HCL 69/2015 Sinaia adoptată

HOTĂRÂREA NR.69 CONSILIUL LOCAL SINAIA JUDETUL PRAHOVA ROMANIA Privind aprobarea Planului de Ordine și Siguranță Publică al orașului Sinaia Având în vedere Raportul de specialitate al Direcţiei Poliția Locală, înregistrat sub nr. 13617/22.05.2015 şi avizul Comisiei Locale de Ordine Publica nr. 13618/22.05.2015; Văzând raportul comisiei de specialitate a Consiliului Local; În conformitate cu prevederile art. 6 lit. a, art. 29 alin.1, lit.c si art. 30, lit. g din Legea 155/2010, Legea Poliţiei Locale, cu modificările si completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Administraţiei și Internelor nr. 92/05.05.2011, privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranță publică al Poliției Locale; Având în vedere prevederile art. 36 alin.2, lit. d și alin. 6, lit.a, pct. 7, art. 77, art. 115 alin.1, lit. b din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificarile si completările ulterioare; În temeiul prevederilor Legii 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările si completările ulterioare, art. 45, alin 1. CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI SINAIA HOTĂRĂȘTE: ART.1. Aprobă PLANUL DE ORDINE SI SIGURANȚĂ PUBLICĂ al orașului Sinaia, județ Prahova, conform anexei 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. Primarul orașului Sinaia, pin serviciile de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei prezentei hotărâri. Sinaia, 28 mai 2015 PRESEDINT| N tă CONTRASEMNEAZA, e SECRETA BEATRICE 1 ex. Prefect | 1 ex. Primar N 1 ex. Directia Politia Locala 1 ex. Politia Statiunii Sinaia 1 ex. Jandarmeria Romana 1 ex. Salvamont 1 ex. SC. Transport Urban 1 ex. se afiseaza la sediul primariei si pe site-ul propriu POLITIA LOCALA SINAIA PLAN DE ORDINE SI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL ORAȘULUI SINAIA SINAIA 2015 STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV, „mn eo ora romeo peee ane ea aoeneine a oaaagp Ra paine E PARE E00SA Ea ee PRI Rapa aaa garet PA saaauă 3 CAPITOLUL I;: ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE ATERITORIIUI zoana aaa E RD PAT i ci 4 B.POPULAŢIA.. eee nea ea ana aaee 7 C. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE ŞI RELIGIOASE... 8 D.STAREA INFRACŢIONALĂ ŞI CONTRAVENŢIONALĂ ....eee eee 8 CAPITOLUL II:DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A.DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE... sacii ennă aia sea ioana pasuane ese ai itnai sasea isusevenaaeă 10 B.. MISIUNILE SPECIFICE POLITIEI LOCALE ....meeeeneanene se esaenaaseneaeeeasenoeoasanee 13 C.ACTIVITĂŢILE ŞI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN. RASPUNDERI......mmaeeaaeaae 15 CAPITOLUL III: EFECTIVELE AFLATE LA DISPOZIŢIE ŞI SUPORTUL LOGISTIC ici NT O Ag PESTA POS tra pt DO 00) PG) ZO E DU EI 9300 AEO Va ds 17 CAPITOLUL IV: INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA ACTIVITĂȚILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR: ss coca cazac ase aa Pico 33 EERO ada Da e 03 e iei 18 CAPITOLULV: DISPOZIŢII FINALE .........cc eee 19 CADRUL LEGISLATIV Avand in vedere dispoziţiile Legii Politiei Locale nr. 155/2010 - cap.III, art.6, lit.a, care prevede ca Politia locala are urmatoarele atributii: mentine ordinea si linistea publica in zonele si locurile stabilite prin planul de ordine si siguranta publica al unitatii administrative teritoriale, aprobat in conditiile legii”; - cap.VII, art.29, lit.c care prevede “Comisia Locala de Ordine publica elaboreaza proiectul planului de ordine si siguranta publica al unitatii administrativ teritoriale, pe care- | actualizeza anual” -cap.VII, art. 30, lit.g care prevede ca autoritatea deliberativa a administratiei publice locale aproba la propunerea comisiei locale, Planul de ordine si siguranta publica al unitatii administrativ teritoriale” -Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.332/2010 , cap.IV, art.24, care prede ca aspectele „n referitoare la modul de elaborare a planului de ordine si siguranta publica se reglementeaza prin ordin al ministrului administratiei si internelor”; - în considerarea atribuţiilor Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul ordinii şi siguranţei publice, stabilite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, a prevederilor Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranței cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 196/2005, şi a dispoziţiilor Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice, -Ordinul Ministrului Administratiei si Internelor nr. 92/05.05.2011, care stabileste Metodologia de elaborare a Planului de Ordine si Siguranta Publica; -Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată; -Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită al funcţionarilor publici; -Legea nr. 295/2004 privind Regimul armelor şi muniției; -Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor; -Legea 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încalcare a unor norme de convieţuire socială, a ordini şi liniştii publice; -HCL 5/2015 de aprobare a Regulamentului de organizare si functionare a Politiei Locale Sinaia -HCLSinaia nr. 145/2008 privind Regulamentul de gospodarire a orasului Sinaia -HCL Sinaia nr. 144/2008 privind Regulamentul de comert stradal in zone publice -HCL Sinaia nr. 173/2013 privind Regulamentul de trafic greu pe raza orasului Sinaia -HCL Sinaia nr. 61/ 2011 privind oprirea, stationarea si parcarea autovehiculelor pe domeniu public sau privat al orasului -HCL Sinaia pentru aprobarea Regulamentului privind desfăşurarea activităţii de publicitate stradală -Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; -Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi; -Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere. Se intocmeste prezentul Plan de ordine şi siguranţă publică, document prin care se organizează integrat activitatea structurilor de ordine şi siguranţa publica pe teritoriul orasului Sinaia. Planul de ordine şi siguranţă publică trebuie sa asigure un management integrat al misiunilor şi acţiunilor desfăşurate în scopul menţinerii ordinii şi siguranţei publice de către toate instituţiile cu atribuţii în domeniul de referinţă. Acesta va fi actualizat anual până la data de 15 aprilie sau ori de câte ori survin modificări în evoluţia situaţiei operative sau cu privire la efectivele participante la activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice. CAPITOLUL I: Analiza situaţiei operative A. TERITORIUL a) Aşezarea geografică a orasului Sinaia Istoria localitatii Sinaia e strans legata de ridicarea si zidirea unui monument de arta arhitectonica si spiritualitate romaneasca, Manastirea Sinaia ctitorita de Cantacuzini in stil brancovenesc la sfarsitul secolului al XVII-lea. Sinaia este pozitionata geografic pe Valea superioara a raului Prahova, intre munti, in plina zona carpatica si este una dintre cele mai cautate statiuni montane din Romania. Denumita „ Perla Carpatilor” statiunea este fosta resedinta a regilor. Din punct de vedere al stilului constructiv localitatea este dispusa sub forma unui larg amfiteatru la poalele Bucegilor avand la baza raul Prahova, calea ferata, DN1 si Gara orasului. Se intinde in partea de nord, spre Busteni pana la locul numit Gura Padurii, iar spre sud, pana dincolo de Ivorul Rece. Orasul Sinaia este o importanta statiune turistica de interes national si international, apartinand judetului Prahova si este situata la o altitudine cuprinsa intre 798 - 1055 m pe versantul sud-estic al Masivului Bucegi, de-a lungul vaii Prahova, pe o lungime de cca 8 Km a acesteia. Altitudinea variaza de la un capat la altul al orasului: 767 m in cartierul Izvor, 798 m in zona Garii, 845 m in Parcul Dimitrie Ghica, 860m la Manastirea Sinaia, 970 m la Castelul Peles, 980 m Castelul Foisor. Privind analiza situaţiei operative, aşezarea geografică a unităţii administrativ teritoriale are determinări legate de : - fluctuaţia mare de persoane-turisti care se cazeaza sau care viziteaza si tranziteaza orasul - numar mare de autovehicule care stationeaza sau tranziteaza zona - migrarea de persone fără ocupaţie cu intenţia de a cerşi şi a apela la mila publică. b) Suprafaţa si configuraţia terenului Orasul Sinaia ocupa o suprafata totala de 8873 ha (760 ha intravilan si 8113 ha extravilan), din care 68,2% o reprezinta potentialul forestier (suprafata împădurita), restul fiind pasuni si fanete, suprafete construite, drumuri, cai ferate, acvatice sau suprafete neproductive. Structura suprafetelor de pe raza orasului este urmatoarea: o Pasuni - fanete = 2073 ha o Padure = 6180 ha o Construita (inclusiv curtile) = 228 ha o Drumuri - cai ferate = 54 ha o Acvatice = 36 ha o Neproductive = 82 ha Sinaia este situata in centrul tarii, fiind cea mai apropiata statiune turistica de capitala, la o depărtare de numai 126 km de Bucuresti, la 47 km de Brasov. Se invecineaza la nord cu orasul Busteni, iar la sud cu Comarnic. Infrastructura si reteaua de drumuri locale cuprind : + Total lungime = 80 Km * Drumuri europene = 7 Km * Drumuri nationale = 11 Km * Drumuri orasenesti modernizate = 65 Km * Accesul: o D.N.1 (E60) spre Bucuresti sau Brasov; o D.N.71 spre Targoviste; o Cale ferata cu acces la multiple rute nationale / internationale Suprafaţa şi configuraţia terenului, văzute prin prisma analizei situaţiei operative comportă următoarele caracteristici: - statiune turistica montana de interes national si international necesita o acţiune poliţienească intensă atat în ceea ce privește cresterea gradului de siguranța si protectie pentru cetațeni prin protejarea persoanelor, protejarea patrimoniului public, siguranța stradală, cat si siguranta rutiera. - componenta ecologică are un amplu areal de manifestare, fiind orasul cu cea mai mare suprafata impadurita din Romania si cel mai apropiat de capitala tarii. c) Regim climateric: Sinaia are un bioclimat reconfortant si stimulator pentru organismul uman, cu aer foarte curat, bogat in oxigen, radiatii ultraviolete si ionizare negative, Clima este specifica, de culoar montan de joasa altitudine, cu o temperatura medie anuala de +8*C, temperatura medie in luna iunie: +15* Celsius, iar temperatura medie in luna ianuarie: -4* Celsius. Verile sunt racoroase, iernile sunt relativ blande, cu zapada abundenta. Minimum de precipitatii si de nebulozitate se remarca in lunile septembrie si februarie. Stratul de zapada se instaleaza uniform începind, de obicei, din luna noiembrie si se retrage in intervalul martie-aprilie, uneori la inceputul lunii mai. In ultimii ani si Sinaia a cunoscut schimbarile climatice manifestate la nivel global, schimbari concretizate in veri scurte si cu temperaturi frecvent peste 30*C, o usoara disparitie a primaverilor si toamnelor, si cu ierni relativ mai lungi (sfarsit de octombrie - inceput de mai), ierni mai friguroase cu saptamini de ger (-19* Celsius) si viscole. d) Reţele hidrografice: Principalul curs de apa care strabate Sinaia, de a nord la sud, este raul Prahova, ale carui izvoare se gasesc la Predeal. Raul Prahova (183 km) traverseaza pe o lungime de 8 km teritoriul administrativ al orasului Sinaia. In zona Sinaiei se afla si o bogata retea de ape subterane, atat in partea de vest cat si in cea estica. Din Muntii Bucegi vin: Valea Pelesului, Valea Casariei, Valea Iancului, valea Zgarburei, Valea Izvorul Dorului, Valea Larga. In partea vestica a localitatii, apele subterane circula sub forma unor suvoaie ascunse, facandu-si aparitia la suprafata prin izvoare ce pot fi intalnite la poalele Garbovei si care dau nastere mai multor torenti sau paraie: Cumpatu, Valea Rea, Valea Cainelui, Valea lui Gagu, Valea lui Bogdan. Adjudecate ca element ce concură la analiza situaţiei operative, evidenţiază pentru comportamentul de acţiune al poliţiştilor locali următoarele: -riscul ambuteiajelor pe podurile rutiere ce leagă nordul de sudul oraşului; -zonele de agrement limitrofe cursurilor de ape suscită preocupare acţională, preventivă şi de execuţie din partea poliţiştilor; facilitează depozitari necontrolate de deseuri; -aprinderea focului in alte zone decat cele autorizate in acest sens (de picnic), necesitand cumularea responsabilităţilor acţionale între instituţii. e) Căi de comunicaţie Infrastructura si rețeaua de drumuri locale cuprind în total 80 Km lungime de drumuri, 65Km drumuri orasenesti modernizate (bulevarde, strazi, alei, cai), 7 Km drumuri europene (E 60), 11 Km drurnuri nationale. Accesul in oras se face - rutier: - D.N.1 (E60) spre Bucuresti sau Brasov pe directia nord-sud - D.N.71 spre Targoviste, pe directia est-vest - feroviar: - cale ferata cu acces la multiple rute nationale / internationale În zona centrală unde se află majoritatea instituţiilor publice si administrative, principalele banci si magazine, hoteluri, restaurante, reteaua stradala este proiectata si realizata pentru a face fata cerintelor actuale, fiind modernizata prin proiectul REABILITAREA INFRASTRUCTURII PUBLICE URBANE "VIA SINAIA DESIGN -VERDE- DESCHIS”, avand ca obiective specifice: reabilitarea celor trei bulevarde din zona centrală a orasului Sinaia, respectiv Republicii, Carol 1 si Ferdinand și a străzilor adiacente, reabilitare ce constă în înlocuirea si extinderea rețelelor de apă - canal, repararea trotuarelor, amenajarea spatiilor verzi, crearea de piatete si esplanade, amenajarea statiilor de autobuz, crearea de locuri de parcare, amplasarea de mobilier urban (banci, cosuri de gunoi). În weekend, în afara perioadelor de varf statiunea este tranzitata in medie de 17.500 autovehicule, iar în sezon numarul acestora creste la cca 25.000. O parte dintre acestia stationeaza pe raza orasului, atingand anual cca 350.000 turisti romani si straini. Din punct de vedere al traficului mediu zilnic anual, efectuat la nivel orasului de Centrul de monitorizare al traficului Sinaia, pe DN1 ce tranziteaza orasul Sinaia s-a înregistrat un numar de 14.473 vehicule/zi, cu vârf in perioadele de sarbatori (Paste, Craciun, revelion) intre : 27.000- 30.000 vehicule/zi. Judecate ca element de analiză a situaţiei operative, acestea determină următoarele concluzii: - nevoie mare privind fluidizarea traficului, atentie marita la parcari ilegale - atenţie sporită la protejarea patrimoniului, a bunurilor publice, in special pe zona centrala modernizata, Parcul D Ghica, - preocupare legata de salubrizare şi parcare. f) Zone de agrement: Primaria orasului Sinaia a facut investitii majore in extinderea retelei de transport pe cablu si reducerea traficului auto in zona montana, prin achizitionarea instalatiei de transport pe cablu-tip Telegondola si a unei instalaţii de transport pe cablu tip telescaun cu 4 locuri in Valea Soarelui. Pentru copii exista variante de teleschi, babyski. In perioada urmatoare se vor extinde investitiile in sistemul de transport pe cablu prin achizitionarea de catre operatorul de transport care are delegata gestiunea serviciului public de transport, a instalatiei Tronson 2 al Telegondolei Cota 1400- Varful Furnica. Amatorii sporturilor de iarna au la dispozitie partii de schi de diferite grade de dificultate, partii de sanius, scoli de schi si snowboard, centre pentru inchirierea materialelor si echipamentelor, patinoar. Pentru restul anului, in Sinaia se pot organiza excursii montane pe trasee turistice in muntii Bucegi si muntii Baiului: Sinaia - Poiana Stanii , Sinaia - Cuibul Dorului (8 km cu masina), in Saua Dichiului (1630 m) - 10 km, spre Valea Ialomitei la Cabana Pestera 13 km, spre Piatra Arsa (1950 m) - 9 km si Babele (2206 m) - 12km. Traseul ofera o imagine completa a zonei centrale a muntilor Bucegi, Sinaia - cabana Piscul Câinelui (950 m) - Vf. Piscul Câinelui (1658 m) - Vf. Baiul Mare (1895 m). In Sinaia se pot inchiria ATV-uri cu ghid si care vor circula pe trasee prestabilite. Deasemeni Primaria Sinaia a infiintat /ocuri de joaca pentru copii atat in zona centrala cat si in cartierele de locuinte. In Parcul orasului exista o zona special amenajata de Primarie pentru activitati de fitness, dotata cu aparate speciale, un teren multifunctional de fotbal, baschet, tenis, mese speciale de sah, table, rummy. Hotelurile din Sinaia ofera divertisment in sali de bowling, fitness. Statiunea dispune de trei piscine acoperite. Văzut prin prisma zonelor de agrement putem arăta câteva elemente de specificitate ale orasului Sinaia necesare analizei situaţiei operative, de către poliţiştii locali : - asigurarea pazei obiectivelor si a bunurilor proprietatea orasului, respectarea normelor de convietuire sociala - necesitatea fluidizarii traficului in zona Telegondola, in special in sezonul de iarna, dar si vara. - nevoia de amplasare a camerelor de supraveghere permanenta pentru locurile de joaca si spatiile de divertisment special amenajate in Parc si monitorizarea lor - atenţie sporită vis-a-vis de circulaţia pietonală (în special a copiilor), a animalelor, a mopedelor, a bicicletelor, a ATVurilor. 9) Obiectivele turistice, economice, instituţiile de interes public, de cult, muzee In Sinaia, exista obiective istorice de importanta internationala si nationala, cum ar fi : -Castelul Peles- construit de Regele Carol 1 in anul 1883 si inaugurat ca reședintă regală de vară, -Mănăstirea Sinaia - ridicata in anul 1695 de Spatarul Mihai Cantacuzino, simbol in jurul caruia s-a ridicat si dezvoltat localitatea. Este prima manastire electrificata din Romania; cel mai vechi muzeu religios din tara amenajat în incaperile ocupate, timp de 11 ani, de familia regala; aici pot fi vazute prima Biblie tradusa si tiparita în romana, o superba colectie de icoane si numeroase obiecte ce cult; in biserica manastirii se afla epitaful realizat de Ana Roth, cu fir de aur si matase, epitaf inscris in patrimoniul UNESCO; mormantul lui Tache Ionescu, ministru in perioada Primului Razboi Mondial si bustul sotiei acestuia, Adina. -Cazinoul din Sinaia - construit in anul 1912, dupa modelul cazinoului din Monte Carlo, este un edificiu care la data construirii sale a creat faima statiunii. In prezent, edificiul este solicitat pentru desfasurarea unor intalniri nationale si internationale, ca Centru International de Conferinţe. -Casa memoriala si Muzeul George Enescu - este locul considerat de marele violonist cel mai propice pentru a duce la bun sfarsit compozitiile sale si care, acum, ca o amintire, ofera turistilor un concert de vioara, peste timpuri. In 1927, Yehudi Menuhin isi perfectioneaza talentul de violonist alaturi de maestrul sau - Complexul Peles-este un ansamblu arhitectural impresionant ( Castelul Peles, Pelisorul, Foisorul, Corpul de Garda, Economatul ), costruit intre anii 1875-1903 de Regele Carol I pe malul stang al paraului Peles, intr-un loc deosebit de pitoresc. - Muzeul Rezervatiei Bucegi - construit in parcul orasului, prezinta turistilor mediul natural al muntilor Bucegi si al bazinului hidrografic al Vaii Prahovei. - Casa memoriala Nicolae Iorga- strada Gheorghe Doja, numarul 1. Statiunea ofera oportunitati de acces pietonal catre obiective turistice cum ar fi stancile de la Poiana Stanii Regale, stanca Franz Joseph si stanca Sfanta Ana, puncte de belvedere, Gara Sinaia -fosta destinatie a trenurilor regale, casa memoriala George Enescu, muzeul Rezervatiei Bucegi. In zona centrala a orasului Sinaia sunt concentarate cele mai importante institutii administrative si social-culturale, comerciale si servicii specializate. In zona de sud a orasului sunt zone mixte imbinandu-se armonios cartierele rez [...]