HCL 91/2023 Sebeș adoptată

ROMANIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.91/2023 pentru aprobarea „, Planului pentru asigurarea resurselor materiale, financiare şi umane pentru gestionarea situaţiilor de urgență pe anul 2023.” Consiliul Local al Municipiului Sebeş, jud. Alba; Întrunit în ședința publică ordinară din data de 27.04.2023, ora 14,00: Luând în dezbatere proiectul de hotărâre pentru aprobarea ,„ Planului pentru asigurarea resurselor materiale, financiare şi umane pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă pe anul 2023." Având în vedere prevederile : - Ordonanţei De Urgenţă nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă cu modificările şi completările ulterioare, art. 24 lit. 4) Comitetele locale au următoarele atribuţii principale: analizează și avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situației de urgenţă; - Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*republicată*) privind protecţia civilă, Art. 25 lit. b: Consiliile județene, Consiliul General al Municipiului București, consiliile locale ale municipiilor, orașelor şi comunelor și consiliile locale ale sectoarelor municipiului București au următoarele atribuții principale: aprobă planurile anuale și de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale și financiare destinate prevenirii și gestionării situaţiilor de urgență; - Hotărârii nr.4/2023 a Consiliului Local al Municipiului Sebeş privind aprobarea Bugetului general centralizat al Municipiului Sebeş pe anul 2023, precum și estimări 2024-2026; - Hotărârii nr. 1 din 23.02.2023 a Comitetului Local pentru Situaţii De Urgenţă referitoare la avizarea „Planului pentru asigurarea resurselor materiale, financiare şi umane pentru gestionarea situaţiilor de urgență pe anul 2023." Ţinând cont de prevederile HG nr.1040/2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgență. Analizând referatul de aprobare nr.13876/27.02.2023 al primarului Municipiului Sebeş, prin care se propune aprobarea „Planului pentru asigurarea resurselor materiale, financiare şi umane pentru gestionarea situațiilor de urgență pe anul 2023. Văzând: - raportul de specialitate nr.13895/27.02.2023 al Compartimentului Protecţie Civilă, raportul de specialitate nr.14040/28.02.2023 al Serviciului Cheltuieli și Resurse Umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeş; - anunțul nr.14113/28.02.2023 de afișare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.14112/28.02.2023 de afișare a proiectului de hotărâre; - adresa nr.14114/28.02.2023 de afișare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.227/30.03.2023 de îndeplinire a procedurii de afişaj; Pagina | din 2 Având avizul nr.267/2023 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanțe şi avizul nr.259/2023 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş; În temeiul prevederilor articolului 129, aliniatul 2, litera d) , aliniatul 7, lit h) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ În baza art. 139 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă „Planul de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgență anul 2023.” conform Anexei nr.1 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, Îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri se încredințează primarului Municipiului Sebeş. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite în termenul şi condiţiile prevăzute de legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre se comunică: Instituţiei Prefectului Judeţului Alba Inspectoratului pentru Situaţii de Urgență „Unirea” al județului Alba; Primarului Municipiului Sebeş; Viceprimarului Municipiului Sebeş; Compartimentului Protecție Civilă; Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Sebeş; Direcţiei Poliția Locală Sebeş. VvYvvyYvwvyY Sebeș la 27.04.2023 Consilier local, LUCA cole SECRETAR GENERAL PREŞEDINTE DE SEO, a N CONTRASEMNEAZĂ f VLAD CRISTINA ELENA a SI Total consilieri locali |19 Prezenţi 16 Pentru 16 Împotrivă - Abţineri - Neparticipare la vot 2ex.DN/CV/CG conţine 2 pagini și anexă Pagina 2 din 2 ANEXA A Mer ME 51/2ee MUNICIPIUL SEBEŞ ROMÂNIA, 515 800 SEBEŞ, judeţul ALBA Sir. Piaţa Primăriei, nr. 1 Tel: +4/0258 731004, 731006 / Fax: +4/0258 734187 E-mail: secretariat Oprimariasebes.ro COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ PLANUL DE ASIGURARE CU RESURSE UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE NECESARE GESTIONĂRII SITUATIILOR DE URGENTĂ PE ANUL 2023 ANALIZAT ŞI AVIZAT „ ÎN COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚIIDE URGENŢĂ PREȘEDINTELE COMITETUL LOCAL NTRU SITUAȚIIDE URGENȚĂ -rixta HA I. Scop Prezentul document se elaborează în scopul planificării unitare pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă. Il. Acte normative de referință - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - H.G. nr. 1040/2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri, - Hotărârea nr.4/3 1.01.2023 a Consiliului Local al Municipiului Sebeş privind aprobarea bugetului general centralizat al Municipiului Sebeş pe anul 2023, precum şi estimări 2024-2026. - Programul Anual al Achiziţiilor Publice 2023 al Municipiului Sebeş. IIL. Elaborarea planului Planul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă se întocmeşte ţinând cont de funcţiile de sprijin care revin autorităților locale conform anexei nr. 2 privind repartizarea principalelor funcţii de sprijin şi a anexei nr. 3 privind lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul îimcțiilor de sprijin, din H.G. 55772016 privind managementul tipurilor de risc. Structura planului de asigurare a resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență este prezentată mai jos păstrând numerotarea conform anexei nr, 3 din H.G. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. 1. Înştiinţare, avertizare şi alarmare Reprezintă totalitatea activităţilor de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, de informare, înştiinţare şi alarmare a autorităților publice centrale şi/sau locale, precum şi a populaţiei, privind posibilitatea producerii unor situații de urgență. Pentru menţinerea în stare operativă a sistemului de alarmare existent a fost alocată suma de 20 mii lei pentru achiziționare de Servicii de reparare și întreţinere mijloace de alarmare publică. 2. Recunoaștere şi cercetare Reprezintă totalitatea activităţilor întreprinse atât de structurile de intervenție aflate în serviciu, în vederea identificării şi evaluării consecințelor unei situații de urgenţă, cât și de structurile specializate ale autorităților responsabile pentru cercetarea zonelor afectate de o situaţie de urgenţă. 2.1. Rol principal a) recunoașterea, evaluarea şi cercetarea consecințelor unei situații de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi alte forţe şi servicii specializate existente la locul producerii unei situaţii de urgență; 2.2. Rol secundar a) recunoaşterea şi evaluarea consecințelor unei situaţii de urgență: alte forţe și servicii specializate ale autorităților responsabile solicitate în sprijin, conform domeniului de competență, la locul producerii unei situații de urgență; 3. Comunicaţii şi informatică Reprezintă pachetul de măsuri şi acţiuni necesar asigurării, planificării, coordonării necesarului de comunicaţii pentru elementele de Tăspuns în situaţii de urgenţă de la nivel local, județean şi/sau naţional, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. 3.2. Rol secundar d) asigurarea funcţionării rețelelor de comunicații şi informatică din competenţă în vederea monitorizării pericolelor şi riscurilor specifice, precum şi pentru realizarea fluxurilor informaţionale de către toate autorităţile responsabile, prin centrele operative/operaţionale, centrele de conducere şi coordonare a intervențiilor, dispeceratele/punctele de comandă, cu respectarea regimului informatiilor clasificate. Având în vedere cele de mai sus, a fost alocată suma de 65,79 mii lei reprezentând Servicii de telefonie mobilă şi comunicaţii electronice Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă și Direcţiei Poliţie Locală, care asigură atât necesarul de comunicaţii în stare de normalitate cât și pe timpul apariţiei situaţiilor de urgență. 4. Căutare-salvare Reprezintă totalitatea activităților desfășurate în scopul salvării persoanelor şi a animalelor înainte, pe timpul şi imediat după producerea unei Situaţii de urgenţă, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu, 4.2. Rol secundar C) căutarea şi salvarea victimelor accidentelor de aviaţie: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Sănătăţii, operatori economici și organizaţii neguvernamentale care deţin mijloace de căutare, administraţia locală; 5. Descarcerare, deblocare căi de acces Reprezintă totalitatea activităţilor desfășurate de structurile de intervenţie pentru debiocarea căilor de acces și descarcerarea persoanelor aflate în medii ostile vietii. 5.2. Rol secundar a) planificarea, asigurarea capacităţilor operaționale necesare deblocării căilor de acces în zona afectată de o situaţie de urgenţă, în scopul salvării vieţii omeneşti şi facilitării accesului structurilor de urgență la locul evenimentului: toate autorităţile responsabile, agenţii guvernamentale şi neguvernamentale şi operatori economici. 6. Protecţia populaţiei (evacuare, cazare, adăpostire, asigurare apă si hrană, alte măsuri de protecţie) Reprezintă totalitatea activităţilor desfășurate pentru scoaterea temporară sau definitivă a persoanelor, animalelor şi bunurilor din zonele de risc şi asigurarea condiţiilor minime de subzistență, inclusiv activităţile de gestionare a datelor şi informaţiilor privind desfăşurarea acestor acţiuni, precum şi cele de asigurare a populației şi animalelor cu apă şi hrană. 6.1. Evacuare 6.1.2. Roi secundar b) stabilirea şi pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaţilor din zonele afectate, în termen de două ore de la declararea stării de urgenţă, potrivit legii: toate autorităţile responsabile, operatorii economici sau autoritățile administraţiei publice locale, după caz; C) evidența populaţiei evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date, autoritățile administraţiei publice locale; d) asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne şi autorităţile administraţiei publice locale; £) evacuarea animalelor: autorităţile administraţiei publice locale; h) controlul circulaţiei: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră şi Poliţia locală; î) controlul şi evidența auto-evacuării: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul Generat al Poliţiei Române şi Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date, autoritățile administraţiei publice locale. 6.2. Cazare şi adăpostire 6.2.2. Rol secundar b) asigurarea măsurilor necesare pentru realizarea protecției populaţiei în adăposturi colective: - în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă , în cooperare cu autoritățile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; - ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situaţiei „de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administrația Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale , în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale. 6.3. Asigurare apă şi hrană 6.3.1. Rol principal a) asigurarea apei şi hranei pentru persoane: - în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: autoritățile administraţiei publice locale şi Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (ANRSPS), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; Având în vedere cele de mai sus a fost alocată suma de 2,3 mii lei în vederea asigurării necesarului de apă . - ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situaţiei de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probieme Speciale. 7. Asistenţa medicală de urgenţă - nu întră în competența administraţiei publice locale . 8. Asistenţa medicală în faza spitalicească - nu intră în competența administraţiei publice locale. 9. Localizarea şi stingerea incendiilor Reprezintă pachetul de măsuri şi acţiuni specifice gestionării şi coordonării misiunilor care vizează stingerea incendiilor. 9.1. Rol principal a) localizarea, stingerea şi lichidarea consecințelor incendiilor: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi alte forțe şi servicii specializate existente (servicii publice voluntare şi servicii private); 9.2. Rol secundar a) sprijinul structurilor specializate în stins incendii: Ministerul Apărării Naţionale, autorităţile publice locale, prin serviciile voluntare pentru situaţii de urgență, operatorii economici prin serviciile private pentru situații de urgenţă (indiferent de domeniul de activitate), Ministerul Transporturilor, prin instituţiile aflate în subordine, sub autoritate sau în coordonare (pentru infrastructura feroviară, navală şi aeriană din administrare); Având în vedere cele de mai sus şi necesitatea menținerii în stare de operativitetate a tehnicii şi mijloacelor de stins incendii, se alocă Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, suma de 20,99 mii lei care asigură atât necesarul de fonduri pentru starea de normalitate cât şi pe timpul apariţiei situațiilor de urgenţă, reprezentând: servicii de ITP — reverificări autospeciale pompieri, mentenanţă şi piese pentru utilaje şi autospeciale pompieri, servicii de revizie, întreținere şi reparaţii auto, servicii de verificare şi încărcare stingătoare. 10. Neutralizarea materialelor periculoase/explozive/ radioactive | Vizează coordonarea misiunilor pentru asigurarea răspunsului în situaţia producerii evenimentelor care implică substanțe chimice, biologice, radiologice, poluanți, mijloace explozive (substanţe asignate domeniului CBRN). Prin acest tip de misiuni se asigură coordonarea forțelor şi mijloacelor specializate, potrivit competențelor, şi managementul situaţiilor de urgenţă care implică activarea acestei funcţii de sprijin, respectiv asigurarea măsurilor și acțiunilor subsecvente. 10.2. Rol secundar b) evacuarea populaţiei existente în interiorul perimetrului de securitate: Ministerul Afacerilor Interne şi autoritaţile administraţiei publice locale; i) realizarea decontaminării animalelor: autoritaţiie administraţiei publice locale; 11. Asigurarea transportului Se referă la gestionarea informaţiilor, punerea ia dispoziţie a resurselor şi coordonarea acţiunilor care implică asigurarea transportului, altul decât cel în folos propriu. Prin această funcție se asigură inclusiv gestionarea informaţiilor despre infrastructura de transport rutieră, maritimă/fluvială, feroviară şi aeriană. 11.1. Rol principal a) asigurarea transportului necesar pentru realizarea evacuării populaţiei, resurselor necesare pentru intervenţie şi asistenţă de primă necesitate în situaţii de urgenţă: Ministerul Transporturilor, Infrastructurii şi Comunicaţiilor (prin operatorieconomici, regii autonome şi companii naţionale) şi autoritățile administraţiei publice locale. Având în vedere cele de mai sus, a fost alocată Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, primă necesitate în situaţii de urgenţă, reprezentând carburant auto. 11.2. Rol secundar C) realizarea graficului de transport şi asigurarea mijloacelor necesare pentru efectuarea evacuării, în termen de 6 ore de la declararea stării de urgenţă: Ministerul Transporturilor, Infrastructurii şi Comunicaţiilor , autorităţile administraţiei publice locale; 12. Asigurarea energiei pentru iluminat, încălzire şi alte utilități Presupune gestionarea informaţiilor despre reţelele de utilităţi (canal, apă,energie, gaze etc.) poduri, viaducte de interes Joca!/naţional, precuim şi alocarea de forţe specializate şi coordonarea acestora pentru realizarea lucrărilor specifice. 12.2, Roi secundar : a) nominalizarea responsabilităţilor în realizarea măsurilor de intervenție de primă urgență: Ministerul Transporturilor, Infrastructurii şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor interne şi autoritățile administraţiei publice locale. 13. Efectuarea depoluării şi decontaminării CERN Reprezintă totalitatea activităților desfășurate de structurile de intervenție pentru efectuarea depoluării şi decontaminării mediului, populaţiei, clădirilor şi tehnicii de intervenție. 13.1. Rol principal a) depoluarea şi decontaminarea CBRN: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi alte forţe şi servicii specializate existente (servicii publice voluntare și servicii private pentru situaţii de urgență). 14. Menţinerea, asigurarea şi restabilirea ordinii publice pe timpul situaţiilor de urgenţă loplică măsurile şi acţiunile desfăşurate de structurile de ordine şi siguranță publică, potrivit cadrului specific de reglementare şi care vizează asigurarea unui climat de siguranță pe timpul acțiunilor care vizează răspunsul în situaţii de urgenţă 14.2. Rol secundar a) menţinerea şi restabilirea ordinii publice: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Ministerul Justiţiei prin Administraţia Naţională a Penitenciarelor, autorităţile administrației publice locale prin Poliţia Locală; Având în vedere cele de mai sus, a fost alocată Direcţiei Poliţie Locală suma de 99,57 mii lei - reprezentând carburanţi pentru transport, intervenție şi mentenanţă auto. 15. Restabilirea stării provizorii de normalitate Presupune asigurarea pachetului de măsuri şi acţiuni și sprijinul tehnic de specialitate în situaţii care vizează sectoarele afectate. 15.1. Rol principal a) asigurarea condiţiilor privind restabilirea stării provizorii de normalitate pe perioada situaţiei de urgență: Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei, prin autoritățile administraţiei judeţene şi locale. 15.2, Rol secundar i) evaluarea rapidă a stabilității structurilor şi stabilirea măsurilor de intervenție în prima urgență la construcţiile vulnerabile şi care prezintă pericol public:Inspectoratul de Stat în Construcţii, Corpul experţilor tehnici şi asociaţiileprofesionale în construcții, autorităţile administraţiei publice locale, prin structuriledin subordine şi/sau coordonare; 16. Acordarea de ajutoare de primă necesitate Vizează solicitarea, colectarea, transportul, stocarea, distribuirea ajutoarelor de primă necesitate pentru populaţia afectată. 16.2. Rol secundar a) centralizarea informaţiilor privind necesarul ajutoarelor de primă necesitate: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei, prin autorităţile publice judeţene şi locale; b) asigurarea ajutoarelor de primă neces [...]