HCL 54/2018 Sinaia adoptată

HOTĂRÂREA NR. 54 CONSILIUL LOCAL SINAIA JUDETUL PRAHOVA ROMANIA Privind actualizarea Regulamentului local pentru amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în orașul Sinaia Având în vedere: - Expunerea de motive a Primarului orașului Sinaia, înregistrată sub nr.7160/12.03.2018; - Raportul de specialitate al Departamentului Politici Publice nr. 7161/12.03.2018; - Avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Sinaia; În conformitate cu prevederile: e Legiinr. 185/2013 privind amplasarea si autorizarea mijloacelor de publicitate; e Legii nr. 154/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 185/2013 privind amplasarea si autorizarea mijloacelor de publicitate; e Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii - cu toate modificarile si completarile ulterioare, republicata si actualizata; e Legea 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile şi completările ulterioare ; e Prevederile Planului Urbanistic General si al Regulamentului Local de Urbanism pentru oraşul Sinaia; In temeiul Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art. 36 alin.(2) litera c), coroborat cu art. 45 alin. (3) si art. 115 alin.(1) litera b), CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI SINAIA HOTĂRĂȘTE: ART.1. — Aprobă actualizarea Regulamentului de publicitate stradală în oraşul Sinaia, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. — Începând cu data prezentei, se abrogă prevederile Hotărârilor Consiliului Local nr. 70/2015, nr. 148/2015 şi nr. 181/2015. ART.3. — Hotărârea va fi comunicată compartimentelor de specialitate și instituţiilor interesate. ART.4. — Prevederile prezentei hotărâri vor fi aduse la îndeplinire de către Departamentul Politici Publice, Poliţia Locala, Serviciu Buget şi Serviciu Urbanism şi Cadastru. Sinaia, 14 martie 2018 PRESEDIN CONTRAS EAZĂ, SECRE R ALINA-EJLENA BANU 1 ex. Prefect 1 ex. Primar 1 ex. Dep. Politici Publice 1 ex. Politia Locala 1 ex. Serviciul Urbanism şi Cadastru 1 ex. Serviciul Buget 1 ex. Se va afisa pe site-ul propriu Anexa la HCL. nr. 54/14.03.2018 REGULAMENT LOCAL DE PUBLICITATE PRIVIND AMPLASAREA ȘI AUTORIZAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE IN ORAȘUL SINAIA CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE Art. 1 Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar pentru amplasarea si autorizarea activitatii de publicitate in oraș Sinaia, in vederea asigurarii unui cadru construit coerent, armonios, sigur si sanatos, pentru protectia valorilor mediului natural si antropic, pentru prezervarea calitatii peisajului si a cerintelor privind asigurarea calitatii in constructii. Art. 2 Prevederile prezentului regulament se aplica: autoritatilor publice locale si tuturor persoanelor fizice si juridice implicate in activitatea de publicitate. Art. 3 Regulamentul este elaborat in temeiul prevederilor: Y Legea nr.154/2017 - privind modificarea si completarea Legii nr.185/2013 privind amplasarea si autorizarea mijloacelor de publicitate Y Legea nr. 185/2013 — privind amplasarea si autorizarea mijloacelor de publicitate Y Legea nr. 50/1991 — privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii - cu toate modificarile si completarile ulterioare, republicata si actualizata; Y Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991; Y Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicata; Y Legea nr.153/2011 privind masurile de crestere a calitatii arhitectural ambientale a cladirilor; Y Ordonantei nr. 43/1997, republicata, privind regimul drumurilor; v HGR nr. 955/2004 — pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a OG 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; Y Legea 571/2003 privind Codul fiscal — cu toate modificarile si completarile ulterioare Y Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare; v Prevederile Planului Urbanistic General si al Regulamentului Local de Urbanism Pentru orașul Sinaia Art. 4 Orice mijloc de publicitate poate fi instalat si folosit doar cu respectarea prevederilor prezentului regulament. CAPITOLUL II DEFINITII SI CLASIFICARI Art. 5 Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului: 1. afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; 2. aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administraţiei publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunității din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundaţie; 3. banner - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; 4. calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, situată pe limita de proprietate lateral sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; 5. ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; 6. firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; 7. incintă - suprafaţa de teren înconjurată din toate părţile de construcţii, de amenajări sau împrejmuiri; 8. indicator publicitar direcţional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie se include: bannerul vertical, caseta luminoasă, tăblița indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; 9. mesh - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; 10. mijloace de publicitate si promovare - ansamblu de elemente constructive ( suporturi publicitare,mesh-uri, ecrane publicitare) folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber profesioniste ori a unui eveniment; 11. panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar, 12. Panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fara fundatie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate. 13. Proiect publicitar special - constructie provizorie atipica, creata special in scopul promovarii unui produs, a unui serviciu sau eveniment si care nu are in alcatuirea sa elemente de fundatie si/sau structuri publicitare clasice. 14. Promovarea reprezinta ansamblul de activitati si mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piata. 15. Publicitatea - reprezinta totalitatea modalitatilor instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoasterea si aprecierea de catre consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinatiei unor spatii, lansari de produse, deschideri de magazine si altele asemenea, precum si orice forma de prezentare a unei activitati comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste avand ca scop promovarea vanzarii de bunuri si servicii, de drepturi si obligatii. 16. Publicitate luminoasa - publicitate realizata prin corpuri luminoase, afise sau panouri luminate printr-o sursa de lumina amplasata astfel incat sa asigure iluminarea afisului, panoului ori corpului publicitar. 17. Publicitate pe vehicule - publicitate realizata prin lipirea de afise, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor in scopuri publicitare. 18. Publicitate stradala (outdoor) - publicitate efectuata in spatii deschise, in exteriorul cladirilor. 19. Publicitate temporara - publicitate realizata cu ocazia unor evenimente, manifestatii culturale sau sportive, electorale, precum si pentru actiuni de promovare de produse sau activitati. 20. Reclama publicitara -— activitate prin care o persoana fizica sau juridica promoveaza un brand, marca,serviciu, informatie utila, activitate, produs, idee, folosind mijloace de promovare cunoscute in scopul de a convinge, a face cunoscut sau a atentiona publicul larg 21. Steag publicitar - piesa de stofa, panza sau material plastic atasata la un suport lance, catarg sau stalp, purtand culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare. 22. Structura de publicitate autoportanta - cadru suport amplasat la sol, fara fundatie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse fete realizate din materiale usoare de tip mesh, plasa fina, panza si altele asemenea, pe care se afla imprimate reclame si mesaje publicitare. 23. Copertina — sistem publicitar, retractabil care ofera protectia vitrinelor si spatiilor comerciale 24. Mesh digital-suport publicitar de mari dimensiuni expus pe suprafata exterioara a unui imobil si care foloseste modul electronic de afisare a reclamei Art. 6 Mijloacele de publicitate amplasate pe teritoriul orasului Sinaia se clasifica dupa modul de autorizare astfel: 1. Mijloace de publicitate pentru a caror amplasare este necesara obtinerea autorizatiei de construire: - Firme litere volumetrice; - panouri publicitare; - ecrane si publicitati luminoase; - mesh-uri (conform art. 38. pct. 1, lit. a, b din Legea 185/2013) - copertine. 2. Mijloacele de publicitate pentru a caror amplasare este necesara obtinerea avizului pentru pubicitate temporara: - bannerele; - steagurile publicitare; - proiectele publicitare speciale; - afise publicitare si anunturi de mica publicitate; - publicitate pe vehicule. 3. Pentru amplasarea oricarui mijloc de publicitate pe domeniul public sau privat al orasului Sinaia este necesar incheierea unui contract de inchiriere sau obtinerea acordului de publicitate temporara intre solicitant si Primaria orasului Sinaia. 4. Pentru amplasarea sagetilor indicatoare si a panourilor publicitare mobile este necesara doar incheierea contractului de inchiriere. Art. 7 Constructiile provizorii folosite ca sisteme publicitare pot fi clasificate astfel: 7.1 Functie de tipul acestora: - firme litere volumetrice; - panouri de afisaj; - ecran publicitar; - banner; - indicator publicitar; - steag publicitar. 7.2 Functie de modul de amplasare: - pe baza autorizatiei de construire; - pe baza contractului de inchiriere; - pe baza avizului pentru publicitate temporara. 7.3 Functie de proprietatea asupra amplasamentului: - proprietate privata - persoane fizice / persoane juridice; - oraş Sinaia - proprietate publica / proprietate privata. 7.4 Functie de zonarea publicitatii: - zona de publicitate restransa; - zona de publicitate largita. CAPITOLUL III PROCEDURA DE AVIZARE SI AUTORIZARE Art. 8 Modalitatea de amplasare a firmelor -— litere volumetrice si sistemelor publicitare se face pe baza autorizatiei de construire, a contractului de reclama si publicitate respectiv pe baza acordului pentru publicitatea temporara. Toate mijloacele de reclama si publicitate vor fi avizate de catre Departamentul Politici Publice. Art. 9 Procedura de autorizare este cea prevazuta de legislatia in vigoare, si anume Legea 50/1991 — republicata, modificată şi completată, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii si a Ordinului 839 /2009 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50 /1991, republicata si actualizata. La emiterea autorizaţiei de construire, emitentul va include in mod obligatoriu precizări privind obligaţiile care decurg din caracterul provizoriu şi durata de existenţă limitată a mijlocului de publicitate autorizat, inclusiv precizări privind termenul de încetare a funcţionării acestuia. Art. 10 Proprietarii imobilelor pe care sunt amplasate mijloace de publicitate sunt obligaţi să permită executarea lucrărilor pentru amplasarea acestora numai în baza autorizaţiei de construire, emisă în condiţiile Legii 50/1991, republicată, modificată şi completată si a prezentului Regulament. Art.11 (1) În cazul în care, la expirarea termenului de funcţionare a mijlocului de publicitate autorizat, nu a fost obţinută prelungirea acestui termen, proprietarul construcţiei-suport de publicitate are obligaţia desființării mijlocului de publicitate şi aducerii imobilului la starea iniţială. (2) În situaţia in care, în termen de 15 zile de la data expirării termenului de incetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat, proprietarul construcţiei-suport de publicitate nu a îndeplinit obligaţiile prevăzute la alin. (1), primarul dispune desfiinţarea acestuia pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care acestea sunt amplasate, fără emiterea unei autorizaţii de desființare şi fără sesizarea instanţelor judecătoreşti. (3) Cheltuielile rezultate ca urmare a acţiunilor prevăzute la alin. (2) sunt în sarcina proprietarului construcţiei şi vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii. (4) Procedura prevăzută la alin. (2) poate fi declanşată din oficiu de către primar, sau la solicitarea deţinătorului legal al imobilului. (5) Proprietarii mijloacelor de publicitate au obligaţia de a lua măsurile necesare pentru întreţinerea şi repararea acestora, ori de câte ori este necesar. . Art. 12 Etapele procedurii de autorizare / avizare: (1) Certificatul de urbanism - este actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute conditiile necesare autorizarii, inclusiv lista avizelor si acordurilor. Se elibereaza solicitantului (orice persoana fizica sau juridica) in maximum 30 zile de la data inregistrarii cererii, in baza unei documentatii compuse din: a) cererea-tip (formularul-model F.1 „CERERE pentru emiterea certificatului de urbanism”), în conformitate cu precizările privind completarea acesteia, cuprinzând: 1. elementele de identificare a solicitantului; 2. elementele de identificare a imobilului pentru care se solicită emiterea certificatului de urbanism, respectiv localitate, număr cadastral şi număr de carte funciară, în cazul în care legea nu dispune altfel; 3. elementele care definesc scopul solicitării; b) planuri cadastrale/topografice, cu evidenţierea imobilelor în cauză, astfel: 1. pentru imobilele neînscrise în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară: plan de încadrare în zonă, la una din scările 1:1.000, 1:500, semnat si stampilat de un topograf autorizat; 2. pentru imobilele înscrise în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară: extras din planul cadastral de pe ortofotoplan şi extras de carte funciară pentru informare actualizat la zi, eliberate, la cerere, de către biroul de cadastru şi publicitate imobiliară, copie de pe planul cadastral. c) documentul de plată a taxei de eliberare a certificatului de urbanism, în copie. (2) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) şi (4) din Legea 50/1991 republicată, modificată şi completată, certificatul de urbanism este un act de informare privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, precum şi cerinţele urbanistice specifice amplasamentului, determinate în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism avizate şi aprobate, document care se eliberează, la cerere, oricărui solicitant - persoană fizică sau persoană juridică - nefiind necesară prezentarea titlului asupra imobilului sau a altui act care să ateste dreptul de proprietate. (3) Se interzice emitentului să condiţioneze emiterea certificatului de urbanism de elaborarea prealabilă a unei documentaţii de urbanism pentru imobilul în cauză, precum şi a oricăror documentaţii tehnice de definire a scopului solicitării. (4) Potrivit Legii, certificatul de urbanism nu ţine loc de autorizaţie de construire/desfiinţare şi nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii. (5) Autorizatia de construire — este actul administrativ care permite executarea lucrarilor de montare a mijlocului publicitar. Se elibereaza solicitantului (de regula detinatorului unui titlu asupra imobilului, teren si /sau constructie) in maximum 30 zile de la data inregistrarii cererii, in baza unei documentatii compuse din: (1) Documentaţia pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii elaborată în conformitate cu prevederile legale în vigoare, în temeiul şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism aprobate, potrivit legii, pe lângă cererea pentru emiterea autorizaţiei de construire, inclusiv anexa - se utilizează formularul-model F.8 «CERERE pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare»obţinut de la emitent - va conţine, în mod obligatoriu, următoarele documente: a) certificatul de urbanism, în copie; b) dovada titlului asupra imobilului, teren şi/sau construcţii, în copie legalizată, sau, după caz, extrasul de plan cadastral actualizat la zi şi extrasul de carte funciară de informare actualizat la zi, în cazul în care legea nu dispune altfel; c) documentaţia tehnică - D.T., în două exemplare, dintre care un exemplar se arhivează la emitent şi un exemplar vizat spre neschimbare se returnează beneficiarului; d) avizele, acordurile şi punctul de vedere/actul administrativ al autorităţii pentru protecţia mediului competente, solicitate prin certificatul de urbanism, în copie; e) studiile de specialitate, nota tehnică justificativă sau raportul de expertiză tehnică pentru lucrări de intervenţie la construcţii existente şi/sau raportul de audit energetic pentru lucrări de intervenţie în vederea creşterii performanţei energetice la clădiri, solicitate prin certificatul de urbansim, în condiţiile legii, un exemplar; f) imagini 3D plasate in plan. (6) În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Lege, documentaţia pentru autorizarea executării lucrărilor de desființare, elaborată în temeiul şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism, avizate şi aprobate, potrivit legii, are aceeaşi structură cu documentaţia pentru autorizaţia de construire şi este considerată completă dacă, pe lângă cererea pentru emiterea autorizaţiei de desființare - inclusiv anexa - (se utilizează formularul- model F.8 «CERERE pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare» obţinutde la emitent), completată cu elementele de identificare şi datele tehnice conform documentaţiei tehnice - D.T.A.D. cuprinde aceleaşi documente menţionate la alin. (1), adaptate scopului, precum şi certificatul de atestare fiscală privind valoarea de impozitare a imobilului (în copie). (7) La depunerea documentaţiei pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii se vor avea în vedere următoarele: a) în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) din Lege, odată cu autorizaţia de construire/desființare se solicită, de regulă, şi autorizarea organizării executării lucrărilor. În această situaţie, solicitantul are obligaţia de a prezenta, pe lângă documentaţia tehnică - D.T. pentru autorizarea executării lucrărilor de bază (D.T.A.C.), documentaţia tehnică - D.T. pentru organizarea executării lucrărilor (D.T.O.E.) - piese scrise şi desenate -, întocmită în baza prevederilor anexei nr. 1 la Lege, împreună cu avizele specifice aferente (aviz circulaţie, aviz pentru ocuparea temporară a domeniului public, aviz sanitar, aviz/contract cu societatea de salubritate şi altele asemenea, după caz), în două exemplare; b) în situaţia în care, prin certificatul de urbanism a fost solicitată elaborarea unor studii suplimentare, sintezele acestora se anexează documentaţiei, inclusiv avizele/aprobările obţinute pentru acestea (două exemplare). La nevoie, solicitantului i se va putea cere prezentarea studiilor în întregul lor. (8) Avizul pentru [...]