HCL 5/2022 Sirețel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SIREȚEL Sat Sireţei, Com, Sireţel, cod: 707455 SIREȚEL Telefon: 0232.732.251; Fax: 0232.732.254 e-mail: primariasiretelQyahoo.com HOTĂRÂR EA NR. 5/22.02.2022 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul Comunei Sirețel, județul Iași, pentru perioada 2022-2026, a Planului local de acţiune în domeniul serviciilor sociale acordate la nivelul Comunei Sireţel, judeţul Iaşi, pentru perioada 2022- 2026 şi a Procedurii de identificare, monitorizare și prevenire a situaţiilor de risc de separare a copiilor de părinţi din Comuna Sireţel, judeţul Iaşi Consiliul Local al comunei Sirețel, judeţul Iași; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului Comunei Sireţel înregistrat sub nr. 1603 din 17.02.2022; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 1604 din 17.02.2022, întocmit de Compartimentul de Asistenţă socială; În temeiul prevederilor art. 3, alin. (2), lit. a) şi b), art. 4 din Anexa nr. 3 a H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcționare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu art. 112, alin. (1), art. 117, alin. (1) şi art. 118, alin. (1) şi alin. (2) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Avizul Comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanţe şi administraţie publică locală, înregistrat sub nr. 1663 din 22.02.2022; Având în vedere Avizul Comisiei de învățământ, activități social-culturale, culte, sănătate şi familie, muncă și protecţie socială, protecţia copiilor, tineret și sport, înregistrat sub nr. 1664 din 22.02.2022; În conformitate cu prevederile art.129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. b) şi ale art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Szrategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul Comunei Sireţel, judeţul Iași, pentru perioada 2022-2026, conform Anexei 1, care face parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Planul local de acţiune în domeniul serviciilor sociale acordate la nivelul Comunei Sireţel, judeţul Iaşi, pentru perioada 2022-2026, conform Anexei 2, care face parte integrantă la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Procedura de identificare, monitorizare și prevenire a situaţiilor de risc de separare a copiilor de părinți din Comuna Sirețel, județul Iaşi, conform Anexei 3, care face parte integrantă la prezenta hotărâre. ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL. AL COMUNEI SIREȚEL Sat Sireţel, Com. Sireţel, cod: 707455 SIREȚEL Telefon: 0232.732.251; Fax: 0232.732.254 e-mail. primariasiretelQyahoo.com Art.4. Aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri revine Primarului Comunei Sireţel, prin Compartimentului de Asistenţă Socială organizat la nivelul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Sireţel. Art.5. Secretarul General al Comunei Sireţel va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului Judeţului Iași, Primarului Comunei Sireţel, Compartimentului Asistenţă socială şi o va aduce la cunotință publică potrivit legii. Preşedinte de şedinţă Contrasemnează pentru legalitate Secretar General al Comunei Sireţel Cons. jr. Grigoraş Diana-Elena Adoptată în ședința publică ordinară din data de 22.02.2022, cu un număr de 11 voturi „pentru”, 0 „abţineri” şi 0 voturi „împotrivă”, exprimate de un număr de 12 consilieri locali prezenți la şedinţă, din numărul total de 13 consilieri în funcţie. Anexa 1 la H.C.L. nr.5/22.02.2022 Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2022 - 2026 la nivelul Comunei Sireţel Capitolul 1: PREMISE ŞI SCOP 1.Consi ii gener: Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislația naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici la nivelul Comunei Sireţel, judeţul Iaşi, pentru perioada 2022-2026 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei Sireţel pentru perioada 2022-2026 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, în concordanţă cu obiectivele stabilite la nivel județean. Compartimentul de autoritate tutelară şi asistenţă socială din aparatul de specialitate al Primarului Comunei Sireţel îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2.Definiţii Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calității vieţii. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calității vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din Comuna Sirețel. 4. Legislaţia Prezenta Strategie şi Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului-republicată, cu modificările şi completările ulterioare, c) Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare d) Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare e) Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenței în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; £) Legea nr.116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Capitolul II: PRINCIPII ŞI VALORI A. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate: Fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii comunei. 2. Obiectivitate și imparţialitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficienţă şi eficacitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale: Acordarea de servicii sos iaTE se, bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenția , Gozpeiură i Gpețelor problemelor de rezolvat. AS 5. Proximitate în furnizarea de servicii sociale: Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor Comunei Sireţel. 6. Cooperare şi parteneriat: Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalți furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situația o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. 7. Orientarea pe rezultate: Compartimentul de autoritate tutelară şi asistenţă socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calității: Compartimentul de autoritate tutelară şi asistență socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile 9. Respectarea demnităţii umane: Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea: Persoana care nu-și poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunității locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitatea de şanse: Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2. Libertatea de alegere: Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane: Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa și individualitatea. Aceasta urmărește să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetățenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. 4. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale: Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. 5. Confidenţialitatea: Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III: OBIECTIVE, GRUPUL ȚINTĂ ȘI PROBLEMELE SOCIALE ALE CATEGORIILOR CUPRINSE ÎN GRUPUL ȚINTĂ 1. Obiectiv general Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toţi locuitorii Comunei Sireţel, PROBLEME IDENTIFICATE LA NIVELUL COMUNEI Lipsa locurilor de muncă pentru tinerii absolvenţi fapt care a determinat emigrarea acestora în străinătate la munci ocazionale și chiar la munci permanente calificate dintre care şi mulţi specialişti de înaltă calificare. Reîntoarcerea lor în localitate se limitează la vizite. Categoria copiilor „rămaşi singuri acasă” a crescut din acest motiv în ultimii ani. Existenţa cazurilor de copii neglijaţi, abuzaţi datorită problemelor economice, medicale sau al nivelului educativ scăzut din partea reprezentanţilor legali ai copiilor. Neglijarea copilului este asociată de o serie de probleme sau cu neasigurarea unor nevoi ale acestora: neglijare alimentară (privarea de hrană, absența mai multor categorii de alimente necesare creşterii, mese neregulate, etc.), neglijare vestimentară (haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici sau prea mari, haine murdare sau chiar inexistenţa vestimentaţiei în perioade reci ale anului) neglijarea igienei (lipsa igienei corporale, mirosuri respingătoare, paraziți), neglijarea medicală (absenţa îngrijirilor necesare, omiterea vaccinărilor şi a vizitelor de control, neaplicarea tratamentelor prescrise), neglijarea locuinţei (locuinţă prost întreținută, neîncălzită, mobilier absent/în stare de degradare) neglijarea educaţiei (lipsa modelelor de învăţare a abilităților de viaţă independentă, lipsa de urmărire și supraveghere a situației şcolare, frecvența şcolară redusă până la abandon şcolar), Creşterea natalității la categoria de populaţie fără nici un venit, singura sursă de venit fiind alocaţia de stat pentru copii, alocaţia pentru susţinerea familiei şi ajutorul social. Inexistenţa unor servicii specifice pentru copiii care au săvârşit fapte penale şi nu răspund penal, lipsa specialiștilor care să urmărească îndeplinirea cerinţelor impuse prin impunerea măsurii de supraveghere specializată. Programe insuficiente de promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilități (copii, tineri, adulți, vârstnici), acţiunile reducându-se la procesul de evaluare a acestora pentru încadrarea în gr Nivelul de educaţie al persoanelor din comunitate este scăzut, acest lucru ducând la perpetuarea obiceiului potrivit căruia viața sexuală debutează la vârste precoce şi nu este controlată prin metode contraceptive, nerecunoașterea paternității copiilor datorită relaţiilor de concubinaj instabile şi temporare, acces limitat la informaţiile primare privind educaţia medicală, lipsa locurilor de muncă, a resurselor materiale necesare unui trai decent. Nevoile acestei categorii de populaţie sunt multiple şi interdependente, educaţia este singura intervenţie care poate asigura generaţii viitoare dezvoltate și cu un grad redus de dependenţă față de structurile statului, aceasta reprezentând singura investiție majoră, dar cu consecinţe imediate nepalpabile, dar cu efecte pozitive pe termen lung. Obiective specifice 1. Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului țintă (categoriilor de beneficiari); 2. Înființarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, orice alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; 3. Înfiinţarea și implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul Comunei Sireţel; 4. Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorități sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul Comunei Sireţel iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi prioritățile generale ale comunităţii locale; 5. Dezvoltarea unor atitudini pro-active și participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. II. La nivelul Comunei Sireţel a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: A. Copiii şi familiile aflate în dificultate: a. familii monoparentale; b. familii tinere; c. copii separați de părinţi sau cu risc de separare; d. copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e. victimele violenţei în familie; f. persoane adulte/copii cu handicap. Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a, resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; b. dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; c. familii cu climat social defavorabil; d. abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; e.probleme de sănătate; f. dificultăţi în obținerea unor drepturi. Servicii şi prestații asigurate: informare şi consiliere, sprijin şi acompaniere, ajutor de urgenţă, alocaţie pentru susținerea familiei, ajutor social şi ajutor pentru încălzirea locuinţei. B. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a. sănătatea precară b. venituri mici în raport cu necesităţile; c. izolare, singurătate; d. capacitatea scăzută de autogospodărire; e. absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; f. nevoi spirituale; Servicii şi prestații asigurate: servicii de informare şi consiliere; prestații sociale: ajutor social, ajutor de urgenţă, ajutor pentru încălzire, ajutoare materiale. C. Problemele sociale ale persoane cu handicap (minori sau adulți) a, accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; b. lipsa locurilor de muncă protejate; c. lipsa profesioniştilor în servicii specializate; d. atitudinea discriminatorie a societății; e. situația materială precară; f. absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; g. lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. Servicii şi prestații asigurate: servicii de informare şi consiliere; identificare de soluţii pentru angajarea de asistenţi personali pentru a asigura îngrijirea la domiciliu a persoanelor cu handicap grav, indemnizație pentru persoane cu handicap grav, ajutor social, ajutor de urgenţă, ajutor pentru încălzire. Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţii /activităților derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter pro-activ şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relație cu situaţia socio- economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul Comunei Sireţel, care vor fi acordate beneficiarilor cuprinşi în Grupul ţintă, în intervalul 2022- 2026, sunt: a. După scopul serviciului: servicii de asistenţă şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserție socială etc.; b. După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului și/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimelor traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecţiuni psihice, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; c. După locul de acordare serviciile sociale se asigură: c.1. la domiciliul beneficiarului; c.2. în Centrul de asistenţă medico-socială c.3. la domiciliul persoanei care acordă serviciul; c.4. în comunitate; Capitolul IV: PLANUL LOCAL DE ACȚIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL COMUNEI SIREȚEL Obiectiv general: Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toţi locuitorii Comunei Sireţel. Obiective specifice: Obiectiv specific 1; Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă: Activităț [...]