HCL 192/2020 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina StradaM. Kogalniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] ; site: www.primariaslatina.ro Nr. 192/22.09.2020 HOTARARE Privind: avizarea documentelor necesare deruldrii procedurilor de licitatiepublicd organizate in vederea atribuirii Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activitdtilor de colectare si transport a deseurilor municipale si altor fluxuri de deseuri, componente ale serviciului de salubrizare de pe raza judetului Olt din cadrul „Sistemului de management integrat al deseurilor” in judetul Olt, mandatarea reprezentantului Municipiului Slatina si mandatarea Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara „ Olt — Eco ” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, Tntrunit in §edin|a ordinara din data de 22.09.2020. Avand in vedere : - referatul de aprobare nr. 53600/29.07.2020 al Primarului Municipiului Slatina; - raportul de specialitate nr.53608/29.07.2020 al Serviciul Juridic, APL; - adresa nr. 1771/22.07.2020 emisa de catre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara „01t - Eco” inregistrata la Primaria Municipiului Slatina sub nr. 52750/24.07.2020; - prevederile art. 1-4, 6-10, 22-25, 29-30, 32 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile §i completarile ulterioare; - prevederile art. 1 alin. (2), art. 2, art. 4, art. 6 alin. (3), art. 7 alin. (l)-(3) §i art. 12-14 din Legea serviciului de salubrizare a localitaplor nr. 101/2006, republicata, modificata prin Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 58/2016; - prevederile art. 59 lit. d) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata,modificata §i completata prin Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 68/2016; - art. 1, art. 5 alin. (1) lit. a), h), m) §i n), art. 6-8, art. 62-63 §i art. 71-72 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari $i concesiunile de servicii; - art. 19 alin. (2) §i (3), art. 20 - 21 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari $i concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind _ concesiunile de lucrari $i concesiunile de servicii, aprobate prin Hotararea Guvemului nr. 867/2016; - prevederile Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localitaplor, aprobat prin Ordinul nr. 82 din 24 martie 2015 al pre§edintelui A.N.R.S.C.; - prevederile Regulamentului serviciului public de salubrizare a municipiului Slatina, aprobat prin HCL nr.359/28.10.2015; - prevederile Proiectului „Sistemul de Management Integrat al De$eurilor in Judetul Olt” cod SMIS 27022; - prevederile Aplicatiei de Finantare pentru proiectul „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Olt”; - prevederile art. 9, 10 si 11 din Contractul de Asociere incheiat intre Judeful Olt si celelalte unitati administrativ-teritoriale din judetul Olt in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem integrat de management al deseurilor solide in judetul Olt”, modificat prin Actul aditional nr.l; - art. 4 alin. (1) si (2), art. 5 alin. (1) lit. dj, e) si f)> art. 5 alin. (2) lit. q), t), x),y), art. 16 alin. (3) lit. q), t), x),y), art. 17 alin. (2) lit. e), f) si i) §i art. 23 alin (3) lit. b) din Statutul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara OLT- ECO, modificat prin Actele aditionale nr. 1 si 2;  - prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenfa decizionala in administrapa publica, republicata; - avizul Comisiei juridice §i de disciplina din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina; in conformitate cu dispozipile art. 129 alin. 2,, lit.”c” §i lit.”d”, alin. 6 lit.”a” §i lit.”b” §i alin. 7 lit. ”n”, coroborate cu prevederile art. 139 alin. 3, lit.”g” §i prevederile art. 196 alin. 1 lit. ”a” din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrate, cu modificarile §i completarile ulterioare, HOTARA$TE : Art. 1 - Se avizeaza „Studiuf de oportunitate pentru delegarea gestiunii sen’iciului de salubrizare pentru activitatile de colectare $i transport a deseurilor municipale §i altor fluxuri de deseuri, componente ale serviciului de salubrizare de pe raza judetului Olt”, in forma prezentata in Anexa nr. 1 la prezenta hotarare. Art. 2 - Se aproba modalitatea de organizare, functionare $i realizare a serviciului de salubrizare pentru activitatile componente prevazute la art. 1, sub forma gestiunii delegate. Art. 3 - (1) Se avizeaza “Documentatia de atribuire a contractului pentru delegarea prin concesiune a gestiunii activitafdor de colectare §i transport a deseurilor municipale §i altor fluxuri de deseuri, componente ale sen’iciului de salubrizare de pe raza judetului Olt”, in forma prezentata in Anexa nr. 2 la prezenta hotarare, cu propunerile de modificare §i completare mentionate in anexa nr. 3 ce face parte integranta din prezenta hotarare. (2) Anexa nr. 2 cuprinde urmatoarele sectiuni: • Sectiunea I - Fisa de Date (cuprinzand criteriile de selecpe pentru activitatile serviciului delegat) • Sectiunea II - Caiet de Sarcini • Sectiunea III - Formulare • Sectiunea IV - Contractul de delegare • Sectiunea V - Studiu de fundamentare • Sectiunea VI - Strategie de contractare Art. 4 - Se imputernice$te reprezentantul desemnat al Municipiului Slatina, ca in numele §i pentru Municipiul Slatina in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara OLT- ECO sa voteze: a) - modificarile Regulamentului serviciului de salubrizare al judetului Olt, astfel cum au fost aprobate de catre Consiliul Local al Municipiului Slatina; b) - „Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii sen’iciului de salubrizare pentru activitatile de colectare §i transport a deseurilor municipale §i altor fluxuri de deseuri, componente ale serviciului de salubrizare de pe raza judetului Olt”, in forma prezentata in Anexa nr. 1 la prezenta hotarare; c) - “Documentatia de atribuire a contractului pentru delegarea prin concesiune a gestiunii activitafdor de colectare §i transport a deseurilor municipale fi altor fluxuri de deseuri, componente ale sen’iciului de salubrizare de pe raza judetului Olt”, in forma prezentata in Anexa nr. 2 la prezenta hotarare, cu propunerile de modificare si completare mentionate in anexa nr.3. Art. 5 - Se acorda mandat Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara OLT- ECO cu sediul in judetul Olt, str. Arinului, nr. 4, bl. B9, sc. C, ap.7, Municipiul Slatina, CIF 25504895 pentru:  a) Publicarea anuntului de participate aferent procedurii de atribuire a contractului pentru activitatile componente ale serviciului de salubrizare prevazute la art. 3; b) Publicarea documentatiei de atribuire a contractului prevazuta la art. 3, a studiului de oportunitate prevazut la art. 1 si a regulamentului serviciului public de salubrizare a localitatilor din judetul Olt, precum §i efectuarea oricarui act necesar derularii procedurii de atribuire a contractului prevazut la art. 3, printre care elaborarea raspunsurilor la clarificarile inaintate de operatorii economici interesati, efectuarea modificarilor necesare in fi§a de date a achizitiei si a documentelor adiacente solicitate de ANAP/alte institutii cu atributii in acest sens, operatorii economici interesati, in cursul derularii procedurii, evaluarea ofertelor, solicitarea clarificarilor, intocmirea dosarului achizitiei publice, elaborarea rapoartelor si a oricaror documente din cadrul procedurii de achizitie necesare derularii si finalizarii procedurii de achizitie; c) Semnarea ’’Contractului pentru delegarea prin concesiune a gestiunii activitdfilor de colectare §i transport a deseurilor ntunicipale §i altor fluxuri de deseuri, componente ale serviciului de salubrizare de pe raza judetului Olt” de catre Pre§edintele Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara OLT- ECO in numele §i pe seama Municipiului Slatina cu ofertantul declarat ca§tigator. Art. 6. Anexele nr. 1-3 fac parte integranta din prezenta hotarare. Art. 7 - Prezenta hotarare se comunica la : - Institutia Prefectului - judeful Olt; - Consiliul Judetean Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Viceprimarul municipiului Slatina; - Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara „01t - Eco,. - Direc^ia Administrare Patrimoniu. Hotararea a fost adoptata cu 20 voturi „PENTRU” 20 - consilieri prezenfi 0 - consilieri absenfi 20 - consilieri in funcfie. 3  Anexa nr. 3 la H.C.L. nr.192/22.09.2020 Propuneri de modificare a documentatiei de atribuire a contractului pentru delegarea prin concesiune a gestiunii activitdfilor de colectare §i transport a deseurilor municipale altor fluxuri de deseuri, componente ale serviciului de salubrizare de pe raza jiidetiilai Olt 1. Ultimul alineat din anexa nr. 5 la caietul de sarcini se va modifica astfel: ”In municipiul Slatina colectarea deseurilor reciclabile uscate si a deseurilor biodegradabile si reziduale se va realiza zilnic in toata perioada anului.” 2. Articolul 3 alineatul 5 din contractul de delegare a gestiunii activitaplor de colectare §i transport a deseurilor municipale §i altor fluxuri de deseuri, componente ale serviciului de salubrizare de pe raza judetului Olt se va modifica astfel: A ”(5) In Perioada de Mobilizare, care nu poate fi mai lunga de 90 Zile de la Data Semnarii (daca Parfile nu convin prelungirea acestui termen cu maxim 30 de zile), Delegatul va prezenta Delegatamlui dovezile care confirma: a) constituirea Garanfiei de Buna Execute prevazuta la Articolul 21 („Garanfia de Buna Execute”) din prezentul Contract; b) incheierea tuturor polifelor de asigurare solicitate la Articolul 22 (“Asigurari”) din prezentul Contract; c) obtinerea Autorizafiilor necesare conform Legii pentru inceperea prestarii Serviciului d) indeplinirea obligatiilor stipulate in caietul de sarcini.” 4  UNIUNEA EUROPEAN^ GUVERNUL ROMAniEI Inveitlmh media. Crcdwn In v»toc Instrumente Structural 2007 * 2013 Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 192/22.09.2020 STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU DELEGAREA GESTIUNI1SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU ACTIVITATEA DE COLECTARE §1 TRANSPORT A DESEURILOR MUNICIPALE SI ALTOR FLUXURI DE DESEURI DIN JUDETUL OLT  LISTA ABEVIERILOR.......................................................... INTRODUCERE..................................... Z.” ...............................................................................................2 1. ASPECTE GENERALE.......................... ZZZZZZZZZZ" ..........................................................I 1.1 Context.............................................................. .................................................................. .. cn 2. SCOPUL SI OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE.................... VO 3. CADRUL LEGAL CARE STA LA BAZA ELABORARII STUDIULUI DE OPORTUNITATE............... <0 3.1 Cadrul legal privind protectia medlului si managementul deseurilor.............. . SO 3.2 Cadrul legal privind serviciul public de salubrizare.............................. ....................... o 3.3 Autoritati implicate in gestionarea deseurilor............................ 10 3.4 Utilizatorii serviciilor publice de salubritate.......................... ................... 10 4. SITUATIA CURENTA A GESTIONARII DESEURILOR IN JUDETUL OLT........................................ 11 4.1 Colectarea si transportul deseurilor............................................... .......................................... 12 4.2 Facilitatile de tratare a deseurilor........................ ZZZZZZ*................................................ 4.3 Depozitarea deseurilor......................................... ZZZZZ .................................................. 4.4 Concluzii privind sistemul actual de gestionare a deseurilor............................ 13 5. SISTEMUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR PROPUS IN JUDETUL OLT........... 13 5.1 Prezentare generala.......................................................... ........... * 5.2 Componentele noului SMID......................................... ....................................................... ^ 5.2.1 Componenta 1 - Colectarea si transportul deseurilor................................. 15 5.2.2 Componenta 2-Transferul deseurilor..................................... ip 5.2.3 Componenta 3- Centrul de Mangement alDeseurilor Balteni 20 5.2.3.1 Statia de sortare Balteni..................................................... .......................................2n 5.2.3.2 Depozitul conform Balteni....... ..................................... 2i 5.2.4 Componenta 4 - Tnchiderea depozitelor neconforme......... ...................... 21 OLT 22 AUZA INST'TUTI0NALA PRIVIND ORGANIZAREA SERVIciuLu7DESALUBRITATE INJUDETUL 6.1 Cadrul general......................................................... 6.2 Entitati principal implicate..................... ZZZZZZZZZZ*" .......................................... 22 6.3 6.4 Delegarea managementului serviciilor.............................. Proprietatea asupra infrastructurii......................... ZZZZZZ ............................... 23 ................................................9. 7. TAXA/TARIFUL DE SALUBRITATE..................... ...............................................................................24 1/29  LISTA ABEVIERILOR ADI Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ALPM Agentia Locala pentru Protectia Mediului ANRSC Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala ARPM Agentia Regionala pentru Protectia Mediului AT Asistenta Tehnica CE Comisia Europeana CED Catalogul European al Deseurilor CGD/CMID Centrul de gestionare a Dejeurilor Balteni a Consiliul Judetean CL Consiliul Local DA Documentatie Atribuire DG AM POS Mediu Directia Generala AM POS Mediu DO Deseuri Organice DSM Deseuri Solide Municipale FEDR Fondul European de Dezvoltare Regionala MMP Ministerul Mediului si Padurilor 01 Organism Intermediar POS - Mediu Program Operational Sectorial - Mediu HC Home-Composter SGD Sistem de Gestionare a Dejeurilor SMID Sistem de Management Integrat al Deseurilor SS Statie de Sortare ST Statie de Transfer UE____ ______ Uniunea Europeana------------- ----------- --------------------------------- UIP Unitatea de Implementare a Proiectului 2/29  INTRODUCERE Prezentul document reprezinta Studiul de Oportunitate pentru fundamentarea §i stabilirea soiujiilor optime de delegare a gestiunii, pentru activitatea de colectare §i transport a deseurilor municipale §i altor fluxuri de deseuri Prezentul document este elaborat pentru a se asigura conformarea legala a beneficiarului cu prevederile art. 30 alin. 2 din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, avand si rolul studiului de fundamentare prevazut de art. 8-13 din Normele din 24.01.2007, aprobate prin H.G. nr. 71/2007, de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contracteior de concesiune de lucrari publice §i a contracteior de concesiune de servicii prevazute Tn Ordonanja de urgent a Guvernului nr. 34/2006. Studiul actualizeaza abordarea prezentata de catre Consultantul initial care a pregatit Aplicatia de Finantare si documentele suport (Consortium C&E Consulting and Engineering GmbH, Louis Berger SAS, Poyry Environment GmbH si are la baza urmatoarele: • informatiile privind organizarea sistemului actual de salubrizare din judetul Olt; • informatiile privind noul Sistem Integrat de Management al deseurilor propus in judetul Olt prin Aplicatia de Finantare si documentele suport (SF, ACB, plan de achiziti, etc); • analiza institutionala elaborata in cadrul proiectului Sistem Integrat de Management al Deseurilor; 1. ASPECTE GENERALE 1.1 Context Gestionarea deseurilor reprezinta una dintre problemele majore cu care se confrunta Romania, cu impact semnificativ asupra mediului si sanatatii populatiei. Aspectele vizate se refera in principal la activitatile de colectare, transport, tratare, valorificare §i eliminare a deseurilor. Practicile dobandite Tn gestionarea inadecvata a deseurilor mostenite din trecut, utilizate In prezent In Romania, au condus la neconformarea unui numar mare de depozite §i la depozitarea inadecvata a [...]