HCL 4/2021 Scrioaștea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TELEORMAN COMUNA SCRIOAȘTEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind : aprobarea Normelor locale de apărare împotriva incendiilor pe teritoriul comunei Scrioaștea, judeţul Teleorman Consiliul Local al comunei Scrioaștea, județul Teleorman, convocat în ședință ordinară în data de 22 ianuarie 2021, Având în vedere : - Referatul de aprobare al primarului comunei Scrioaştea, înregistrat sub nr.164 /12.01.2021 ; - raportul de specialitate al Secretarului general al Comunei Scrioaştea înregistrat sub nr. 165 / 14.01.2021 ; - raportul comisiei de specialitate pe domeniul de activitate a Consiliului Local al comunei Scrioaştea; - prevederile art.13 lit.b) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; - prevederile O.M.A.I. nr.89 din 18 iunie 2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activității de prevenire a situaţiilor de urgență executate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă și structurile subordonate ; - prevederile art.14 lit.c) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 privind aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor ; - prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; - prevederile art.129 alin.(7) lit.h) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.5 lit.”ee”, art.106 alin.(1), art.129 alin.(1) și (2), art.139 alin.(1) şi ale art.196 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Normele locale privind organizarea apărării împotriva incendiilor pe teritoriul comunei Scrioaștea, prevăzute în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Compartimentul S.V.S.U., asigurarea protecției şi siguranţei bunurilor şi obiectivelor de interes public va lua măsurile necesare pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. (1). Secretarul general al comunei Scrioaștea va comunica prezenta hotărâre, Instituţiei Prefectului Județului Teleorman în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, primarului comunei Scrioaștea, instituţiilor şi persoanelor interesate pentru cunoaştere şi aplicare. (2). Aducerea la cunoștință publică se face prin afişare la sediul autorităţii administraţiei publice locale şi pe site-ul Primăriei comunei Scrioaştea, judeţul Teleorman . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Sora Constantin CONTRASEMNEAZĂ, Secretar general al UAT, Cernea Elena SCRIOAȘTEA Nr. 4 / 22.01.2021 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu un număr de 13 voturi “pentru”, _-_ voturi “împotrivă”, - "abţineri ”, din totalul de 13 consilieri în funcţie din care 13 prezenţi . Anexa la HCL nr. 4 / 22.01.2021 NORME LOCALE de apărare împotriva incendiilor pe teritoriul comunei Scrioaștea CAP. 1 - Dispoziţii generale ART. 1 - Normele locale de apărare împotriva incendiilor, stabilesc principiile, criteriile de performanţă şi condiţiile tehnice generale privind asigurarea cerinţei esenţiale "securitate la incendiu" pentru construcţii, instalaţii şi amenajări, precum şi regulile şi măsurile generale de prevenire şi stingere a incendiilor pe raza administrativ — teritorială a comunei Scrioaștea. ART. 2 - Scopul prezentelor norme locale este prevenirea şi reducerea riscurilor de incendii şi asigurarea condiţiilor pentru limitarea propagării şi dezvoltării incendiilor, prin măsuri tehnice şi organizatorice, pentru protecţia utilizatorilor, a forțelor care acţionează la intervenţie, a bunurilor şi mediului împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă determinate de incendii. ART. 3 - Prezentele norme locale se aplică la proiectarea, executarea şi exploatarea construcţiilor, instalaţiilor şi a amenajărilor, la lucrările de modernizare, extindere, schimbare a destinaţiei celor existente, precum şi la organizarea şi desfăşurarea activităţilor de apărare împotriva incendiilor şi la echiparea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor. ART. 4 - Prezentele norme sunt obligatorii pentru toate persoanele juridice, precum şi pentru persoanele fizice aflate pe teritoriul comunei Scrioaștea. CAP. 2 - Organizarea şi desfăşurarea activităţii de apărare împotriva incendiilor SECŢIUNEA 1 - Conţinutul organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor ART. 5 - Organizarea apărării împotriva incendiilor presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărâri şi altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; c) elaborarea, aprobarea şi difuzarea documentelor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; e) planificarea şi executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoaşterii şi înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza inițierea sau dezvoltarea incendiilor; £) analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; 8) elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; h) îndeplinirea criteriilor şi a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele normative în vigoare; i) realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiului, precum şi de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; ]) asigurarea funcţionării la parametrii proiectați a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) planificarea intervenţiei salariaţilor, a populaţiei şi a forţelor specializate, în caz de incendiu; 1) analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor determinanţi, precum şi a unor măsuri conforme cu realitatea; m) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relaţiile generate de contracte/convenţii; n) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. SECȚIUNEA a 2-a - Structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor ART. 6 - (1) În cadrul Primăriei Comunei Scrioaştea se constituie Compartimentul pentru Situaţii de Urgenţă, ca structură cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor: (2) Operatorii economici constituie următoarele structuri în domeniul apărării împotriva incendiilor : a) cadru tehnic de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; b) serviciul privat pentru situaţii de urgenţă. (3) În vederea îndeplinirii atribuţiilor pe linia apărării împotriva incendiilor, operatorii economici care nu au obligaţia, prin lege, să angajeze cel puţin un cadru tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor sau personal de specialitate, prevăzut la alin. (2) lit. a), pot desemna din rândul personalului propriu un salariat care să îndeplinească şi atribuţii specifice în domeniul apărării împotriva incendiilor sau pot încheia un contract cu o persoană fizică sau juridică atestată, în condiţiile legii. ART. 7 - Activităţile de prevenire a incendiilor se desfăşoară de către personalul din compartimentul de prevenire din cadrul serviciului profesionist pentru situaţii de urgenţă . ART. 8 - Atribuţiile pentru structurile prevăzute la art. 6 se stabilesc şi se detaliază astfel încât să permită îndeplinirea obligaţiilor legale care revin administratorului operatorului economic/conducătorului instituţiei, respectiv autorităţilor administraţiei publice. ART. 9 - Pentru celelalte categorii de salariaţi atribuţiile din domeniul apărării împotriva incendiilor se stabilesc în fişele posturilor. SECŢIUNEA a 3-a - Actele de autoritate, documente specifice şi evidențe privind apărarea împotriva incendiilor ART. 10 - Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: a) hotărârea de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă; b) hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor pe teritoriul comunei Scrioaștea; c) reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; e) raportul anual de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; £) măsuri de optimizare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; £) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. ART. 11 - Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt: a) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. b) planul de analiză şi acoperire a riscurilor ; c) fişa localităţii, conform modelului prezentat în anexa nr.5 din O.M.A.L. nr 89 din 18 iunie 2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgență executate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile subordonate ; d) raport de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor, întocmit anual, la o dată anterioară definitivării bugetului local. ART. 12 Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor la nivelul localităţii trebuie să cuprindă cel puţin: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii, la solicitarea inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă; c) avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu, obţinute pentru construcțiile, instalaţiile tehnologice şi pentru alte amenajări din patrimoniul propriu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; d) date ale personalului din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, conform criteriilor de performanţă; e) lista operatorilor economici/instituţiilor cu care s-au încheiat contracte de închiriere/convenţii, cu specificarea obiectului de activitate al acestora şi a numărului şi termenului de valabilitate ale contractului/convenţiei; registrele pentru evidența permiselor de lucru cu focul, inclusiv pentru arderea miriştilor; f) rapoarte de intervenţie ale serviciului public voluntar pentru situaţii de urgenţă; 8) fişele de instruire, conform reglementărilor specifice; h) evidenţa exerciţiilor de intervenţie efectuate cu serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă, având anexate concluziile rezultate din efectuarea acestora; i) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorităţii de stat competente; ) programe /planuri cuprinzând măsuri şi acţiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităţilor de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu. ART.13 - Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de administratorul operatorului economic/conducătorul instituţiei sunt : a) dispoziţie privind stabilirea modului de organizare şi a responsabilităţilor privind apărarea împotriva incendiilor; b) instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi atribuţii ale salariaţilor la locurile de muncă; c) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; d) dispoziţie privind organizarea instruirii personalului; e) reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul şi depozitarea substanțelor periculoase specifice produselor sale; £) convenţii /contracte cuprinzând răspunderile ce revin părţilor pe linia apărării împotriva incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosinţă asupra bunurilor imobile /antrepriză; 8) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii; h) măsuri speciale de apărare împotriva incendiilor pentru perioadele caniculare sau secetoase. ART. 14 - Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor ale operatorilor economici /instituţiilor menţionate la art. 5 lit. c) trebuie să cuprindă cel puţin: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor al unității administrativ-teritoriale, în partea ce revine operatorului economic /instituţiei; b) fişa obiectivului, conform modelului prezentat în anexa nr.4 din O.M.A.L. nr 89 din 18 iunie 2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgență executate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi structurile subordonate .c) raportul anual de evaluare a nivelului de apărare împotriva incendiilor; d) documentaţia tehnică specifică, conform legii: scenarii de securitate la incendiu, identificarea şi analiza riscurilor de incendiu etc.; e) avizele/autorizaţiile de securitate la incendiu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; £) certificate EC, certificate de conformitate, agremente tehnice pentru mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi echipamentele specifice de protecție utilizate; 8) registrele instalațiilor de detectare/semnalizare/stingere a incendiilor, copii după atestatele firmelor care au efectuat/efectuează proiectarea, montarea, verificarea, întreţinerea, repararea acestora sau care efectuează servicii în domeniu; h) registrul pentru evidenţa permiselor de lucru cu focul; i) date ale personalului din cadrul serviciului privat pentru situaţii de urgenţă, conform criteriilor de performanţă; j) lista operatorilor economici/instituțiilor cu care a încheiat contracte de închiriere/convenţii, cu specificarea domeniului de activitate al acestora şi a numărului şi termenului de valabilitate ale contractului; k) planurile de protecţie împotriva incendiilor; 1) evidenţa exerciţiilor de evacuare a personalului propriu/utilizatorilor construcţiei; m) evidenţa exerciţiilor de intervenţie efectuate, având anexate concluziile rezultate din efectuarea acestora; n) rapoartele de intervenţie ale serviciului privat pentru situaţii de urgenţă; o) fişele de instruire, conform reglementărilor specifice; p) lista cu substanţele periculoase, clasificate potrivit legii; q) grafice de întreţinere şi verificare, conform instrucțiunilor producătorului/ furnizorului, pentru diferite categorii de utilaje, instalaţii şi sisteme care pot genera incendii sau care se utilizează în caz de incendiu; r) rapoartele întocmite în urma controalelor preventive proprii sau ale autorităţii de stat competente; s) programe/planuri cuprinzând măsuri şi acţiuni proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităţilor de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu. ART. 15 - Documentele şi evidenţele specifice privind apărarea împotriva incendiilor se actualizează de către cei care le-au întocmit şi aprobat, dacă: a) s-au produs modificări ale actelor normative şi ale reglementărilor tehnice care au stat la baza emiterii acestora; b) s-au produs modificări ale personalului cu atribuţii stabilite conform acestora; c) s-au produs modificări referitoare la construcţii, instalaţii sau la specificul activității. ART. 16 - (1) Prevederile art. 13 şi 14 se aplică la operatorii economici şi la instituţiile care au un număr de salariaţi cel puţin egal cu cel stabilit, conform legii, pentru întreprinderile mici. (2) Pentru operatorii economici, instituţiile şi alte persoane juridice ce desfăşoară activități în domeniu reglementat de o autoritate, care nu se încadrează în prevederile alin. (1), administratorul, conducătorul sau persoana cu funcţii de conducere, după caz, asigură organizarea activității de apărare împotriva incendiilor prin emiterea următoarelor documente: a) instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi atribuţii ale salariaţilor la locurile de muncă; b) reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; c) organizarea instruirii personalului; d) dispoziţie de sistare a lucrărilor de construcţii/oprire a funcţionării ori utilizării construcţiilor/amenajărilor, în cazul anulării avizului/autorizaţiei de securitate la incendiu; €) reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul şi depozitarea substanțelor periculoase specifice produselor sale. (3) Operatorii economici, instituţiile şi celelalte persoane juridice prevăzute la alin. (2) asigură următoarele documente şi evidențe specifice apărării împotriva incendiilor: a) documentaţia tehnică specifică, conform legii: scenarii de securitate la incendiu, identificarea şi analiza riscurilor de incendiu etc.; b) avize/autorizaţii de securitate la incendiu, însoţite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; c) certificate CE, certificate de conformitate, agremente tehnice pentru mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi echipamentele specifice de protecție utilizate; d) registrul pentru evidenţa permiselor de lucru cu focul; e) organizarea apărării împotriva incendiilor la locul de muncă; f) fişele de instruire, conform reglementărilor specifice; e) lista cu substanţele periculoase, clasificate potrivit legii; h) rapoartele întocmite în urma controalelor autorităţii de stat şi măsurile şi acţiunile proprii sau rezultate în urma constatărilor autorităților de control pentru respectarea reglementărilor în domeniu. SECȚIUNEA a 4-a - Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă ART. 17 - Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă, prevăzută la art. 5 lit. d) din prezenta hotărâre, are ca scop asigurarea condiţiilor care să permită salariaţilor /persoanelor fizice ca, pe baza instruirii şi cu mijloacele tehnice pe care le au la dispoziţie, să acţioneze eficient pentru prevenirea şi stingerea incendiilor, evacuarea şi salvarea utilizatorilor construcţiei, evacuarea bunurilor materiale, precum şi pentru înlăturarea efectelor distructive provocate în caz de incendii, explozii sau accidente tehnice. ART. 18 - (1) Prin loc de muncă, în înţelesul prevederilor prezentelor norme generale, se înţelege: a) secţie, sector, hală /atelier de producție, filială, punct de lucru şi altele asemenea; b) depozit de materii prime, materiale, produse finite combustibile; c) atelier de întreţinere, reparaţii, confecţionare, prestări de servicii, proiectare şi altele asemenea; d) utilaj, echipament, instalaţie tehnologică, sistem, staţie, depozit de distribuţie carburanţi pentru autovehicule, depozit cu astfel de produse, punct de desfacere a buteliilor cu GPL pentru consumatori; €) laborator; f) magazin, raion sau stand de vânzare; 2) sală de spectacole, polivalentă, de reuniuni, de conferinţe, de sport, centru şi complex cultural, studio de televiziune, film, radio, înregistrări şi altele asemenea; h) unitate de alimentaţie publică, discotecă, club, sală de jocuri electronice şi altele asemenea; i) clădire sau spaţiu amenajat în clădire, având destinaţia de îngrijire a sănătăţii: spital, policlinică, cabinet medical, secție medicală, farmacie şi altele asemenea; ]) construcţie pentru cazare; k) compartiment, sector, departament administrativ funcţional, construcție pentru birouri, cu destinaţie financiar-bancară; [) bibliotecă, arhivă; m) clădire sau spaţii amenajate în clădiri, având ca destinaţie învățământul, supravegherea, îngrijirea sau cazarea ori adăpostirea copiilor preşcolari, elevilor, studenţilor, bătrânilor, persoanelor cu dizabilităţi sau lipsite de adăpost; n) lăcaş de cult, spaţiu destinat vieţii monahale; 0) clădire şi /sau spaţiu având destinaţia de gară, autogară, aerogară şi staţie de metrou; [...]