HCL 316/2023 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 tel. 0249/439377; 439233; fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr. 316/28.11.2023 HOTĂRÂRE Referitoare la: atribuirea directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze prin curse regulate în municipiul Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit in şedinţa ordinară din data de 28.11.2023. Având in vedere: - Referatul de propunere nr.86450/02.10.2023 emis de către Direcţia Generală Economică; - Iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin referatul de aprobare nr.86452/02.10.2023; - Raportul de specialitate nr.86461/02.10.2023 intocmit de către Direcţia Generală Economică prin Serviciul Venituri din Administrarea Domeniului Public şi Privat - Compartiment Transporturi; - prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; - Anunţul de intenţie pentru atribuirea directă a serviciului de transport public local de persoane cu autobuze, postat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, anunţul nr.201092/2022 in conformitate cu art.7, alin.(2) din Regulamentul (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 i nr.1107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare; - Contract nr.47111/26.05.2023 incheiat intre Primăria Municipiului Slatina in calitate de beneficiar şi S.C. Certrans Level S.R.L. în calitate de prestator in baza căruia a fost elaborat studiu de oportunitate privind stabilirea modalităţii optime de gestiune a serviciului de transport public de persoane cu autobuze prin curse regulate si a Contractului de Servicii Publice-Transport public local si predat către beneficiar prin Proces-verbal nr.411/10.08.2023. - adresa Consiliului Concurenţei inregistrată la Primăria municipiului Slatina sub nr.105817/20.11.2023, prin care se transmite Avizul nr.RG/14627/15.11.2023, referitor la proiectul de contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate în municipiul Slatina; - prevederile Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitaţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr.92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr.972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - prevederile Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice şi Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice nr.131/1401/17.04.2019 privind documentele standard şi contractul-cadru; - prevederile Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice nr. 272/2007, pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de judeţean de persoane, cu modificările şi completările ulterioare;  - Hotărkea Consiliului Local nr.406/20.12.2021 prin care a fost aprobată ajustarea tarifelor biletelor de călătorie şi a abonamentelor; - Hotărârea Consiliului Local nr.189/22.09.2020 cu modificările şi completările ulterioare, privind aprobarea de facilităţi pentru transportul public local de persoane prin curse regulate 1n municipiul Slatina; - prevederile Regulamentului 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23.10.2007 privind serviciile publice de transport feroviar i rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 şi nr.1107/70 ale Consiliului i ale Regulamentului (CE) nr.1071/2009 al Parlamentului European şi al Comisiei de stabilire a unor norme comune privind condiţiile care trebuie Indeplinite pentru exercitarea ocupaţiei de operator de transport rutier; - Avizul favorabil al comisiei buget — finanţe şi al comisiei juridice şi de disciplină din cadrul consiliului local al municipiului Slatina. - Avizul Consiliului Concurenţei nr. RG/14627/15.11.2023. in temeiul art.129 alin.(2) lit. d), alin.(7) lit. n) art.139 alin. (1) şi coroborat cu art.196 alin.(1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂŞTE Art.l. Se aprobă Studiul de oportunitate, in vederea delegării gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulatein municipiul Slatina, prin atribuire directă, potrivit anexei nr.1, care face parte integrătă din prezenta hotărăre. Art.2. Se aprobă atribuirea directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze prin curse regulate in municipiul Slatina, către operatorul intern S.C. LOCTRANS S.A. Inmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului Olt cu nr. J28/206/1998, CUI 1517006, pentru o perioadă de 5 ani. Art.3. (1) Se aprobă Contractul de servicii pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze In municipiul Slatina, denumit Contract de delegare a gestiunii, potrivit anexei ne.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de transport public local de persoane cu autobuze 1n municipiul Slatina, potrivit anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărăre. (3) Se aprobă Regulamentul serviciului de transport public local de persoane cu autobuze 1n municipiul Slatina, potrivit anexei nr.4, care face parte integrantă din prezenta hotărăre. (4) Se aprobă Programul de transport pentru reţeaua de autobuze din municipiul Slatina, potrivit anexei nr.5, care face parte integrantă din prezenta hotărăre. (5) Se aprobă atribuirea licentelor de traseu pentru efectuarea transportului public local de călători prin curse regulate 1n municipiul Slatina. Art.4. Se aprobă plata redevenţei anuale de către operator delegatarului 1n procent de 2% din valoarea anuală calculată in conformitate cu prevederile art.29 alin.(11) lit. m) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice. Art.5. Se 1mputerniceşte Primarul Municipiului Slatina să semneze contractual de servicii pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de personae cu autobuze cu S.C. LOCTRANS S.A. Art.6. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la indeplinire de către compartimentul Transporturi din cadrul Serviciului Venituri din Administrarea Domeniului public şi Privat-Direcţia Generală Economică de către S.C. LOCTRANS S.A.. Art.7. Monitorizarea şi verificarea indeplinirii, de către operator, a obligaţiilor prevăzute 1n contractul de delegare a gestiunii se va face de compartimentul aparatului de specialitate din cadrul Direcţiei Generale Economice. Art.8. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţă publică prin publicare pe pagina de internet a Primăriei municipiului Slatina i se comunică la: - Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Viceprimarii municipiului Slatina; - Direcţia Generală Economică; - Serviciul Public — Direcţia Administrare Patrimoniu; - S.C. Loctrans S.A; - Serviciul Cheltuieli, Financiar- Contabilitate. - Preşed fe desedii Contrasemnează, POP/ iICstiii Secretar general al municipiului Slatina Mihai - Ion IDITA , Hotărărea a fo j1»pt_gă,cu 18 voturi „PENTRU" şi 1 abţinere. 19 - consilieri prezenţi 2 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie. PS — 03/F5  CETTR.A N STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND sTABILIREA NIODALITĂTII OPTIME DE GESTIUNE A SERVICI tlIAJI DE TRANSPORT PIJBLIC LOCAL DE PERSOANE CU AUTOBUZE PRIN CURSE REGULATE ŞI A CONTRACTULIJI DE SERVICII PUBI ICE - TRANSPORT PUBLIC LOCA I, Bucureşti, 2023  Anexa nr 1 la H.C.L. 316/28.11.2023 al riAN* Studiu de oportunitate privind stabilirea modalităţii optime de gestiune a serviciului de transport public local de persoane cu autobuze prin curse regulate şl a Contractului de Servicii Publice — Slatina Beneficiar UAT MUNICIPIUL SLATINA Date contact: 73' Str. Mihail Kogălniceanu, nr. 1, Municipiul Slatina, judeţul Olt, Cod poştal: 230080 gr Telefon: +40 249439377 • Fax: +40 249439336 $73. Website: www.primariaslatina.ro fri Email: [email protected] Elaboratorul studiului CERTRANS LEVEL S.R.L. Date contact: Adresa Punct de lucru: str. Delea Veche nr. 28A, et. 7, ap. 19, camera 2, Sector 2, cod poştal 024102, Bucureşti 5b" Tel./fax.: 031/407.23.35 • Website: http://www.certranslevel.ro • Email: [email protected] DIRECTOR GENERAL: Ing. Razvan NOVASELIV ADMIN1STRATOR: Ing. Ana — BrIndusa COCU Contract de servicii nr. 47111/26.05.2023, privind Elaborare studiu de oportunitate privind stabilirea modalităţil optime de gestiune a servidului de transport public local de persoane cu autobuze prin curse regulate şi a Contractului de ServicH Publke-Transport public local  Ql-RAN* Studiu de oportunitate privind stabilirea modalităţii optime de gestiune a serviciului de transport public local de persoane eu autobuze prin curse regulate şi a Contractului de Servicii Publice — Slatina CUprillS Introducere 6 i. Descrierea şi identificarea serviciului, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegate io 1.1 Aria teritorială şi organizarea reţelei rutiere 11 1.2 Descrierea sistemului a cărei gestiune urmează să fie delegată 21 1.2.1Reţeaua de transport public din municipiul Slatina 23 1.2.2 Număr călătorii 29 1.2.3 Staţii de transport public, spaţii, dotări 29 1.2.4 Parc vehicule 42 2. Situaţia economico-financiară actuală a serviciului şi starea tehnică a sistemului aferent 48 2.1Situaţia economico-financiară actuală a serviciului 48 2.1.1Tarife şi politica socială pentru transportul public de călătoriln Municipiul Slatina 48 2.1.2 Indicatori de exploatare 54 2.1.3 Venituri din activitatea de transport 57 2.1.4 Cheltuieli de exploatare 62 2.2 Starea tehnică a sistemului 69 3. Investiţiile necesare pentru modernizarea, imbunătă'ţirea calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţillor sociale şi de mediu şi extinderea serviciului 70 4. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică delegarea gestiunii 71 5. Oportunitatea delegăril gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate 76 5.1 Aplicarea prevederilor legalein materia delegării gestiunii serviciului publicIn contextul serviciului de transport public local de persoaneIn Municipiul Slatina 76 5.2 Controlul exercitat de către autoritatea contractantă asupra activităţii operatorului 87 5.3 Separarea funcţiei de reglementare de func'ţia de execuţie 89 6. Durata estimată a contractului de delegare 89 7. Stabilirea profitului rezonabil şiestimarea compensaţiei 90 7.1 Profitul rezonabil 91 7.2 Estimarea compensaţiei 91 7.2.1Numărul de km planificaţi conform programului de transport pe durata contractului de servicii publice 91 7.2.2 Costul pe kilometru 103 7.2.3 Valoarea estimată a veniturilor din bilete şi abonamente 111 7.2.4 Valoarea estimată a veniturilor din diferenţe de tarif 111 31111•••••••••,...4 3 111111Mil  G rEAN Studiu de oportunitate privind stabilirea modalitătii optime de gestiune a serviciului de transport public local de persoane cu autobuze prin eurse regulate şi a Contractului de Servicii Publice — Slatina 7.2.5 Estimarea compensaţiel pe durata contractului de servicii publice 112 8. Modelul contractului de delegare cu enexe .113 8.1Modelul contractului de delegare cu anexe 113 8.2 Stabilirea redevenţeiin cadrul contractului de delegare / contractului de servicii publice 116 8.3 Standarde de calitate şi mecanisme de stimulare a eficienţei 127 8.4 Mecanismul de evitare a oricărei supracompensări 127 8.5 Modificarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport 127 9. Concluzii 127 Anexe Anexa 1 - Modelul contractului de delegare cu anexe Listă figuri Figura 1 Poziţia şi aria teritorială a Municipiului Slatina 12 Figura 2 Zona industrială a Municipiului Slatina 14 Figura 3 Reţeaua rutieră semnificativă a Municipiului Slatina 15 Figura 4 Drumurile care tranzitează municipiul Slatina pe categorii 16 Figura 5 Centura municipiului Slatina (DX12 — Drum expres Craiova-Piteşti) 17 Figura 6 Zone/cartiere din Municipiul Slatina 18 Figura 7 Unităţile de Invăţământ din Municipiul Slatina 21 Lista tabele Tabel 1 Evoluţia populaţiei1n municipiului Slatina 19 Tabel 2 Evoluţia numărului mediu de salariaţi in Municipiul Slatina 19 Tabel 3 Program de Transport aprobat prin HCL 114/26.04.2023 25 Tabel 4 Program de Transport cu modificări — propunere 2023 27 Tabel 5 Staţiile de transport public din Municipiul Slatina, spaţii, dotări 29 Tabel 6 Descrierea traseelor de transport public din Municipiul Slatina 30 Tabel 7 Desfăşurătorul programului de circulaţie 1n zilele lucrătoare (Luni-Vineri) 33 Tabel 8 Desfăşurătorul programului de circulaţie 1n zilele sâmbătă / duminică / sărbători legale 38 Tabel 9 Mijloacele de transport din parcul auto şi staţiile de Incărcare electrice 42 Tabel 10 Informaţii privind caracteristicile tehnice ale flotei de transport 46 Tabel 12 Tarifele de călătorie practicate Incepând cu data de 01.01.2022, conform H.C.L. nr. 406/20.12.2021 49 Tabel 13 Categoriile de Călători care beneficiază de gratuităţi la transportul 1n comunIn municipiul Slatina 50 Tabel 14 Modul de acordare a diferenţelor de tarif 52 Tabel 15 Situaţia indicatorilor de producţieIn anul 2022 55 Tabel 16 Analiza rezultatului din exploatare 2021 —2022 a SC LOCTRANS SA., Sursa: SC LOCTRANS SA 55 Tabel 17 Venituri totale vs. cheltuieli totale, Sursa: SC LOCTRANS SA 56 31.~11.1.111.11.11. 4 [CNP]  er - RANS1B Studiu de oportunitate privind stabilirea modal4tii optime de gestiune a serviciului de transport public locaI de persoane cu autobuze prin curse regulate şi a Contractului de Servicii Publice —Slatina Tabel 18 Venituri din bilete si abonamente - anul 2022 58 Tabel 19 Venituri din bilete i abonamente — 30.06.2023 58 Tabel 20 Venituri din diferenţe de tarif 2021 si 2022 59 Tabel 21 Venituri din diferenţe de tarifla 30.06.2022 si 30.06.2023 60 Tabel 22 Elemente de calcul ale compensaţieiIn perioada 01.01.2021-30.06.2023 — leifără TVA 61 Tabel 23 Cheltuieli Inregistrate In 2022 şi 2021 63 Tabel 24 Cheltuieli In perioada 01.01.2023-30.06.2023 [...]