HCL 18/2023 Șincai adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREȘ CONSILIUL LOCAL COMUNA ȘINCAI Email: sincaiOcjmures.ro Web: www.primasincai.ro HOTĂRÂRE nr. 18 din 12.05.2023 privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai, Judeţul Mureş Consiliul local al comunei Șincai, întrunit în şedinţă extraordinara Analizând: - Referatul de aprobare nr. 936/08.03.2023 întocmit de către iniţiator și Raportul de specialitate nr. 937 /08.03.2023 întocmit de către Secretarul general, precum și Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de ordine interioară al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai, Judeţul Mureș; - Avizul comisiilor de specialitate; - Anunţul care vizează îndeplinirea procedurii de transparenţă decizională nr. 938/08.03.2023 Având în vedere prevederile: - art. 241- 246 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările utlerioare; - Părţii a VI — a şi Părţii a VII -a, art. 365 — 579 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările și completările ulterioare și ale Hotărârii nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, cu modificările şi completările ulterioare. - Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare; - Art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 30 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu prevederile art. 136 din din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, În conformitate cu prevederilor art. 129 alin. (1), ale alin. (2) lit. a) coroborat cu alin. (3) lit. a), ale art. 139 alin. (3) lit. g), alin. (5) lit. a), ale art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a) precum și ale art. 243 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de ordine interioară al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai, Judeţul Mureş Art. 2. Regulamentul de ordine interioară al Aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai, Judeţul Mureș, întră în vigoare de la data adoptării prezentei Hotărâri şi devine obligatoriu pentru toţi angajaţii Primăriei comunei Șincai, judeţul Mureş. Art. 3. În conformitate cu prevederile art. 252 alin. (1) lit. c) din O.U.G nr. 57/2019, Partea I privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi a art. , alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind legea contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prezenta hotărâre se înaintează Prefectului Judeţului Mureş pentru exercitarea controlului de legalitate. Art. 4. Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică şi se comunică prin grija Secretarului general U.A.T Şincai, Prefectului Judeţului Mureş, Primarului comunei Şincai, Compartimentului Financiar, Contabil, Resurse Umane şi Achiziţii Publice și se publică pe pagina de internet a instituţiei www.primariasincai.ro . Preşedinte de şedinţă Contrasemnează: Secretar General al comunei delegat Panczel Szilamer Onac Dan Cristian REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI ȘINCAI, JUDEŢUL MUREŞ CUPRINS: Capitolul 1. — Dispoziţii generale Capitolul II. — Conducerea instituţiei Capitolul III. — Numirea în funcția publică Capitolul IV. - Modalităţi de modificare a raportului de serviciu Capitolul V. — Suspendarea raportului de serviciu Capitolul VI. — Încetarea raporturilor de serviciu Capitolul VII. - Evaluarea performanţelor individuale ale funcţionarilor publici Capitolul VIII. - Promovarea funcţionarilor publici Capitolul LX. — Răspunderea funcționarilor publici Capitolul X. — Personalul contractual din cadrul Primăriei comunei Șincai Capitolul XI. - Încadrarea și promovarea personalului contractual Capitolul XII. — Tipurile de răspundere ale personalului contractual Capitolul XIII. — Procedura disciplinară Capitolul XIV. - Organizarea timpului de muncă, munca suplimentară, munca de noapte, concedii Capitolul XV. - Procedura privind respectarea principiului nediscriminării şi a înlăturării oricărei forme de încălcare a demnităţii Capitolul XVI. - Reguli privind protecţia, igiena şi securitatea în muncă Capitolul XVII. — Protecţia maternității la locul de muncă Capitolul XVIII.- Procedura de soluţionare a cererilor şi rerclamaţiilor individuale ale salariaţilor Capitolul XLX .- Transparenţa decizională în administraţia publică Capitolul XX. - Dispoziţii finale CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prezentul Regulament de ordine interioară reglementează raporturile de serviciu sau de muncă comunei Șincai. Art. 2. Funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai, au obligaţia să respecte regulile generale privind organizarea muncii, disciplina şi toate celelalte dispoziţii ale prezentului regulament. Art. 3 — (1) Dispoziţiile prezentului Regulament de ordine interioară se aplică tuturor angajaţilor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai, în calitate de salariaţi, indiferent de felul şi durata raportului de serviciu/muncă (funcţionari publici sau personal angajat în baza unui contract individual de muncă). (2) Persoanele care sunt delegate sau detaşate din partea altor instituţii, sunt obligate să respecte regulile prevăzute în prezentul Regulament de ordine interioară. Art. 4. Prezentul Regulament de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai a fost întocmit cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului României nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 5. Regulamentul de ordine interioară al aparatului de specialitate al Primarului comunei Șincai se afişează la sediul Primăriei comunei Șincai şi pe pagina de internet a instituției www.primariasincai.ro pentru a fi adus la cunoştinţa întregului personal, prin grija şefilor ierarhici direcţi pe baza unui act doveditor de luare la cunoştinţă. CAPITOLUL II CONDUCEREA INSTITUȚIEI Art.6 - (1) Primarul comunei Șincai îndeplineşte funcţia de autoritate publică executivă. (2)Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local Şincai, dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. (3 Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative prevăzute la alin. (2), primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. (4)Primarul comunei Şincai, viceprimarul, administratorul public, consilierul primarului și aparatul de specialitate, constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale. (5)Aparatul de specialitate al primarului este structurat în birouri şi compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual, conform organigramei. (6) Primarul comunei Şincai are funcţia de ordonator principal de credite. Art. 7 -(1) Conducerea instituţiei are următoarele drepturi: - săstabilească organizarea şi funcţionarea instituţiei; - săstabilească atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat, în condiţiile legii; - sădea dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalităţii lor; - săexercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu; - să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit, O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 53 din 24 ianuarie 2003 privind Codului muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Acordului colectiv, ale Contractului colectiv de munca aplicabil şi a prezentului Regulament de ordine interioară. (2) Conducerii instituţiei îi revin în principal următoarele obligații: - să informeze salariaţii asupra condiţiilor de muncă şi asupra elementelor care privesc desfăşurarea relaţiilor de muncă; - să asigure permanent condiţiile tehnice şi organizatorice avute în vedere la elaborarea normelor de muncă şi condiţiile corespunzătoare de muncă; - să acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din prevederile legale în vigoare, din acordul colectiv aplicabil, din contractul colectiv de muncă aplicabil şi din contractele individuale de muncă; - să comunice periodic salariaţilor situaţia economică şi financiară a instituţiei, cu excepţia informaţiilor sensibile sau secrete, care, prin divulgare, sunt de natură să prejudicieze activitatea instituţiei; - să se consulte cu Sindicatul Salariaţilor Funcţionari Publici şi Personal Contractual din Administraţia Publică a Judeţului Mureş în privinţa deciziilor susceptibile să afecteze substanţial drepturile şi interesele angajaţilor; - să plătească toate contribuţiile şi impozitele aflate în sarcina sa, precum şi să reţină şi să vireze contribuţiile şi impozitele datorate de salariaţi, în condiţiile legii; - să înfiinţeze registrul general de evidenţă a salariaţilor şi să opereze înregistrările prevăzute de lege; - să elibereze, la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat ale solicitantului; - săasigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale salariaţilor, - să asigure protecţia funcţionarului public împotriva amenințărilor, violenţelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victimă în exercitarea funcţiei publice sau în legătură cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, instituţia va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii; CAPITOLUL III . NUMIREA ÎN FUNCȚIE PUBLICA 1. Dispoziţii generale Art. 8- (1) Funcţia publica reprezintă ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor, stabilite în temeiul legii, în scopul exercitării prerogativelor de putere publică de către autorităţile şi instituţiile publice. Funcţionarul public este persoana numita, în condiţiile legii, într-o funcţie publica. Prin întreaga lor activitate, funcționarii publici acţionează în condiţii de obiectivitate, profesionalism, legalitate şi „OPersoana care a fost eliberată din funcţia publică şi se află în corpul de rezerva al funcţionarilor publici îşi păstrează calitatea de funcționar public. (2) Poate ocupa o funcţie publică persoana care îndeplineşte următoarele condiții a) are cetăţenia română şi domiciliul în România; b) cunoaşte limba română, scris şi vorbit; c) are vârsta de minimum 18 ani împliniţi; d) are capacitate deplină de exerciţiu; e) este apt din punct de vedere medical şi psihologic să exercite o funcţie publică. Atestarea stării de sănătate se face pe bază de examen medical de specialitate, de către medicul de familie, respectiv pe bază de evaluare psihologică organizată prin intermediul unităţilor specializate acreditate în condiţiile legii; f) îndeplineşte condiţiile de studii şi vechime în specialitate prevăzute de lege pentru ocuparea funcţiei publice; 8) îndeplineşte condiţiile specifice, conform fişei postului, pentru ocuparea funcției publice; h) nu a fost condamnată pentru săvârşirea unei infracţiuni contra umanităţii, contra statului sau contra autorităţii, infracţiuni de corupţie sau de serviciu, infracţiuni care împiedică înfăptuirea justiţiei, infracţiuni de fals ori a unei infracţiuni săvârşite cu intenţie care ar face-o incompatibilă cu exercitarea funcţiei publice, cu excepţia situaţiei în care a intervenit reabilitarea, amnistia post - condamnatorie sau dezincriminarea faptei; i) nu le-a fost interzis dreptul de a ocupa o funcţie publică sau de a exercita profesia ori activitatea în executarea căreia a săvârşit fapta, prin hotărâre judecătorească definitivă, în condiţiile legii; ]) nu a fost destituită dintr-o funcţie publică sau nu i-a încetat contractul individual de muncă pentru motive disciplinare în ultimii 3 ani; k) nu a fost lucrător al Securităţii sau colaborator al acesteia, în condiţiile prevăzute de legislaţia specifică. (3) În cazul în care printre condiţiile specifice prevăzute la alin. (1) lit. g) este stabilită şi obținerea unui/unei aviz/autorizaţii prevăzut/prevăzute de lege, această condiţie se îndeplineşte cu respectarea prevederilor legislaţiei specifice cu privire la îndeplinirea condiţiei. (4) Pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere, candidaţii trebuie să fie absolvenţi cu diplomă ai studiilor universitare de master în domeniul administraţiei publice, management sau în specialitatea studiilor necesare ocupării funcţiei publice sau cu diplomă echivalentă conform prevederilor art. 153 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare. (5) Prin excepţie de la prevederile alin. (3) şi de la art. 387 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, funcţiile publice de conducere de la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale organizate la nivelul comunelor pot fi ocupate, prin concurs organizat în condiţiile legii, de persoane care au studii universitare de 4 licenţă absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă sau studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă, în specialitatea studiilor necesare ocupării funcţiei publice. (6) Raporturile de serviciu se nasc şi se exercită pe baza actului administrativ de numire, emis în condiţiile legii. (7) Exercitarea raporturilor de serviciu se realizează pe perioadă nedeterminată sau determinată în condiţiile prevederilor legale. (8) În cazul funcţiilor publice de execuţie temporar vacante, anterior aplicării uneia dintre modalităţile de ocupare a funcţiilor publice de execuţie temporar vacante prevăzute la alin. (8) lit. b) şi c), persoana care are competenţa de numire în funcţia publică poate transforma funcția publică în cauză, temporar vacantă pe o perioadă de cel puţin o lună, prin raportare la necesarul de personal al autorităţii sau instituţiei publice, pentru perioada vacantării temporare a postului. În acest caz, la data revenirii titularului funcţiei publice, aceasta se transformă cu respectarea categoriei, clasei şi gradului profesional deţinute de titularul postului. Art. 9 - (1) Numirea în funcţia publică, modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu, precum şi sancţionarea disciplinară a funcţionarilor publici se fac prin act administrativ emis în termenele şi în condiţiile legii de către conducătorul autorităţii publice. (2) Actul administrativ se încheie în formă scrisă şi produce efecte juridice: a) de la data precizată expres în actul administrativ, cu condiţia comunicării sale prealabile funcţionarului public; b) de la data comunicării actului administrativ, în situaţia în care în actul administrativ nu este prevăzută expres data de la care acesta produce efecte juridice sau în situaţia în care comunicarea se realizează ulterior datei prevăzute expres în actul administrativ; c) în termenele specifice prevăzute de lege. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), actele administrative constatatoare produc efecte juridice de la data constatării intervenirii situaţiei prevăzute de lege, pe baza actelor doveditoare. (4) Actele administrative se comunică, prin grija Compartimentului Financiar, Contabil Resurse umane şi Achiziţii Publice, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la emitere, comunicarea se face cu respectarea art. 528 alin. (6) şi (7) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Numirea funcţionarilor publici şi exercitarea raportului de serviciu Art. 10 - (1) Numirea în funcţia publică se face de către conducătorul autorităţii publice locale, prin act administrativ emis în condiţiile legii, și trebuie să cuprindă toate elementele prevăzute la art. 529 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Actul administrativ de numire în funcţia publică trebuie să conţină în mod obligatoriu următoarele elemente: a) temeiul legal al numirii, cu indicarea expresă a dispoziţiei legale, precum şi a actelor doveditoare care stau la baza încadrării în textul de lege; b) temeiul legal al stabilirii drepturilor salariale, cu indicarea expresă a dispoziţiei legale; c) numele şi prenumele funcţionarului public; d) denumirea funcţiei publice, individualizată prin categorie, clasă şi, după caz, grad profesional; €) perioada pentru care se dispune numirea în funcţia publică; f) data de la care urmează să exercite funcţia publică; 8) drepturile salariale; h) locul de desfăşurare a activităţii; î) durata programului de lucru, respectiv raport de serviciu cu normă întreagă sau raport de serviciu cu timp parţial. (3) Fişa postului aferentă funcţiei publice se anexează la actul administrativ de numire, iar o copie a acesteia se înmânează funcţionarului public. (A)La intrarea în corpul funcţionarilor publici, funcţionarul public depune jurământul de credinţă în termen de 3 zile de la emiterea actului administrativ de numire în funcţia publică. Jurământul are următoarea formulă: „Jur să respect Constituţia, drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, să aplic în mod corect şi fără părtinire legile ţării, să îndeplinesc conştiincios îndatoririle ce îmi revin în funcţia publică în care am fost numit, să păstrez secretul profesional şi să respect normele de conduită profesională şi civică. Aşa să-mi ajute Dumnezeu!". Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. (5)Depunerea jurământului prevăzut la alin. (4) se consemnează în scris. Refuzul depunerii jurământului se consemnează în scris şi atrage revocarea actului administrativ de numire în funcţia publică. Obligaţia de organizare a depunerii jurământului aparţine persoanei care are competenţa legală de numire. (6)Constatarea nulităţii actului administrativ de numire produce efecte pentru viitor. Art. 11. Principiile care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici şi a personalului contractual din administraţia publică sunt: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării; b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcţiei deţinute; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare [...]