HCL 68/2019 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL IAȘI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.68 / 10.12.2019 privind aprobarea documențației de atribuire a închirierii prin atribuire directă a loturilor de păşune în suprafața de 232,00 ha aparținând domeniului privat al comunei Şcheia, județul aşi. Consiliul Local al comunei Șcheia, judeţul Iași; În baza expunerii de motive înregistrată cu nr.5016/ 2019, a primarului comunei Scheia, judetul Iasi, initiatorul proiectului de hotărâre nr,5015/2019; În baza referatului corapartisaentului de fond funciar nr.5017/2019 si a raportului de specialitate nr.5018 / 2019 si avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Scheia, judetul lasi înregistrat cu nr.5642 / 2019 Lmând în considerare: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; | - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea ur.381 privind aprobarea pretului mediu la masa verde de pe pajisti din judetul lasi, pentru recolta anului 2019, emisă de Consiliul Judetean Iasi; - Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune și închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul privat/privat al comunelor, oraşelor respectiv al municipiilor; - Ordinul MADPR. nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; , - Ordinul nr, 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte, emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; - Legea nr. 16/2016 privind aprobarea OU.G. nr, 15/2015 pentru modificarea art.2 lit.d) din O.U.G. nr, 34/2013; - În temeiul prevederilor OUG nr57/2019 n- Codul Administrativ: HOTĂRĂȘTE ; ART. 1 — Se aprobă Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr. Î ce face parte integranta din prezenta hotarâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă a suprafeței de 232 ha teren pasune, situată în comuna Scheia, judeţul laşi, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 2 din O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare. ART. — Se aproba documentatia de atribuire, prezentata în Anexa nr, 2 ce face parte integranta din prezenta hotățăe e intoorila în vederea inițierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă, a id identificată conform Anexei 3 la prezenta. (2) Durata inchirierii este te de 07 (e (sapte) ani. (3) Preţul de pornire a licitaţiei este prevaz ral aprobat prin Hotărârea Presedintele sedii, Consilier local, Ailenei Costel / ef FE: lin. 7 din O Preţul de mai sus a fost stabilite în conformitate cu prevederile art. 9 a 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificare: ea, şi completarea Legii fondului funciar nr, 18/1991 ART .3. Se stabileşte comisia pentru organizarea licitaţiei private, după cum urmează : Presedinte : Raveica Mihai - consilier local / supleant : Bărlădeanu Vasile Membrii : - Ajităriţăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul Iasi - Bîrlădeanu Vasile - consilier local /supleant : Ailenei Costel — consilier local ; Expert cooptat ; Sidor lonut Sebastian Secretar comisie : Prisăcaru Cătălin - secretar general al comunei Scheia, judetul lasi ; ART,4. Taxa de participare la licitatie este de 200 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 100 lei. ART.5. Garanţia de participare la licitaţie este în cuantum de 5 % din valoarea chiriei pentru lotul licitat, pe un an de zile. ART. 6 - Se împuterniceste Primarul comunei Şcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Șcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere și pentru semnarea contractului de închirere. ART,7 — Secretarul U,A.T. Comuna Șcheia, județul laşi va comunica Hotărârea în termen legal: -Instituţiei Prefectului - Judeţul Iaşi, pentru controlul legalităţii; -Primarului comunei Şcheia; -Va fi afişată pe site-ul şi la sediul Primăriei Șcheia, judeţul Iaşi si avizierul Primariei comunei Scheia, judetul Iasi. Contrasemneara, | i i P: resedinte sedintei. secretar general, Prisăcara Catali Consilier Ie: Ailenej Cofhel AZ ANEXA nr, Î la Hotărârea nr.683/2019 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafață de 232 ha aparținând domeniului privat al comunei Șcheia Studiul de oportunitate s-a axai pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea econornica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A. Deserierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr.541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un apoit nutritional ridicat. B. Pasunile din arealul comunei Șcheia. Sub denumirea de PĂȘUNI se va înțelege în cadrul prezentului studiu toate suprafețele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Șcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Şcheia se refera în principal la asigurarea întreținerii corespunzatoare a acestora,în vederea menţinerii si ridicarii potențialului de producție a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafețe - valorificarea potențialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivare, conform normelor în vigoare - efectuarea la timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întrețiere a pajistilor si a utilitaţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite - asigurarea respectandu-se rit Realizarea ac pi de cțiunilor programate destinate îmbunataţirii si valorificarii producției pasunilor, ul anual de regenerare a suprafețelor de pasuni, etc. itaților menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile sunat, adoptat de Consiliul local Şcheia prin H.C.L. nr. 39/2017, modificata E La aceasta a dat i ului ocal Şcheia se „ana o si pasunei d din care suprafaţa de 232 ha v i tractelor de inchiriere, inexei mr, 3, pectându-se ti Presedintele | / Consilier locai, Ailenei Costel ; ţ ta , | secretar general, Prisăcaru Ci ata ! [E j i ia a) aplicarea a masurilor ce trebuie respect j de pasunat cu pr pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acțiuni sanitar- veterinare obligatorii, ete; b) executarea hcrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreținere a pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere, d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha) pă C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naționala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung, În fapt, această activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradui de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, piin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, a Legii nr. 214/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecția mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitați si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Șcheia. Obligatiile referitoare la respectarea, conditiilor de mediu subzista, indifereni de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislația specifica de mediu, le prevede, Diferenţierea apare în ceca ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei Şcheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Suplimentar, devin incidente, si in cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferenta procedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerințe care sa garanteze, îndeplinirea condiţiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata, E. Mivelul chiriei. Nivelul chiriei £ interesele administraţiei locale în calitate de storal şi cont atât de financiare, necesare uiel d ivitaţilor specifice, ce ţi i a ilor impuse ck in prevederile de norme i inerii acestora. & partui chiriasului, d ia se va achita anual, în rate tarziu data de 31 martie si 30 septeral ij re, conform Contrasemneaza, f eneral, Prisăcaru Catalin Presedintele s Consilier luca Ajlenei 4 Lima Si i F. Modalitatea de acordare a contractului de inchiriez Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este închirierea prin negociere directă, în temeiul unei documentaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Șcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenţei cea mai mare în lei/ha, G. Durata închirierii. Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreţinere a păşunilor aflate în arealul comunei Şcheia este intre 7 ani si 10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarca oricarei sarcini aparținând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. H. Scopul închirierii a) menţinerea suprafeţei de pajiște; b) realizarea pășunatului rațional pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menţinerii calității covorului vegetal; c) creşterea producţiei de masă verde pe ha pe pajişte; d) drumuri de acces la construcțiile zoopastorale. fi le sedinteis fn / / Conirasemneaza, | secretar general, Prisăcaru Catalin Presedin) ANEXA nr, 2 La Hotărârea nr.683/2019 DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE 1. INFORMATII PROPRIETAR Comuna Șcheia i Sediul: Şcheia, judeţul laşi CUI: 4540330 Telefon/fax: +40 232 229 020 Email: primaria.scheia(4 yahoo.com Persoane de contact: AJITĂRIȚĂI GABRIEL Ti. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicată; negociere directa În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează şi se organizează o nouă procedura de licitaţie. IEI. LEGISLATIE RELEVANTA * OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administraţiei private nr, 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 215/2001 privind administratia privata locala, reprivatata; *O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; “Legea nr.347/2004 Legea muntelui; *Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; “Regulamentul CE nr.1974/2006; “Ordinul comun nr. 407/ 2051/2013al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate în domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor, + Legea nr. 213/1998 privind proprietatea privată și regimul juridic la acesteia. ÎV. CANETUL DE SARCINI Informatii generale privind obiectul inchirierii Teserierea bunului ce urmeaza a f ine hiriat Pe r, 68 Ailenei qi Pg 7 i | C DI e prin. servicii vrațare si de î y 1 (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de pajişte PREVAZUTA PENTRU FIECARE LOT în vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefeţe de pasune în condiţii optime. Imbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pasunilor reprezinta o axa prioritara a autoritatii locale, fiind in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, in special din exploatarea speciilor de bovine si ovine. acestora, conform 1.3. Condiţiile de exploatare a inchirierii Având în vedere starea pasunilor de pe raza comunei Şcheia, ce necesita servicii de întreținere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Private nr.226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza. locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrăşăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării şi asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni în conditii optime. Îmerările ce urmează a fi efectuate de către chiriaș sunt detaliate în Planul de amenajament pastoral comuna Șcheia, judeţul lași, filele 68-69, 93-95, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire, respectiv a contractului de închiriere. Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menţionate în Deviza] privind lucările de ameliorare ce se vor executa anual pe trupul de pășune, conform Planului de amenajament pastoral comune Șcheia, județul Iași, filele 129 -134, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, și care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire. 1.3.1. Durata sezonului de pășunat Momentul începerii pășunatului rațional se face când: 2) Înălțimea covorului ierbos este de 8-15 cm pe pajiştile naturale şi 15-20 cm pe paljiştie semănate; Înălțimea apexului, res Producţia de naturale și 5-7 -1,5 ha SU. După 20 ap i (20-30 de zile) înainte de apariţia ehs ecimancnte: la sol, 1.3.2.Numărul ciclurilor de păşunat Ciclul este intervalul de riimp în care iarba de pe aceeași parcelă de exploatare, odată păşunată, se regenerează și devine din nou bună de pășunat. Numărul ciclurilor de păşunat este în funcție de condiţiile climatice şi staţionale de sol, de compoziţia floristică şi de capacitatea de regenerare a pajiştilor. Pentru condiţiile din U.A.T. Comuna Şcheia estimăm că pentru trupurile de pajişte de câmpie să fie de 4-5 cicluri de pășunat iar pentru pajiștile poziționate pe deal 3-4 cicluri pe an. 2. Scopul a) mentinerea suprafetei de pajiste; b) realizarea pasunatului rational pe grupe de animale si pe tarlale, cu scopul mentinerii calitatii covorului vegetal; c) cresterea productiei de masa verde pe ha pajiste. d) realizarea de stani noi. e) drum de acces la constructiile zoopastorale. 3. Obiectul inchirierii si conditii privind incheierea contractuluii 3.1. Obiectul inchirierii il constituie inchirierea pasunilor aflate in domeniul privat al Comunei Şcheia in suprafata de 232 ha, situata in zonele prezentate în Anexa nr. 3. Terenurile sunt proprietatea comunei Şcheia, conform inventarului bunurilor care aprţin domeniului privat al comunei, în suprafaţă totală de 538,4624 ha. 3.2. Terenurile sunt libere de sarcini şi intră în posesia efectiva a locatarului/chiriasului odata cu semnarea procesului verbal de predare - primire. 3.3. Un ofertant poate depune oferta pentru unul sau pentru mai multe loturi, dar atribuirea contractului de închiriere se face numai daca indeplinesc conditiile de calificare in conformitate cu caistul de sarcini si cu documentatia de atribuire asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha pentru fiecare lot in parte, astfel incat unui ofertant i se pot atribuii mai multe contracte, astfel: -primul contract de inchiriere se poate atribui unui ofertant, daca indeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima | UVM/ha ; -aceluiasi ofertant i se poate atribui si cel de al ȚI-lea contract, daca îndeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini, dupa ce se asigura incarcatura maxima de 1 UVM/ha pentru primul contract, asigurandu-se o incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie pentru cel de al Il-lea contract de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima | UVM/ha, si pentru urmatoarele contracte, pro [...]