HCL 386/2025 Sibiu adoptată

JUDETUL SIBIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SIBIU ~ w ~===== ID VII.A.5 HOTĂRÂREA NR. 386 privind aprobarea procedurii privind at r ibuirea , administrarea şi utilizarea lo c uinţe lor de ne cesitate afl ate în admini s trarea Dire c ţ ie i de A s i s te nţ ă Soci a l ă Sibiu Consiliul Local al Municipiului Sibiu întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.1 1.2025, Analizând: - referatu l de aprobare nr. 84467/2025 privind oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre pentru aprobarea Procedurii privind atribu i rea , administrarea şi ut ilizarea locuinţelor de necesitate aflate în administrarea Direcţiei de Asistenţă Socială Sibiu , întocmit de iniţiator Primar Astrid Cora Fodor, - raportul de specialitate nr. 83645/2025 întocmit de Direcţia de As istenţă Socială Sibiu cu privire la referatul de aprobare sus-menţionat, Având în vedere următoarele : - necesitatea instituirii unui cadru legal clar şi unitar pentru reglementarea situaţiilor în care persoane sau familii se află temporar în stare de urgenţă socială şi care să permită i ntervenţia Direcţiei de Asistenţă Socială Sibiu prin măsu ri de cazare temporară, până la înlăturarea efectelor evenimentului care a generat starea de necesitate, - acordarea folosinţei unei locuinţe de necesitate are caracter temporar şi de protecţie socială , fiind asimilată ajutoarelor de urgenţă acordate în natură, în conformitate cu prevederile legale, Văzând avizul Comisiei pentru sănătate , învăţământ , protecţie socială , În conformitate cu prevederile art. 2 lit. n) şi art. 43 alin. (1) din Legea nr. 114/1996 privind locuintele, Î~ conformitate cu prevederile art.129 alin.2 lit.d) şi alin.7 lit.b), art.136 alin.1 şi 8, art.196 alin.1 lit.a) şi art.243 alin.1 lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂŞTE : Art.1. Se aprobă Procedura privind atribuirea , administrarea şi utilizarea locuintelor de necesitate aflate în administrarea Directiei de As i sten t ă Socială Sibiu , ' ' ' conform Anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Se desemnează dna Mihaela Sabău - directorul executiv, cu urmărirea şi punerea în aplicare a procedurii privind atribuirea , administrarea şi utilizarea loc u inţelor de necesitate aflate în administrarea Directiei de Asistentă Socială Sibi u. I I Art. 3 Sumele necesare acoperirii cheltuielilor cu utilităţile locuinţelor de necesitate se suportă din bugetul local, prin bugetul Direcţiei de Asistenţă Socială , conform creditelor bugetare alocate cu această destinaţie . Art.4 Directorul Di recţiei de Asistenţă Socială Sibiu va asigura executarea prevederilor prezentei hotărâri . Adoptată în Sibiu la data de 27.11 .2025. Preşedinte de ş edinţă, Bianke-Marion Grecu Cont~a ~ mnează, Secret eneral Dori li Nistor Consiliul Local al Municipiului Sibiu Anexă la H.C.L. nr. 3:fJ;/2025 Anexa la Raportul. nr. 3 ./-003/13.11. 2025 PROCEDURĂ priv in d atribuirea, administrarea şi utilizarea locuinţe l o r d e neces itate aflate î n adm in istrarea D irectiei ' de A s is te ntă , Soc ia l ă Sibiu CAPITOLUL I DISPO ZIŢU GEN KRALE Art. J Scopul procedurii: (1) Prezenta procedură stab ileşte cadrul de atribuire, administrare şi utilizare a locuinţi.;lor de necesitate situate în municipiul Sibiu, a0alt; în adm inistrarea Direcţiei de Asi stenţă Socială Sibiu, pentru cazarea temporară a persoanelor şi familiilor aflate în situaţii de urgenţă soc i al ă sau de vulnerabilitate. Art. 2. Temei legal: ► Codul Civil; ► Legea l ocu i nţe i nr. 11 4/1996, republicată, cu modificăr i le ş i completările ulterioare; ► Hotărârea Guvernului nr. 1275/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice de apl icare a I,egii locu inţe i; ► Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale; ► Legea m. 2 17/2003 p1ivind prevenirea ş i combaterea vio l enţei domestice; ► Legea nr. l96/2016 privind venitul minim de incluziuuc, cu modif1cărilc ~i completările ulterioare; ► Hotărârea Guvernului nr. l 154/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de :1plil:arc a Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de inclu7iunc, cu modifică,ilc şi completările ulterioare. Art. 3. Termeni şi definiţii (1) În înţelesul prezentei procedu ri, tem1enii şi expresiile de mai jos au următoan.:a semnificaţie: -- Nr. Termen Defini ţie Ctt. - - I Beneficiar Persoana sau fami lia că re ia i s-a atribuit temporar lucui1 11a de necesitate, în baza dispoziţiei directorului executiv OAS., respectiv persoana singură sau familia aOată într-o situaţie de urgenţă socială , determinată dt; pierc.lcrea sau imposibilitatea fo losirii unei locuinte ori de alte îmnreiurări exccntionale care  le pun în pericol integritatea fizică, sănătatea, siguranţa sau condiţii l e minime de locuire, ş i care neces ită o intervenţie i med i ată, pentru depăşirea unor situaţii de dificultate temporară şi prevenirea sau reducerea riscului ele ărăcie şi excluziune socia lă. 2 Locuinţă de necesitate Spaţiu locativ destinat cazării temporare a persoanelor şi fami lii lor ale căro r locuinţe au devenit inuti lizabile din cauze ele forţă majoră (incendiu, inundaţie, demolare), victimelor vi olenţei domestice, conform art. 2 lit. f) şi art. 55 din Legea nr. 11 4/1996, precum şi persoanele care din motive obiective nu îş i pot asigura un spaţiu de locuit. 3 Familie Ansamblul fonnat din soţ, soţie şi copii i aflaţi în întreţinerea acestora, precum şi persoanele care locuiesc ş i gospodăresc 1111pn.:unf1, potrivit art. 4 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale. 4 Pers oană s in g ură Persoana care locuieşte si ngură şi se gospodăreşte independent, neavând susţi nători legali sau alte persoane ailate în între1im:re. 5 Venit net lunar Yen irul reali7.at de persoană sau familie în ultimele I 2 luni , după deducerea impozitelor ş i contribuţiilor obligatorii, dovedit prin adevcrinte cupoane declaraţii sau alte acte justificative. 6 S ituaţie de urgenţă Cin.:ums tanţă excepţi ona l ă în care persoana sau familia îşi so cială pierde locuinţa sau se află în pericol iminent de a o pierde, necesitând cazare temporară imedi ată. 7 Vulnerabilitate soci.1 lă Stan; lkterminată <lt.: lipsa resurselor materiale, a sprijinu lui - familial sau a condi ţiilor minime de trai , care împiedică asig,urarea autonomiei personale şi a locuirii decente. 8 Contract de folosinţă Act juridic prin care D i recţia de Asi stenţă Social ă Sibiu, în calitate de administrator, atribuie temporar şi gratuit, locuinţa de necesitate beneficiarului , stabi lind drepturile şi ob ligaţiile părtilor. 10 Utilităţi Serviciile de care beneficiază locuinţa (energie t::lectri că, apă, cana li zare, salubritate, gaze, încă l zire etc.), ach itate de l1 Anchetă soc ia lă beneficiar conform consumului real. Instrument de evaluare realizat de asistentul social, care I stabileşte situaţi a socio-economică a :mlidtantului ş i gradul de urgenţă a nevoii de locuinţă. 12 Ourata de folos inţă Perioada de timp pentru care se atribuie locuinţa de necesitate, respectiv 6 luni, cu posibilitatea prelungirii pentru încă 3 luni, pe ba;,a reeval uării situatiei sociale. 13 Reevaluare Activitate realizată de DAS Sibiu pentru a verifica menţinerea condiţiilor care au stat la baza atribuiri i locuinţei. înainte de prelungirea contractului de închiriere. CAPITOL UL II CATEGORIILE DE B ENEFICIARI ELIGIBILI Art. 4 - Categorii de beneficiari eligibili (1). Pot beneficia de locuinţa de necesitate persoanele sau fam iliile aflate într-una dintre următoarele situaţi i : a) ale căror locuinţe au devenit inutilizabi le în urma unor calamităţi naturale, incendii, explozii sau accidcnlt: tehnice; 2 b) persoanele ş i fami liile evacuate/în curs de evacuare din locuinţele retrocedate foştilor proprietari, fără culpă proprie; c) persoanele şi familiile ale căror locuinţe sunt supuse demolării, reabilitării sau consolidării; d) victimele violenţei domestice, pentn1 perioada de valabilitate a ordinului de protecţie; f) alte: pcrsoarn: sau familii aCTatc în situaţi i de urgenţă socială, constatate de serviciile de specialitate ale D AS Sibiu. (2). Locuinţa de necesitate se acordă temporar, pâ nă la înl:lturarca ca uzelor care au generat s ituaţia de urgenţă socială, dar nu mai mult de 6 luni, cu posibilitatea prelungirii în cazuri justificate, în baza dispoziţi e i Directorului Executiv a l DAS Sibiu, in condiţii l e prevăzute la art. 20 din prezenta Procedură. A rt. 5 - Co ndiţii cumulative (I). Pentru a fi eligibili , so licitanţi i trebuie să îndep linească cumulativ mmătoarclc condiţii: l. să aibă domiciliul sau reşedinţa pc raza municipiului Sibiu; 2. să nu deţină în proprietate o locuinţă ( cu excepţia locuinţei care a devenit inutilizabilă ca urmare a situaţiei de urgenţă); 3. să nu deţină, în calitate de chiriaş, altă locuinţă din fondul locativ de stat; 4 . să nu fi beneficiat de sprijinul statului în vederea cumpărării sau construirii unei l ocuinţe; 5. să aibă un venit net lunar pc membru de familie/persoană singură la nivelul/sub nivelu l salariu lui de bază mediu brut pe ţară garantat în plată; 6. să prezinte acte doveditoare care să justifice urgenţa socia lă a situaţiei.( prevăzute la art. 6.1, pct.7) Art. (i -Acte necesare pentru întocmirea dosarului (1). Dosarnl de atribuire a locuinţei de necesitate va cuprinde următoarele documente: I. Cerere tip adresată directorului executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Sibiu; 2. Copii acte de identitate (Cl/Bl) pentru solicitant şi membrii familiei; 3. Certificate de naştere ale copiilor minori; 4. Certificat de căsătorie / hotărâre de divori (după caz); 5. Adeverin ţe de venit pentru ultimele 12 luni pentru toJi membrii majori ai fami liei; 6. Declaraţie pc propria răspundere privind lipsa unei locuinţe în proprietate şi a sprijinului de stat pentru locu i nţă; 7. Documente justificative specifice situaţiei: o a) proces-verbal ISU / poli ţie pentrn incendiu, explozie, calamitate; o b) ordin de protecţie emis de instanţă sau poliţie pentru victimele violenţei domestice; o c) dispoziţie de evacuare / demolare / reab ilitare emisă de autoritatea competentă; o d)expertiză tehnică, raport de constatare sau proces-verbal emis de o autoritate competentă, care atestă că locuinţa ocupată anterior a devenit improprie sau imposibil de folosit, după caz. 8. A nchetă socia l ă realizată de DAS Sibiu la domiciliul solicitantu lui ; 9. Declaraţie privind co mpo nenţa familiei şi acordul scris al tuturor membrilor majori pentru cazare în locuinţă; I O. ~·otografii şi a ltc dovezi privind starea actuală a l ocuin ţei afectate ( dacă este cazul) 3  CAPITOLUL III PROCEDURA DE ATRIBUIRE Art. 7. Cererile pentru atribuirea locuinţei de necesitate se depun la registratura D i recţiei de Asistenţă Social ă Sibiu, însoţite de documentele justificative prevăzute în prezenta procedură. Art. 8. ( 1) Documentele depuse sunt verificate de către comisia de aaali.ză consliluilă la nivelul DAS . (2) În termen de 5 zile de la depunerea cererii şi a doeuemntelor doveditoare, specialiştii din cadru l DAS Sibiu vor efectua ancheta socială la domiciliul solicitantului. (3) Comisia de ana liză consti tu ită la nivelul DAS Sibiu eva luează situa~a solicitantu lui ş i propune prin referat de propunere privind aprobarea/respingerea cererii pentru atribuirea locu inţei . A rt. 9. Atribuirea locuinţei de necesitate se face prin dis poziţia directorului executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Sibiu, în haza propunerii Comisiei de ana l iză. Art. 10. Odată cu semnarea contractului de folosinţă, se întocmeşte şi se semnează Proces ul- verbal de predare-primire a locuinţei de necesitate, anexă la contract. (1) Procesul-verbal va cuprinde: a) datele de identificare ale l ocuinţei şi ale beneficiarului; b) data prel uării efective a spaţiului; c) descrierea stări i generale a locuinţei ş i a bunurilor aflate în dotare; d) indexurile contoarelor de uti l ităţ i la momentul preluări i; c) semnăturile reprezentantului DAS Sibiu (prin Adăpostul de Noapte) şi ale beneficiarului. (2) Un exemplar al procesu lui-verbal răm âne la Direcţ i a de Asistenţă Socială Sibiu, iar celă lalt la beneficiar. (3) Procesul-verbal constituie act de constatare şi parte integrantă din contrnctul de comodat. Art. 11. Locuinra de neces itate se atribuie temporar, pentru o perioadă de 6 luni, cu posibilitatea prelungirii pcnlru încă 3 luni, pe baza reevaluări i situaţiei socia le de către Direcţia de Asistenţă Socială Sibiu. A rt.12. (1) Folosin\a locuinţei de necesitate se acordă cu titlu gratuit, ca măsură de sprijin soc ial temporar pentru persoanele ş i fami liile aflate în si t uaţi i de urgenţă socia lă. (2) Beneficiarii nu datorează chirie, urmând să suporte doar contravaloarea uti l i tăţilor consumate (energic electrică, apă, canalizare, salubritate, gaze naturale etc.). Ari. 13. (1) Persoanele ale căro r venituri nete lunare pe membru de familie sunt sub nivelul salariului de bază minim net pc economic, precum şi persoanele lipsite de venituri, sunt exceptate de la plata utilităţilor pe perioada folos inţe i locuinţei de necesitate. (2) Exceptarea de la plata utilităţi l or se acordă în baza anchetei sociale ş i a documentelor justificative de venit, fi ind asimilată unui ajutor de urgenţă acordat în natură , potrivit Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune şi Legii nr. 292/2011 a as is tenţei sociale, aspect ce se consemnează în contractul de folosinţă. (3) Pcnlru beneficiarii exceptaţi , costurile aferente util ităţi l or pot fi suportate temporar din bugetul Direcţiei de Asislenţă Socială Sibiu, în limita fondurilor aprobate cu această destinaţie. 4  Art. 14 Venituri care nu se iau în considerare la stabilirea venitului lunar net al familiei (1) La stabilirea venitului lunar net al familiei, utili7.at pentru determinarea eli gib ili tăţii în vederea acordării fo losinţei l ocuinţei de necesitate sau a excep tării de la plata utilităţilor, nu se includ următoarele categorii de venituri: a) alocaţi i le de stat pentru copii ş i alocaţii le pentru susţinerea familiei; b) indemni zaţiile de şomaj;c) in demnizaţiile pcntrn creşterea copilului: d) venitul minim de incluziune acordat conform Legii nr. 196/20 16; c) indemni zaţiil e ş i prestaţiile acordate persoanelor cu handicap, indiferent de grad; () bursele şcolare, bmsclc sociale şi alte forme de sprij in educaţional pentru elevi sau slu(knţi; g) ajutoarele de urgenţă ş i prestaţiile sociale cu caracter ocazional. (2) Venitul net lunar al familiei se calculează exclusiv pe baza veniturilor permanente ş i rcpctahile, dovedite prin documente justificative. Art. 15. După emiterea di spoz iţi ei directorului executiv privind aprobarea reparti zării locuinţei de necesitate, se va încheia contractul de folos inţă ( conform modelului prevăzut în Anexa 2 la Procedură) între Direcţia de Asistenţă Social ă Sibiu, în calitate de furnizor şi beneficiar. Art. 16.Contractul se semnează în termen de maximum 3 z ile de la data emiterii d ispoziţiei pentru atribuirea locuinţe i , în 2 exemplare originale. Art. 17. La data se mnă rii contractului de folosinţă , beneficiarul semnează ş i procesul- verbal de primire a locuinţei de necesitate, care se ataşează ca anexă la contract ş i face dovada preluării s paţiului în stare de fo l osintă.( conform modelului prevf1zut la Anexa 3 la prezenta procedură). CAPITOLUL IV ADMINISTRAREA LOCUINŢEI, DURATA Ş f CONDIŢIILE DE FOLOSTN'fĂ Art. 18 Administrarea locuinţei de necesitate (1) Locu inţa de necesitate se află în administrarea Direcţiei de Asistenţă Socială Sibiu şi este gestionată direct de către A dăpos tul de Noapte S ibiu, structură din cadrul DAS Sibiu. (2) Adăpostul de Noapte arc următoarele responsab ilităţi: a) asigurarea supravegherii, întreţinerii şi igienizări i spaţiului ; b) monitorizarea res p ectării clauzelor [...]