HCL 161/2016 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officeOprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr. 161/29.11.2016 HOTĂRÂRE Privind: avizarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Serviciului public de Salubrizare a localitatilor din judetul Olt si aprobarea propunerilor de modificare a acestuia CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.11.2016. Având în vedere: - inițiativa VICEPRIMARULUI MUNICIPIULUI SLATINA prin expunerea de motive nr. 82037/01.09.2016 la proiectul de hotărâre ; - referatul de specialitate nr.82040 din 01.09.2016, întocmit de către Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat; - adresa nr. 535$/11.03.2016, emisă de către Consiliul Judeţean Olt şi Asociaţia de dezvoltare Intercomunitară „Olt — Eco” înregistrata la Primăria municipiului Slatina la nr. 305 12/2016; - adresa nr. 35928/31.03.2016 prin care Primăria municipiului Slatina a formulat şi comunicat propunerile şi observaţiile menţionate mai sus; - adresa nr. 50813/19.05.2016, emisă de către Consiliul Judeţean Olt şi Asociaţia de dezvoltare Intercomunitară „Olt — Eco”; - adresa nr. 64669/04.07.2016, emisă de către Consiliul Judeţean Olt şi Asociaţia de dezvoltare Intercomunitară „Olt — Eco; - prevederile H.C.L. nr.62/30.03.2006, referitor la aprobarea asocierii Consiliului Local al Municipiului Slatina la proiectul Managementul Integrat al deseurilor in judetul Olt, - prevederile HCL nr.12/05.02.2009, privind Asocierea municipiului Slatina cu judetul Olt, cu localitatile din judetul Olt pentru infiintarea Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara „Olt — Eco,, - prevederile Contractului de asociere dintre municipiul Slatina cu Judetul Olt si celelalte unitati administrativ-teritoriale ale judetului Olt, avand ca obiect realizarea proiectului de interes comun,, Sistem integrat de management al deseurilor solide in judetul Olt, contract ce a fost aprobat prin H.C.L. nr.150/29.06.2006, modificat si completat prin H.C.L. nr.76/08.04.2011 ; - prevederile art. 22 (4) din Legea 51/2006; - prevederile art.7 alin.2 din Legea 52/2003 privind transparența decizională; - avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina, respectiv Comisia juridică şi de disciplină, Comisia pentru protecţia mediului, agricultură şi turism şi Comisia de Buget — Finanţe; În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 2, lit. 2, alin.6, lit. a, pct.14, coroborat cu art. 115, alin.1, lit.b, alin.3, lit.b din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se avizează Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Serviciului public de Salubrizare a localităţilor din județul Olt, anexa nr.l la prezentul proiect de hotărâre, cu propunerile de modificare și completare menţionate în anexa nr. 2 la prezentul proiect de hotărâre. Art. 2 In municipiul Slatina Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Serviciului public de Salubrizare a localităţilor din judeţul Olt, aprobat de Adunarea Generala a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara „Olt — Eco,, se va implementa începând cu data intrării în vigoare a prevederilor Contractului de delegare a gestiunii la nivelul judeţului Olt, încheiat de Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Olt — Eco,, în numele şi pentru municipiul Slatina, cu operatorul de salubritate. Art. 3 Primarul municipiului Slatina va duce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunica la: - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; Consiliul Judeţean Olt; - Primarul municipiului Slatina; Viceprimarii municipiului Slatina; Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Olt — Eco,, Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat. Avizat de legalitate Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi „PENTRU”. 17 - consilieri prezenți 4 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie ANEXA Nr. 1 la H.C.L. nr. 161/29.11.2016 Regulamentul de Organizare si Functionare a Serviciului public de Salubrizare a localitatilor din judetul Olt PREAMBUL Prezentul regulament s-a întocmit având in vedere prevederile Legii 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, care la art.22 instituie obligativitatea desfăşurării activităţilor specifice oricărui serviciu de utilităţi publice, pe baza unui regulament al serviciului, elaborat şi aprobat de autoritățile administraţiei publice locale. În cazul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, regulamentul serviciului şi caietul de sarcini se elaborează în cadrul asociaţiei se supun avizării autorităților administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, în condiţiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5) din lege, şi se aprobă de adunarea generală a asociaţiei. Regulamentul s-a întocmit pe baza regulamentului cadru prevăzut de Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților. Sistemul de management integrat al deşeurilor (SMID) in județul Olt a fost proiectat astfel încât sa asigure atingerea obiectivelor si țintelor legislative, a celor din Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana. In cadrul SMID vor fi gestionate acele categorii de deşeuri, care sunt in responsabilitatea autorităților administraţiilor publice locale. Judeţul Olt a fost împărțit în 5 zone de colectare a deşeurilor: + Zona 1 -Balş include următoarele UAT-uri: Balş, Baldovineşti, Bârza, Bobiceşti, Călui, Dobreţu, Dobrun, Găvăneşii, lancu Jianu, Morunglav, Oboga, Osica de Jos, Pârşcoveni, Şopârlița, Voineasa, Vulpeni. + Zona 2 - Caracal include următoarele UAT-uri: Drăgăneşti Olt, Caracal, Cezieni, Fălcoiu, Stoicăneşti, Tufeni, Drăghiceni, Dobrosloveni, Fărcaşele, Văleni, Stoeneşti, Dăneasa, Radomireşti, Seaca, Mihăeşti, Redea, Deveselu, Gostavăţu, Sprâncenata, Vlădila, Traian, Băbiciu, Grădinile, Studina, Rotunda, Brastăvăţu, Scărişoara. + Zona 3 - Corabia include următoarele UAT-uri: Corabia, Bucinuşu, Obârşia, Rusăneşti, Urzica, Vădăstrița, Vădastra, Vişina, Vişina Nouă, Cilieni, Stefan cel Mare, Tia Mare, lanca, Grojdibodu, Gura Padinii, Orlea, Izbiceni, Gârcov, Giuvărăşti. + Zona 4 - Scorniceşti include următoarele UAT-uri: Scorniceşti, Tătuleşti, Coloneşti, Bărăşti, Topana, Cungrea, Poboru, Leleasca, Făgețelu, Optaşi- Măgura. + Zona 5 - Slatina include urmatoarele UAT-uri: Slatina, Potcoava, Piatra Olt, Vultureşti, Verguleasa, Vitomireşti, Dobroteasa, Sâmbureşti, Bălteni, Spineni, Cârlogani, Grădinari, Strejeşti, Teslui, Oporelu, Pleşoiu, Curtisoara, Priseaca, Slătioara, Valea Mare, Perieți, Corbu, Ipoteşti, Milcov, Brebeni, Schitu, Movileni, Icoana, Coteana, Vâlcele, Şerbăneşti, Găneasa, Brâncoveni, Osica de Sus, Mărunțţei, Izvoarele, Crâmpoia, Nicolae Titulescu, Ghimpeţeni, Sârbii Măgura. Proiectele existente din domeniul gestiunii deşeurilor vor fi integrate în SMID. A fost conceput un flux de colectare, valorificare şi eliminare a deşeurilor, care să asigure atingerea țintelor impuse. Sistemul de colectare adoptat în cadrul SMID este următorul: Pre-colectarea deşeurilor menajere nepericuloase de la populaţie se realizează separat (pe patru fracţii — deşeuri reziduale, hârtie şi carton, metal/plastic şi sticlă) în containere de culori diferite, aferente fiecărui tip de deşeu, puse la dispoziţie de autoritățile publice locale sau , Operatorul serviciului, după cum urmează: In mediul urban: + Cate 1 container de 1,1 m? pentru deseuri reziduale la 120 locuitori; + Cate 1 container de 1,1 m" pentru fractia sticlă la 500 de locuitori; + Cate 1 container de 1,1 m? pentru fracţii uşoare (plastic) la 500 de locuitori; + Cate 1 container de 1,1 m* pentru fractia de Hartie si carton la 500 de locuitori; + Containere îngropate pentru fracţia de reziduale. In mediul rural: + Cate 1 container de 1,1 m? pentru deseuri reziduale la 90 de locuitori; + Cate 1 container de 1,1 m pentru fractii usoare (plastic) la 500 de locuitori; + Cate 1 container de 1,1 m* pentru fractia sticla, la 500 de locuitori. Colectarea deşeurilor menajere periculoase se va realiza cu ajutorul utilajelor specializate pentru colectarea şi transportul deşeurilor periculoase prin campanii "din poartă în poartă”, derulate de 2 ori pe an, în întregul judeţ. Acest tip de deşeu va fi transportat direct la cea mai apropiată instalaţie de incinerare autorizată. Deşeurile specifice predominant vegetale din curţi şi grădini, se vor composta în gospodăriile individuale (cu ajutorul unităţilor de compostare individuală). Fracţia biodegradabilă din deşeurile menajere şi similare va fi colectată separat sau împreună cu deşeurile reziduale, până la implementarea unui sistem de tratare a deşeurilor biodegradabile. Deşeurile municipale generate cu ocazia unor evenimente publice sunt colectate şi transportate de către operatorii de colectare şi transport, în baza unor solicitări punctuale din partea organizatorilor şi fac parte din cadrul serviciilor suplimentare neprogramate. Precolectarea deşeurilor se face contra cost în recipiente speciale puse la dispoziţie de operatori desemnați sau autoritatea locala. Deşeurile reziduale colectate de la populaţie şi agenţi economici vor fi gestionate astfel: * Deşeurile reziduale colectate din zona 1 (Balş) vor fi transportate la stația de transfer Balş; + Deşeurile reziduale colectate din zona 2 (Caracal) vor fi transportate la staţia de transfer Caracal; + Deşeurile reziduale colectate din zona 3 (Corabia) vor fi transportate la staţia de transfer Corabia; + Deşeurile reziduale colectate din zona 4 (Scorniceşti) vor fi transportate la stația de transfer Scorniceşti; + Deşeurile reziduale colectate din zona 5 (Slatina) vor fi transportate la CMID Bălteni. De la staţiile de transfer, deşeurile reziduale sunt transportate în vederea depozitării la depozitul conform Bălteni. Deşeurile reciclabile colectate de la populaţie şi agenţi economici vor fi gestionate astfel: + Deşeurile reciclabile, colectate din zona 1 (Balş) vor fi transportate la staţia de transfer Balş şi de aici la CMID Bălteni; + Deşeurile reciclabile din zona 2 (Caracal) vor fi transportate la CMID Bălteni, prin intermediul staţiei de transfer Caracal; + Deşeurile reciclabile din zona 3 (Corabia) vor fi transportate la CMID Bălteni, prin intermediul staţiei de transfer Corabia; + Deşeurile reciclabile din zona 4 (Scorniceşti) vor fi iransportate la CMID Bălteni, prin intermediul staţiei de transfer Scorniceşti; + Deşeurile reciclabile din zona 5 (Slatina) vor fi transportate direct la CMID Bălteni. CAPITOLUL |. Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare a localităților, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înființat şi organizat la nivelul județului Olt pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul respectivelor unități administrativ- teritoriale. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităților administrativ- teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Gestiunea activităților componente ale serviciului de salubrizare, aşa cum sunt ele definite în Ari. 2 la prezentul regulament se realizează prin gestiune delegată. Art. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; d) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în stațiile de sortare; e) administrarea depozitelor de deșeuri şi/sau a instalațiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare. Art. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătății populaţiei; b) responsabilitatea față de cetățeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. Art. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 4.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare - conform definiției prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 4.5. colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.6. curățarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiții de siguranţă; 4.7. curățarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 6 4.8. depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.9. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene; 4.10. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.11. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.12. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.13. deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.14. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.15. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.16. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.17. deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.19. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; 4.20. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.21. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porțiuni de cadavre provenite de la animale; 4.22. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituții care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activități forestiere; 4.23. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populației, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.24. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite proveniențe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.25. deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.26. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.27. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4.28. eliminare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.29. gestionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.30. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.31. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.32. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.33. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului; 4.34. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; 4.35. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafețelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 4.36. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.37. producător de deşeuri - conform def [...]