HCL 37/2024 Seini adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MARAMUREŞ ORAŞUL SEINI CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI SEINI HOTĂRÂREAnr. 27 fao2a privind aprobarea procedurii interne de achizitii publice Având in vedere: Raportul de aprobare întocmit de către responsabilul de achizitii , înregistrat sub nr. 5757/16.05.2024,la proiectul de hotărâre privind aprobarea procedurii interne de achizitii publice Avizul Comisiei de specialitateadministraţie publica,ordine publica, respectarea drepturilor cetăţenilor din cadrul Consiliului local al orașului Seini; Avizul secretarului general al orasului Seini; Proiectul de hotărâre; În temeiul Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; În conformitate cu prevederile Legii 98/2016 privind achizitiile publice actualizata si a Legii nr. 273/2006 privind Finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii 227/2015 privind Codul fiscal cu modificările şi completările ulterioare, H.G.1/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Codului fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. In temeiul art. 129 alin. (1) si al (2 ) al art.1309 alin.(1)şi art. 196 alin. (1), lit.(a) din Ordonanța de urgenţă a guvernului nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările si completările ulterioare. Consiliul local al orașului Seini adoptă prezenta HOTĂRÂRE Art 1.Se aprobă procedura interna de achizitii publice procedura operationala servicii sociale si alte servicii specifice conform anexei nr 1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Prezenta se comunică : Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş; Compartimentul financiar contabil din cadrul Aparatului de specialitate al primarului; Compartimentului achizitii publice Se publică pe site. Seini la 20.05.2024 Contrasemnează Preşedinte de şedinţă Secretar general al orașului TEPFENHARDT AGOTA Ovidiu SASCA e Editia: | i Primăria Oraș Seini Procedură operațională Revizia: 0 | Servicii sociale și alte servicii specifice E | Pag. 1/22 || Cod: PO-AP.09 Exemplar nr. 1]. PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ SERVICII SOCIALE ȘI ALTE SERVICII SPECIFICE Ediția |, Revizia 0, Data 2024-05-15 Primăria Oraş Seini | Servicii s Procedură operaţională ociale și alte servicii specifice Editia: | Revizia: 0 Pag. 2/22 Cod: PO-AP.09 Exemplar nr. 1 1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei în cadru ediţiei procedurii Nr. Elemente privind responsabilii/ Numele şi : Ctr. operaţiunea Brailei Funcţia Data [Semnătura o Ră 2 3 4 5 1. |Elaborat Ștef Andrada Maria | Consilier Achizitii Publice 2024-02 2. |Verificat Ştef Andrada Maria | Conducător compartiment 209402 i ij Președintele comisiei de 2024-03- 3. | Avizat Sasca Dinu monitorizare 04 Tulbure Gabriela : 2024-03- 4. |Aprobat Florica Conducător entitate 07 2. Situaţia edițiilor şi a reviziilor în cadrul edițiilor procedurii Ediţia | N sau, după d ză a ara r. caz, omponentă Ctr. | revizia în revizuită Modalitatea reviziei E erile cadrul sau revizia ediţiei setției o 1 2 3 4 Descrierea procedurii; Modificare conținut conform reglementărilor legislative în Responsabilități; vigoare.; Se modifică responsabilităţile persoanelor implicate 1. Ediţia! Documente de în desfășurarea activităţii procedurate.; adăugare Hotărârea 2024-03-07 referinţă aplicabile nr, 336 din 12 aprilie 2023, eliminare Legea nr. 184 din 17 activității procedurale |octombrie 2016, 3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul ediţiei procedurii Nr. Scopul Exemplar Numele şi Data Ctr.| Difuzării nr. Departament Funcţia prenumele | primirii Semnătura o 1 2 3 4 5 6 7 1. Aplicare Achiziţii Publice. | Responsabil Achiziţii Publice |Ștef Andrada [2024-03 Maria 07 3 Tulbure 2024-03- 2. |Informare Conducere Conducător entitate Gabriela Florica 107 3 Evidentă Comisia de Secretariatul tehnic al Pasca 2024-03- j 4 monitorizare comisiei de monitorizare Antoaneta 07 3 R Pasca 2024-03- 4. [Arhivare Arhivă Arhivar Antoaneta 07 4. Scopul procedurii Prezenta procedură de lucru pentru achiziția de servicii prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016, operațională stabilește modul de desfășurare a activității în cadrul entității publice și metodologia rel . Editia: | Primăria Oraș Seini Procedură operaţională Servicii sociale şi alte servicii specifice Revizia: 0 i Pag. 3/22 Cod: PO-AP.09 Exemplar nr. 1] Procedura stabileşte compartimentele/serviciile şi persoanele implicate, precum şi etapele care trebuie parcurse în! activitatea personalului din cadru! compartimentului achizițiile publice și metodologia de lucru pentru achiziţia de servicii! prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016. 4 5. Domeniul de aplicare | | Prezenta procedură operațională se aplică în cadrul entității publice de către personalul compartimentului achiziții | publice, responsabilul cu realizarea achiziţiilor de servicii sociale și alte servicii specifice. f 6. Documente de referinţă aplicabile activității procedurale * Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; » Legea nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie i publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor; | * Legea nr. 256 din 21 iulle 2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, pentru 4 modificarea Legii nr, 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, pentru modificarea Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de ; lucrări şi concesiunile de servicii, precum şi pentru modificarea art, 25 alin. (1) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor | europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora; * Legea nr. 208 din 11 iulie 2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servi precum şi a Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor; i * Legea nr. 184 din 17 octombrie 2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în i procedura de atribuire a contractelor de achiziţie publică; * Ordinul nr. 600 din 20 aprilie 2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; * Ordinul nr. 1170 din 18 august 2021 privind aprobarea formularelor standard ale proceselor-verbale intermediare de evaluare aferente procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii; i * Ordonanţa de urgență nr. 57 din3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; i » Ordonanţa de Urgenţă nr. 34 din 12 mai 2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; * Ordonanţa de Urgenţă nr. 25 din 31 martie 2021 privind modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul achiziţiilor publice; * Ordonanţa nr. 3 din 25 august 2021 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul achiziţiilor publice; | * Ordonanta de Urgență nr. 11 domeniul achiziţiilor publice; * Hotărârea nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la : atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu i modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 336 din 12 aprilie 2023 pentru modificarea şi completarea Norm. prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile i sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016; Legii nr. 4 din 9 iulie 2020 privind modificarea şi completarea unor acte normative cu impact în elor metodologice de aplicare a Z i=) E & a E n =" 3 3 Ai & L'-ă e x. a = 3 o N o e [=] 9 0 Pi [ză [= [4 i: 9. L=aă E [cj a 2 [=] E 3 2 o EI ii, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, precum şi pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2016; o Ș o i fai ci 3 3 a EI [=3 [3 28 3 a ini o = a L=ă fa n la) si o în A 8 n “. e ini [A i Ei a a ai iLĂ (=) E] e. 1) Lai I-A 3 la] 3 [i e 3 n e o = ş Fi 3 “a. Primăria Oraș Seini Editia; 1 Procedură operațională Servicii sociale și alte servicii specifice sevialai.0 Pag. 4/22 Cod: PO-AP.09 Exemplar nr. 1 * Hotărârea nr. 485 din 25 iunie 2020 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, precum şi pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016. 7. Definiţii şi abrevieri ale termen lor utilizaţi 7.1 Definiţii: Nr. Ctr, Termenul Definiţia şi/sau, dacă este cazul, actul care defineşte termenul | 1. |Entitate publică Autoritate publică, instituţie publică, companie/societate naţională, regie autonomă, societate la care statul sau o unitate administrativ-teritorială este acţionar majoritar, cu personalitate juridică, care utilizează/administrează fonduri publice şi/sau patrimoniu public; 2 Control intern ” Îmanagerial Ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entității publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere în concordanţă cu obiectivele acesteia şi cu reglementările legale, în vederea asigurării administrării fondurilor în mod economic, eficient şi eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele şi procedurile. Sintagma “control intern managerial" subliniază responsabilitatea tuturor nivelurilor ierarhice pentru ţinerea sub control a tuturor proceselor interne desfăşurate pentru realizarea obiectivelor generale şi a celor specifice; 3. |Departament Direcţie Generală, Direcţie, Serviciu, Birou, Compartiment; Conducătorul 4. [departamentului (compartimentului) Conducătorul departamentului (compartimentului) 5. Procedură Prezentare, în scris, a paşilor ce trebuie urmaţi, a metodelor de lucru stabilite şi a regulilor de aplicare necesare îndeplinirii atribuţiilor şi sarcinilor, având în vedere asumarea responsabilităţilor; 6 Procedură de ” |sistem (PS) Procedură care descrie un proces sau o activitate ce se desfăşoară la nivelul tuturor. departamentelor din cadrul en tităţii publice; 7. |Procedură operaţională (PO) Procedură care descrie un proces sau o activitate ce se desfăşoară Ia nivelul unuia sau mai multor departamente din entitatea publică; 8. [Ediţie procedură Forma actuală a procedurii; ediţia unei proceduri se modifică atunci când deja au fost realizate 3 revizii ale respectivei proceduri sau atunci când modificările din structura procedurii depăşesc 50% din conţinutul reviziei anterioare; 9. [Revizie procedură Acţiunea de modificare, respectiv adăugare sau eliminare a unor informaţii, date, componente ale unei ediţii a unei proceduri, modificări ce implică, de regulă, sub 50% din conţinutul procedurii; Procedură o: documentată Modul specific de realizare a unei activităţi sau a unui proces, editat pe suport hârtie sau în format electronic; procedurile documentate pot fi proceduri de sistem şi proceduri operaţionale. 7.2 Abrevieri a Abrevierea Termenul abreviat 1. EP. Entitate Publică 2. PO Procedură operaţională 3. SCIM Sistemul de control intern managerial 4. SEAP Sistemul electronic de achizitii publice 8. Descrierea procedurii it Editia: 1 Primăria Oraș Seini Procedură operaţională Revizia:/0 Servicii sociale și alte servicii specifice — Pag. 5/22 Cod: PO-AP.09 Exemplar nr. 1|| Principiile care stau la baza desfășurării procedurii de achiziţie publică sunt; a. nediscriminarea; . tratamentul egal; . recunoaşterea reciprocă; | . transparenţa; | „ proporţionalitatea; 4 . asumarea răspunderii, | =panp Entitatea publică are obligaţia de a se documenta şi ge a parcurge pentru fiecare proces de achiziţie publică trei etape distincte: * etapa de planificare/pregătire; * etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului-cadru; * etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării . contractului/acordului-cadru. | Etapa premergătoare achiziției Etapa de planificare/pregătire a unui proces de achiziţie publică se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea . referatelor de necesitate şi se încheie cu aprobarea de către conducătorul entității publice a documentaţiei de atribuire, i inclusiv a documentelor-suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. Elaborarea Referatelor de necesitate Referatul de necesitate reprezintă un document intern emis de fiecare compartiment din cadrul entității publice în | ultimul trimestru al anului în curs pentru anul viitor, care cuprinde necesităţile de produse, servicii şi lucrări identificate, precum şi preţul unitar/total al necesităţilor. În cazul în care necesitatea nu este previzibilă sau nu poate fi identificată în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul următor, referatele de necesitate pot fi elaborate la momentul identificării necesităţii. Ori de câte ori este necesar, referatul de necesitate poate fi modificat, cu următoarele condiţii: a. modificarea să se realizeze înainte de iniţierea procedurii de atribuire, cu luarea în considerare, dacă este cazul, a timpului necesar modificării programului anual al achiziţiilor publice şi aprobării acestuia; b. responsabilul de achiziţie să fie notificat în timp util cu privire la modificarea respectivă, astfel încât să poată întreprinde toate diligenţele necesare realizării achiziţiei, Celelalte compartimente ale entității publice au obligaţia de a sprijini activitatea compartimentului achiziții publice, în funcţie de specificul şi complexitatea obiectului achiziţiei şi procedează la: * transmiterea referatelor de necesitate care cuprind! necesităţile de produse, servicii şi lucrări, valoarea estimată a acestora, precum şi informaţiile de care dispun, potrivit competenţelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru; * transmiterea, dacă este Cazul, a specificaţiilor tehnice; * în funcţie de natura şi complexitatea necesităţilor |identificate în referatele prevăzute la lit. a), transmiterea de informaţii cu privire la preţul unitar/total actualizat a respectivelor necesităţi, în urma unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică; * informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaţie, precum şi poziţia bugetară a acestora. Determinarea valorii estimate Valoarea estimată a achiziţiei se determină la momentul identificării necesității şi elaborării referatului de necesitate şi este valabilă la momentul iniţierii achiziției. Calculul valorii estimate Entitatea publică calculează valoarea estimată a unei achiziţii având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, estimată de entitatea publică, luând în considerare orice eventuale forme de opţiuni şi prelungiri ale contractului prevăzute în mod explicit în documentele achiziţiei. Estimarea valorii unei achiziţii publice se realizează având în vedere obiectul acesteia. Obiectul achiziţiei publice se pune în corespondență cu codul/codurile CPV care îl descriu cât mai exact, relevantă în acest context fiind activitatea ce caracterizează scopul principal al contractului. Codurile CPV pentru servicii sociale și alte servicii specifice sunt pentru: Primăria Oraș Seini Procedură operațională Servicii sociale și alte servicii specifice Editia: | Revizia: O Pag. 6/22 Cod: PO-AP.09 Exemplar nr. 1] n.n... ..cno.n.. servicii de sănătate, servicii sociale şi servicii conexe, astfel: 75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Servicii de furnizare personal menajer]; ! 79624000-4 [Servicii de asigurare de personal de asistenţă medicală] şi 79625000-1 [Servicii de asigurare de. personal medical] de la 85000000-9 la 85323000-3; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [Case particulare cu personal 98514000-9 [Servicii de forţă de muncă pentru particulari, Servicii de personal de agenţii pentru particulari, Servi de personal de birou pentru particulari, Servicii de personal angajat temporar pentru particulari, Servicii de asistenţă! la domiciliu şi Servicii domestice] servicii sociale administrative, servicii de învăţământ, servicii de sănătate şi servicii culturale, astfel: 85321000-5 şi 85322000-2, 75000000-6 [Servicii de administraţie publică, de apărare şi de asigurări sociale], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; de la 79995000-5 la 79995200-7; de la 80000000-4 Servicii de învăţământ şi formare profesională la 80660000-8; ] de la 92000000-1 la 92700000-8 79950000-8 IȘervicii de organizare de expoziţii, de târguri şi de congrese], . 79951000-5 [Servicii de organizare de seminare], 79952000-2 [Servicii pentru evenimente], 79952100-3 [Servicii de . organizare de evenimente culturale], 79953000-9 [Servicii de organizare de festivaluri], 79954000-6 [Servicii de . organizare de petreceri], 79955000-3 [Servicii de organizare de prezentări de modă], 79956000-0 [Servicii de | organizare de târguri şi expoziţii]; servicii de asigurări sociale obligatorii, astfel: 75300000-9; servicii de indemnizaţii, astfel: zii 75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000- alte servicii comunitare, sociale şi personale, inclusiv servicii prestate de organizaţii sindicale, de organizaţii politice, i de asociaţii de tineri şi servicii diverse prestate de organizaţii asociative, astfel: 8000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 981331 [...]