HCL 359/2015 Slatina adoptată

MOVEMENT, Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officeOprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Ca Certificat Nr.289 TISO 9001 Nr.359/28.10.2015 HOTĂRÂRE Referitor la : aprobarea Regulamentului de organizare si funcționare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect salubrizarea municipiul Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.10.2015. Având în vedere : ] - expunerea de motive a Viceprimarului municipiului Slatina nr.76791/05.08. 2015; - referat de specialitate nr. 76793/05.08.2015 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public si Privat Slatina; - prevederile art.5, (1), h) al Ordonanţei nr.71/2002, privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu modificările si completările ulterioare; - prevederile art. III, alin. (2) al Legii nr.99/2014 pentru modificarea si completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor, nr.101/2006 ; - prevederile art. 2, (1), e) al Ordinului Ministrului Sănătăţii, nr.119/04.02.2014, pentru aprobarea Normelor de igienă si sănătate publică privind modul de viață a populaţiei ; - prevederile art. 129. (1) al Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice, nr.82/2015, privind aprobarea Regulamentului — cadru al Serviciului de salubrizare a localităţilor ; - prevederile art.1, (2), e) al Legii nr.51/2006 — legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările si completările ulterioare; - prevederile art.2, b) al Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică ; - avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina, respectiv : Comisia juridică şi de disciplină, Comisia pentru protecția mediului, agricultură și turism și Comisia de ( Buget - Finanţe ; În conformitate cu prevederile art.36, alin.2, lit. d, alin.6, lit. a, punctul 14 şi art.45 alin.3 coroborat cu art.115, alin.1, lit.b, alin.3, lit.b, din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect salubrizarea municipiului Slatina, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data adoptării prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea H.C.L. 162/09.06.2009, referitor la Regulamentul de organizare si funcționare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect salubrizarea municipiului Slatina, precum si orice alte prevederi contrare. Art. 3. Prevederile prezentei hotărâri vor fi aduse la îndeplinire de către Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat şi S.C. Salubris S.A. şi vor fi aduse la cunoştiința publică de catre Biroul A.P.L. din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică la : - Instituţia Prefectului - judeţul Olt ; - Primarul municipiului Slatina ; - Direcţia Administrarea Domeniului Public si Privat ; - Poliţia Locală ; - SC SALUBRIS SA ; - Mass - media ; Avizat de legalitate Hotărârea a fost adoptată cu 14 voturi „pentru” Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office primariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro ROMANIAN CUALITY Certificat Nr.289 IS0 9001 Anexa la H.C.L. nr.359/28.10.2015 Regulament de organizare şi funcţionare a Serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect salubrizarea municipiului Slatina e CAP. 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prezentul regulament a fost întocmit conform Legii nr. 101 / 25.04.2006, republicată în 2014, a serviciului de salubrizare a localităților; a Ordinului nr. 119/ 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de Igienă si sănătate publică privind modul de viață al populaţiei şi a Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice, nr.82/2015, privind aprobarea Regulamentului — cadru al Serviciului de salubrizare a localităţilor, prevederile acestui regulament se aplică serviciului public de salubrizare a municipiului Slatina, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înființat şi organizat la nivelul municipiului Slatina pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituțiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul administrativ al municipiului Slatina. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. 9“ Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul municipiului Slatina, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanță prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local al Municipiului Slatina poate aproba, la încheierea contractelor de salubrizare, şi alţi indicatori de performanță sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora. Art. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare : a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori ; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora ; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deșeurilor ; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare ; €) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare ; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice ; £) curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare ; i) organizarea tratării mecano - biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare ; j) administrarea depozitelor de deşeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea ; Art. 3Modul de organizare şi funcționare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii : a) protecţia sănătății populaţiei ; b) responsabilitatea față de cetăţeni ; €) conservarea şi protecția mediului înconjurător ; d) asigurarea calităţii și continuității serviciului ; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat ; f) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor ; 8) transparența, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor ; h) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici ; i) securitatea serviciului ; |) dezvoltarea durabilă ; Art.4. Termenii şi noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează : 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. compost - produs rezultat din procesul de fermentare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componenței organice din deşeurile supuse compostării ; 4.3. colectare - strângerea, cu sau fără sortare, a deşeurilor în vederea transportării lor ; e. colectare selectivă - colectarea deşeurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, recipiente sau containere compartimentate ; 4.5. curățarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafața carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranță ; 4.6. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.7. depozit - amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran ; 4.8. deratizare - activitatea de stârpire a şoarecilor şi şobolanilor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene ; 4.9. deşeu - orice substanță sau obiect din categoriile stabilite de legislaţia specifică privind regimul deşeurilor, de care deţinătorul se debarasează, are intenţia sau obligația de a se debarasa ; 4.10. deşeuri similare - deşeurile care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziției, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură și din activităţi forestiere ; 4.11. deşeu biodegradabil - deșeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe ; 4.12. deşeu cu regim special - deşeu a cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător ; 4.13. deşeu din construcții şi demolări - deşeu rezultat în urma demolării sau construirii clădirilor, şoselelor şi a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu este încadrat ca deşeu periculos conform prevederilor legale în vigoare ; 4.14. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deşeu ; 4.15. deşeu menajer - deşeurile provenite din gospodării/ locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat si care fac parte din categoriile 15.01 si 20 din Anexa nr.2 la H.G. nr.856/2002 privind evidenta gestiunii deşeurilor si pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare ; 4.16. deşeu municipal - deşeurile menajere şi similare, inclusiv fracțiile colectate separat ; 4.17. deşeuri periculoase - deşeurile încadrate generic, conform legislaţiei specifice privind regimul deşeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deșeuri şi care au cel puţin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase, prevăzute in Anexa nr.1 la Legea nr.211/2011, republicată ; 4.18. deşeuri de producție — deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03 — 14 din Anexa nr.2 la H.G. nr.856/2002, cu completările ulterioare ; 4.19. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producție pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri ; 4.20. deşeuri reziduale — deșeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate in urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile ; 4.21. deşeuri electrice şi electronice - denumite în continuare DEEE - echipamentele electrice şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deşeuri ; 4.22. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porțiuni de cadavre provenite de la animale ; 4.23. deşeuri solide - componente rezultate din activităţile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuințare sau nu mai fac folosință utilizatorului şi care sunt precolectate de către acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare ; 4.24. deseuri similare — deseuri provenite din activitati comerciale, din industrie si institutii care, din punctul de vedere al naturii si al compozitiei, sunt comparabile cu deseurile menajere, exclusiv deseurile din productie, din agricultura si din activitati forestiere ; 4.25. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populației, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă ; 4.26. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului ; 4.27. deținător de deseuri - producătorul de deşeuri ori persoana fizică sau juridică ce are deşeuri în posesie, conform definitiei in Anexa nr. la Legea nr.211/2011, republicata ; .28. dezinfecție - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor e contaminare; 4.29. dezinsecţie - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; 4.30. ecarisare - activitatea de colectare a deşeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activitățile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; 4.31. gestionarea deseurilor - colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusive supravegherea acestor operații şi îngrijirea zonelor de depozitare după închiderea acestora ; 4.32. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale ; 4.33. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de căldură, realizată în instalații care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.34. instalaţie de incinerare - orice instalație tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al caror randament energetic este egal sau mai mare decat minimul prevazut in Anexa nr.3 la Legea nr.211/2011, republicata ; 4.35. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului titular al licenţei ; 4.36. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 9. măturat - activitatea de salubrizare a municipiului, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curățare a suprafețelor de circulaţie, de odihnă sau de agrement ale aşezărilor urbane ori rurale; 4.38. neutralizarea deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.39. precolectare - activitatea utilizatorului de strângere şi depozitare temporară a deşeurilor municipale sau a deşeurilor solide asimilabile cu deşeurile municipale în recipiente, containere ori puncte gospodăreşti, amplasate în spaţii special amenajate; 4.40. preselectare - activitatea de selectare prealabilă a deşeurilor la sursa de producere, pe tipuri de materiale; 4.41. producător de deseuri - orice persoană din a cărei activitate rezultă deşeuri şi/sau care efectuează operațiuni de pretratare, de amestecare sau alte operaţiuni care generează schimbarea naturii ori a compoziţiei acestor deşeuri ; 4.42. reciclare - operaţiunea de prelucrare a unui deşeu în vederea refolosirii ; 4.43. rețetă - ansamblu de specificații - sortimente, cantități, concentrațiile soluțiilor - care descriu materialele utilizate pentru o anumită operațiune - deratizare, dezinfecție sau dezinsecţie - şi un anumit tip de obiectiv; 4.44. salubrizare - totalitatea operațiunilor şi activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al municipiului 4.45. sistem public de salubrizare - ansamblul instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcțiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.46. sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializați in valorificarea acestora ; 4.47. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.48. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru depozitarea temporară a deşeurilor colectate din municipiul Slatina, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de sortare/tratare sau la un depozit de deşeuri. 4.49. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, spaţii de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalații specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătățirii stării igienice a municipiului şi evitării formării prafului ; 4.50. tratarea mecano-biologică - totalitatea proceselor fizice, chimice şi biologice care schimbă caracteristicile deşeurilor, în scopul reducerii volumului şi caracterului periculos al acestora, facilitând manipularea sau valorificarea lor ; 4.52. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecarea deşeurilor ; 4.53. utilizator - persoană fizică sau juridică care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condiţiile legii ; 4.54. valorificare — orice operatiune care are drept rezultat principal faptul ca deseurile servesc unui scop util prin inlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate intr-un anumit scop, sau faptul ca deseurile sunt pregatite pentru a putea servi scopului respectivin intreprinderi ori in economie in general ; 4.55. vector — organism (insecta, rozatoare) care raspandeste un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om, ori de la animale la om ; Art. 5 (1) Serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea Consiliului Local al Municipiului Slatina ori ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării municipiului Slatina ; 2) Serviciul public de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunității locale a municipiului Slatina 3) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnicoedilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare [...]