor, operarea centrelor de aport voluntar de pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale (UAT-uri) membre. Asociaţia abordează și gestionează în mod unitar și integrat problemele privind deşeurile în judeţul Ialomiţa, urmărind asigurarea unui serviciu public specific de calitate pentru locuitorii județului, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înființării, modernizării și dezvoltării sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOO 2009 intenţionează să: * stabilească cu prioritate eforturi în domeniul gestionării deşeurilor în conformitate cu ierarhia deşeurilor — prevenire, pregătirea pentru reutilizare, reciclare, eliminare; * implementeze măsuri care să conducă la creşterea ratei de reciclare şi îmbunătăţirea calităţii materialelor reciclate; * susţină şi să promoveze iniţiative care au drept scop responsabilizarea populaţiei în vederea reducerii, reutilizării, reciclării şi valorificării deşeurilor din gospodării; * colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea creşterii eficienţei şi calităţii deşeurilor colectate, pentru ca acestea să fie reciclate şi valorificate într-un mod mai facil; * conlucreze cu autorităţile administraţiei publice locale, precum şi cu mediul privat, cu scopul îmbunătăţirii sistemului de colectare separată şi de tratare a deșeurilor. ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. lalomiţ E-mail: office(Dadiecoo-2009.ro C.F. RO 26165517 2009 1. SCOPUL GENERAL AL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE Strategia de dezvoltare a Serviciului, realizată și implementată de către A.D.I. ECOO 2009, are ca scop principal aplicarea conceptului promovat şi legiferat de Uniunea Europeană, cel de “societate a reciclării”, ţinta principală fiind reducerea semnificativă a cantităților de deşeuri eliminate prin depozitare la nivelul judeţului Ialomiţa, în U.A.T.-urile membre. Pentru atingerea scopului propus: - se vor analiza cu prioritate măsurile şi acţiunile în domeniul managementului deşeurilor pe baza conceptului de ierarhie a deşeurilor; - se vor încuraja şi promova acţiunile de prevenire a generării deşeurilor, precum şi a celor de reutilizare a acestora, în vederea utilizării mai eficiente a resurselor; - se vor dezvolta şi extinde sistemele de colectare separată a deşeurilor în vederea atingerii unui nivel înalt de reciclare, atât cantitativ, dar mai ales calitativ; - se vor dezvolta şi implementa tehnologii şi/sau instalaţii de pregatire pentru reciclare, precum şi a celor de valorificare. 1.1. Orizontul de timp Strategia de Dezvoltare a Serviciului de Salubrizare s-a elaborat pentru orizontul de timp 2024-2035. Aceasta va fi revizuită/actualizată dacă vor exista modificări legislative ulterioare elaborării ei sau dacă se vor schimba realităţile din contextul tehnico-economic actual. Revizuirea va avea în vedere atât actualizarea obiectivelor în funcţie de noua situaţie existentă, cât și includerea eventualelor rezultate obţinute prin proiecte nou implementate în perioada analizată şi/sau concluzii, recomandări ale studiilor, cercetărilor, măsurătorilor sau colectării datelor relevante finalizate la momentul realizării respectivei revizuiri. 2. CADRUL LEGISLATIV Cadrul legislativ general privind serviciul public de salubrizare este asigurat prin: - Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările ş completările ulterioare; - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; ECOO 2009. Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomiţ E-mail: office(adiecoo-2009.ro C.L.F. RO 26165517 - Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificarile i comietaile ulterioare; - Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deşeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 196/2005 privind fondul pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţă de Guvern nr. 2/2021 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea de Guvern nr. 856/2002, actualizată, privind evidenţa gestiunii deșeurilor și aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deşeurile periculoase; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini — Cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului - Cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; - Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea nr. 942/2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deșeurilor; - Planul judeţean de gestionare a deșeurilor — judeţul Ialomiţa 2020-2025. 3. SITUAŢIA ACTUALĂ ȘI ANALIZA SWOT La nivelul județului Ialomiţa situaţia actuală a gestionării deșeurilor este descrisă pe mai multe categorii în cele ce urmează. Unul dintre documentele care a oferit o serie de date şi informaţii necesare acestei analize este “Planul judeţean de gestionare a deşeurilor — judeţul Ialomiţa”. ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ECOO 2009 RS Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. lalomiţ E-mail: office(dadiecoo-2009.ro | C.I.F. RO 26165517 ă| 3.1. Colectarea deşeurilor municipale La nivelul judeţului nu există implementat un sistem unic de colectare a deșeurilor. Numărul de fracţii colectate separat diferă de la un UAT la altul. Există UAT în care se colectează separat pe 2 fracţii, așa numitele „umed” şi „uscat”, cum ar fi municipiul Feteşti şi UAT în care se colectează separat pe 4 fracţii (hârtie/carton, plastic/metal, sticlă și reziduale), cum ar fi orașul Amara. În municipiul Slobozia, numărul de fracţii de deşeuri reciclabile colectate separat variază de la 1 (aşa numită „fracţie uscată”) la 3 (în recipiente separate pentru hârtie/carton, plastic/metal și sticlă). În zonele de blocuri deșeurile reciclabile se colectează în puncte de colectare, iar în zonele de case din poartă în poartă. Modalitatea de colectare este similară, respectiv din poartă în poartă în zonele de case din mediul urban și mediul rural (cel mai frecvent utilizând pentru colectarea separată saci) şi în puncte de colectare în zonele de blocuri (de regulă în containere de 1,1 mc). Infrastructura existentă este insuficient și incorect utilizată de generatori, cantitățile de deşeuri colectate separat de la populaţie fiind reduse şi cu un grad uneori ridicat de impurificare. Frecvența de colectare a deșeurilor reziduale este: - în perioada 1 aprilie - 30 septembrie, în zona centrală, la sectorul alimentar, hoteluri, pieţe, spitale, grădiniţe şi creşe zilnic şi o dată la două zile în celelalte cazuri; - în perioada 1 octombrie - 31 martie se colectează o dată la cel mult 3 zile; - în zona de case colectarea se realizează o dată pe săptămână. Deşeurile reciclabile se colectează din punctele de colectare (mediul urban, zona de blocuri) o dată pe săptămână sau ori de câte ori este necesar, iar de la gospodării se colectează o dată la două săptămâni. Colectarea deșeurilor vegetale din grădinile și parcurile publice de pe teritoriul localităţile judeţului Ialomiţa se realizează, de cele mai multe ori, de către direcţiile de administrare a domeniului public din primărie (mediul urban) sau de către alți operatori economici contractaţi în acest sens şi nu de către operatorii de salubrizare. 3.2 Transferul deşeurilor municipale Pe teritoriul județului Ialomiţa exista două staţii de transfer pentru deşeurile municipale: Fetești și Țăndărei. ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCQ ECOO 2009 | Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. lalomiţ: E-mail: office(aadiecoo-2009.ro C.I.F. RO 26165517 Staţia de transfer de la Feteşti este operată de societatea Vivani Salubritate S.A.., iar stația 'de transfer de la Țăndărei este proprietatea U.A.T.-urilor membre A.D.I ECOO 2009 şi este operată de societatea ADI ECOO 2009 S.R.L. Staţia de transfer Fetești Staţia de transfer Fetești este amplasată pe o suprafaţă de 5.000 m?, iar capacitatea totală proiectată este de 20.000 tone/an. Conform prevederilor autorizaţiei de mediu, staţia de transfer Feteşti are următoarele dotări principale: - platformă betonată pentru containere; - 4 containere de 35 m? (3 pentru depozitarea deșeurilor menajere şi similare și unul pentru depozitarea deşeurilor stradale); - rampă de descărcare care asigură accesul autogunoierelor pentru descărcarea deşeurilor în containere prin intermediul unei pâlnii de alimentare; - 2 compactoare pentru presarea deşeurilor în containere; - platformă pentru selectarea deșeurilor şi amplasare containere deșeuri reciclabile. Deșeurile acceptate la transfer sunt cântărite utilizând un pod basculă electronic, ulterior sunt descărcate pe o rampă, într-un container de 35 mc. Pentru reducerea volumului, deșeurile sunt presate în interiorul containerului cu un compactor. Pe amplasament are loc şi selectarea deșeurilor reciclabile (inclusiv materiale textile) de către personalul angajat. Deşeurile reciclabile selectate sunt predate la operatorii autorizați în vederea valorificării iar deșeurile reziduale sunt transferate la depozitul de la Slobozia. Deși autorizată şi operată ca staţie de transfer, echipamentele de transfer existente sunt rudimentare, eficienţa instalaţiei fiind redusă. Staţia de transfer Țăndărei Staţia de transfer Țăndărei a fost construită din fonduri PHARE CES 2004, este operată de S.C. ADI ECOO 2009 SRL și este localizată în partea de sud a localităţii Țăndărei. Staţia de transfer ocupă o suprafaţă de 16.995 m?, din care 4.835 m? reprezintă suprafață construită, 11.069 m? suprafață betonată şi 1.091 m? spaţiu verde. Staţia de transfer este alcătuită din: TARĂ ECOO 2009 / a . Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. lalomif (a E-mail: office(adiecoo-2009.ro C.I.F. RO 26165517 - cabină poartă; - spaţiu administrativ; - platformă cântar; - platformă descărcare; - rampă spălare. Inputul stației de transfer este reprezentat de deşeurile municipale colectate în amestec. Deși autorizată ca staţie de transfer, pe amplasament nu există echipamente propriu-zise pentru transferul deşeurilor. Instalaţia este o staţie de sortare, reziduurile rezultate din procesul de sortare fiind transportate la depozitul de deșeuri. 3.3. Sortarea deşeurilor municipale Instalaţia de la Țăndărei a fost construită din fonduri PHARE CES 2004, este operată de societatea ADI ECOO 2009 SRL şi este localizată în partea de sud a localităţii Țăndărei. Instalaţia este prevăzută cu o linie semiautomată amplasată în interiorul halei. În cadrul instalaţiei deşeurile municipale colectate sunt cântărite și sunt introduse pe linia de sortare cu ajutorul încărcătoarelor frontale. În Trommel (sita rotativă) se face ciuruirea /separarea pământului/pietrelor de fracţia reciclabilă care intră pe banda de sortare prevăzută cu 12 posturi de lucru. Sortarea se execută manual, iar deșeurile reciclabile (PET-uri, metale neferoase, metale feroase, plastice, folie de polietilenă, hârtie şi cartoane) se selectează în recipiente separat pe tip de material, ulterior fiind balotate, pentru valorificare prin agenţii economici autorizaţi. Conform Planului Judeţean de Gestionare a Deşeurilor, circa 24% din deșeurile sortate şi tratate mecanic au fost transportate la reciclatori, aproape 12% au fost valorificate energetic (la fabricile de ciment), restul fiind depozitate. Procentul redus de deşeuri reciclate este explicat prin faptul că cea mai mare parte a deșeurilor acceptate în staţia de sortare Țăndărei sunt deșeuri colectate în amestec. Practic, această instalaţie funcționează ca staţie de tratare mecanică a deșeurilor colectate în amestec. 3.4. Tratarea biologică a deșeurilor municipale În instalaţiile de tratare biologică (compostare, digestie anaerobă) pot fi tratate biodeşeurile municipale colectate separat, precum şi nămolurile rezultate de la staţiile de epurare orășenești. ECOO 2009 Str. Vasile Alecsandri, Nr. 14, Mun. Slobozia, Jud. Ialomiţa E-mail: office(Dadi [...]