HCL 33/2018 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.33 / 31.08.2018 privind aprobarea Regulamentului pentru exercitarea activităților comerciale în comuna Scheia, județul iași. Consiliul Local al comunei Scheia, judetul lasi întrunit în sedinta ordinara din data de 31.08.2018; Având în vedere nota de fundamentare înregistrată la nr. 2939 / 2018, prezentată de primarul comunei si a proiectului de hotărâre, initiat de către primarul comunei, înregistrat cu nr.2938 12018; Având în vedere raportul nr. 2940 / 2018, întocmit de secretarul comunei; si avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local, înregistrat cu nr.315/2018; Având în vedere O.G. nr. 99/2000, republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producție, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată; Având în vedere O.G. nr. 21/1992, privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere H. G. nr. 843/1999, privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice; Având în vedere Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 61/1991, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; Având în vedere O.G. nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată; . Având în vedere art. 36 alin (19) și ari. 115 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modif completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, HOTĂRĂȘTE: or comerciale în Arţ,1,-Se aprobă Comuna Scheia, Jud Presedintele sedintei, Consilier local, Grigoraş loan Contrasemnează, | secretar, Prisăcaru Cătălin | al | i | | | | Art.2.-Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâre se însărcinează primarul comunei împreună cu aparatul de specialitate. Art.3.-Hotărârea se comunică în termen legal: -Instituției Prefectului - Judeţul laşi, pentru controlul legalităţii; -Primarului comunei Scheia, judeţul laşi; -Compartimentului financiar-contabilitate; -Va fi afişată pe site-ul şi la sediul Primăriei Scheia judeţului laşi. nează, Prisăcaru Cătălin li Cont Presedintele sedintei, 4 Consilier local, Grigoraș loan ROMÂNIA Anexă la Hotărârea JUDEŢUL IAŞI nr. 33 12018 COMUNA SCHEIA REGULAMENT PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ÎN COMUNA SCHEIA JUDETUL IASI CAP. DISPOZIŢII GENERALE Obiectul şi domeniul de aplicare Art.1. Prezentul Regulament defineşte un ansamblu de norme tehnice, comerciale şi juridice şi stabileşte regulile generale care trebuie să reglementeze desfăşurarea activităţilor din sectorul comercial, al serviciilor de piaţă şi al producţiei de pe teritoriul administrativ al Comunei Scheia urmărind dezvoltarea rețelei de distribuţie a produselor şi serviciilor de piaţă, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului, urmărind armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind protecţia consumatorilor precum şi combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relaţia lor cu consumatorii. Art.2. Regulamentul urmăreşte realizarea unei viziuni unitare asupra modului de desfăşurare a tuturor activităţilor cu scop lucrativ, ţinând cont de normele moderne de estetică urbană şi de necesitatea respectării normelor de convieţuire socială. În acest sens, toate persoanele fiziceljuridice, ce desfăşoară activităţi din sectorul comercial, al serviciilor şi al producţiei, se vor supune prevederilor prezentului Regulament şi îşi vor desfăşura activitatea numai cu acordul autoritarilor administraţiei publice locale exprimat prin Acordul de funcţionare/Aviz program de functionare, ce se va emite în acest sens. Art.3. Activităţile pentru care se vor elibera Acordul de funcţionare sunt cele prevăzute în Nomenclatorul CAEN sau prin alte acte normative referitoare la activităţile desfăşurate în economia naţională. Art.4 Definirea termenilor specifici În interesul prezentului Regulament următorii termeni se definesc astfel : Acordul de funcţionarelAviz program de functionare - acordul favorabil al autorităţii Administraţiei publice locale, în baza căruia persoana fizică autorizata sau juridică poate desfăşura activităţi economice în sediile si/sau punctele de lucru localizate pe raza administrativa a Comunei Scheia, dupa un program stabilit. Consumator — orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale. Comerciant - Persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă . Comerţ cu ridicatalde gross - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; Comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; Comerţ de gros cash and carry: - formă de comeri cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces, Comerţ ambulant — activitatea de comercializare cu amănuntul, realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate . Serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezenta re şi servire a Pose 3 a băuturilor, pentru consumul acestora pe ți specializate, i/iocul de muncă al consumatorilor. Exerciţiu commercial - una sau ma i multe de alimentaţie publică precugg Presedintele sedintei, _ Consilier local, Grigoraş loan tăi de ce mercializ zare cu ridicata, cu amănuntul, Serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării - cumpărării pe piaţă, şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor. Structura de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale. Suprafaţa de vânzare - suprafaţa destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare, cele destinate depozitării şi păstrării măriurilor, producției, birourilor şi anexelor. Centru comercial - Structura de vânzare cu suprafața medie sau mare în care sedesfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructura comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultata din suma suprafețelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; Comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de alta natură destinată folosinţei publice. Spaţiu comercial - spaţiu destinat actelor şi faptelor de comerţ, aşa cum sunt definite la art. 3 din Codul Comercial. Spaţiu pentru prestări servicii - spaţiu destinat prestării unor servicii către persoane fizice sau persoane juridice. Locuri publice — terenuri, magazine, unităţi de alimentaţie publică, unităţi de prestări servicii, unităţi de producţie, etc., indiferent de forma de proprietate (publică/privată) destinate uzului sau folosinţei publice. Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comerciala se aplica si in cazul prezentului Regulameni. CAP.il. CRITERII ŞI CERINŢE PENTRU AUTORIZARE Autorizarea activităţii la punctul/punictele de lucru al/ale S.C., P.F.A, I.I, 1.F. Art.5 (1) Persoanele juridice, indiferent de forma de organizare şi de forma de proprietate precum şi Persoanele Fizice Autorizate, Întreprinderile Individuale şi Întreprinderile Familiale, autorizate să desfăşoare o activitate economică conform O.U.G. nr. 44/2008 şi altor legi speciale care reglementează profesiile liberale, îşi vor putea desfăşura activitatea pe teritoriul a comunei Scheia În sedii şi puncte de lucru numai în baza acordului autorităţilor Administraţiei publice locale, exprimat, în conformitate cu prezentul Regulament, prin Acordul de funcţionare/Aviz program de functionare, eliberat de serviciul de specialitate sub semnătura de autoritate a Primarului comunei Scheia. Acordul de funcționare/Aviz program de functionare (MODEL - Anexa nr. 4), se va elibera, la cererea agentului economic (MODEL - Anexa nr. 1) prin serviciul de specialitate de către Primarul comunei Scheia. (2) Persoanele specificate Ia alin. (1) au obligaţia să solicite Primarului comunei Scheia eliberarea Acordulului de funcţionare pentru sediul social, filială, pentru fiecare punct de lucru şi pentru orice activitate desfăşurată în iocajia „respeci ivă, pentru care agentul economic datorează tariful de autorizare/vizare, corespunzător activităţii declarate (Anexa nr. 5) (3) Modelul Acordulului de funcționare de funcţionare este prevazut în Anexa nr . A. Art.6. Acordurile de funcţionare sunt valabile pentru o perioada de un an de noite/vizate periodic - anual, cu res rea condiţiilo izat sîn reini Acordurile de funcționare solicitate a fi emise pentru un sediu social, în care NU se desfăşoară activităţi cu caracter comercial sau de alimentaţie publică (ca de ex., birourile) se eliberează o singură dată şi vor fi valabile până la schimbarea proprietarului, a sediului, sau a regimului juridic al spaţiului declarat şi înregistrat ca sediu . Art.7. Funcționarea oricărui tip de activitate desfăşurată de persoane fizice sau juridice va putea fi autorizată dacă se întrunesc cumulativ următoarele condiţii pentru autorizare : a) Persoana fizică/juridică să fie legal constituită, conform cerinţelor legale in vigoare la data cererii pentru autorizare/vizare; b) Spaţiul în care urmează să se desfăşoare activitatea să fie construit cu respectarea prevederilor legale privind autorizarea executării construcţiilor şi să fie legal deţinut în folosinţă, sau în proprietate, de persoana fizicăljuridică; c) Pentru terenul pe care urmează să se desfăşoare activitatea, să fie obținute documentele care să ateste legalitatea ocupării acestuia de către persoana fizică/juridică; d) Activitatea persoanei fizice/juridice să nu contravină ordinii de drept şi să nu atenteze sub nici o formă la bunele moravuri, la ordinea şi liniştea publică; e) Să prezinte Certificatul Constatator eliberat de O.R.C. pe baza declaraţiei pe proprie răspundere conform Legii nr. 359/2004, art.17", alin. (1), lit b) sau c) - pentru punctul de lucru /sediul pentru care se face autorizarea; f) Să îndeplinească toate cerinţele igienico-sanitare, de mediu, de salubritate, de pază şi de prevenirea incendiilor, impuse de lege şi de actele normative ce reglementează respectivul profil de activitate, cerințe ce vor fi verificate şi certificate de către instituţiile cu atribuţii în acest domeniu, concomitent sau ulterior dobândirii Acordului de funcţionare emis de Primarul comunei Scheia; g) Solicitantul este direct răspunzător de funcţionarea punctului de lucru din punct de vedere sanitar, sanitar-veterinar, prevenirea incendiilor şi protecţia mediului, asifel încât, retragerea oricăreia din autorizaţiile eliberate de organele şi organismele specializate, necesare întemeierii legale pentru funcţionarea punctului de lucru, va duce in mod automat si fara nici o alta formalitate la anularea Acordului de funcționare eliberat de Primar, h) Să deţină contract de furnizare a serviciilor de utilităţi publice: salubritate,curent electric ş.a.; i) Să NU figureze cu debite la plata impozitelor şi taxelor locale; |) Sa fie respectate cerințele prezentului Regulament; Pentru un aspect edilitar corespunzător cerințelor de natură urbanistică, toate persoanele fizice şi juridice care efectuează activităţi comerciale, au obligaţia de a întreţine şi îmbunătăţi imaginea estetica a fațadelor, vitrinelor, reclamelor, a spaţiilor verzi adiacente, a curăţeniei trotuarelor limitrofe, indiferent de destinaţia spaţiului pe care îl utilizează. Art.8. Persoanele fiziceljuridice, constituite în Societăţi comerciale sau într-una din formele prevazute de O.U.G. nr. 44/2008 şi a altor legi speciale care reglementează profesiile liberale şi desfăşoară activităţi economice în comuna Scheia, trebuie să respecte următoarele cerințe generale: a) să creeze şi să păstreze un mediu concurenţia! loial; b) să armonizeze interesele lor cu cele ale cetățenilor, prin afişarea şi respectarea unui program de funcționare optim cu respectarea actelor administrative ale autoritatilor administratiei publice locale din comuna Scheia, precum şi prin desfăşurarea activităţii lor în deplină legalitate, în mod civilizat şi corespunzător din punct de vedere moral ; c) să prevină unele fapte de încălcare a | re sociala stabilite prin lege, prin respecta riguroasă a legilor naţionale administraţiei publice, sub care trebuie să-şi desfăşoare activitatea propri să asigure i "e de cântărire a mărturilor contravalorii jei în domeniu; sau fiscal, după caz, [8 rdine şi linişte publică r locale ale i=5 — e i) Presedintele sedintei, 4 Consilier local, Grigoraş loan f) activitatea acestora să nu producă noxe, mirosuri neplacute, zgomote, vibrații peste limitele legale admise ori pericole potențiale în imobilele colective de locuit. Art.9. În Autorizaţia de funcţionare eliberată vor prevăzute şi impuse condiţii cu caracter obligatoriu, de respectarea cărora depinde continuitatea în desfăşurarea activităţilor lor, în interiorul perioadei de valabiliiate al Autorizaţiei. Nerespectarea acestora conduce la sancţionarea coniravenţională şi la suspendarea sau, după caz,anularea autorizaţiei, după o înştiinţare prealabilă de 15 zile. CAP III. PROCEDURA DE EMITERE A ACORDULUI DE FUNCŢIONARE A) Autorizarea şi vizarea activităţilor comerciale Art.10. (1) Acordul de funcţionare se emite exclusiv pentru activitatea declarată in cererea de autorizare (2) Schimbarăa activităţii se poate realiza numai pe baza unei cereri pentru modificarea Acordului de funcţionare existentă, după achitarea unui tarif de autorizare stabilit prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Scheia, o dată cu stabilirea anuală a nivelului impozitelor şi taxelor locale, conform Codului Fiscal. Art.11. (1) Autorizaţia de funcţionare se eliberează pentru fiecare structură de vânzare deţinută de comerciant. (2) Tariful de autorizare este cel corespunzător activităţii autorizate, conform Anexei nr. 5, la prezentul Regulament. Art.12. Acordul de funcționare se eliberează o singură dată, la autorizarea iniţială a sediului/sediilor şi/sau a punctului/punctelor de lucru ale agenţilor economici, în baza îndeplinirii cumulative a următoarelor condiţii: a) deținerea legală a structurii de vânzare; îndeplinirea condiţiilor igienico-sanitare; îndeplinirea condiţiilor de protecţie contra incendiilor şi a celor specifice conira efracţiei, desfăşurarea unei activităţi comerciale care se încadrează în normele comerciale consacrate; respectarea normelor de conviețuire socială, ordine şi linişte publică, conform Legii nr. 61/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) îndeplinirea tuturor obligaţiilor fiscale faţă de bugetul local; g) îndeplinirea condiţiilor de protecţie a mediului. Art.13. Modelul Acordului de funcţionare/Aviz program de functionare este cel deja existent (Anexa nr. 4), conceput după normele legale în vigoare, dar care poate îi îmbunătăţi. Art.14, Autorizaţia de funcţionare se eliberează la cererea persoanei interesate, utilizând formularul tip de cerere (Anexa nr.1), deja existent, care poate fi îmbunătăţi. Cererea pentru eliberarea Autorizaţiei de funcţionare se primeşte spre verificare de către compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei comunei Scheia numai însoţită de toate actele prevăzute la art.15 alin.(1), şi apoi cererea se înregistrează la registratura primăriei. Art.15. (1) Cererea tip (Anexa nr.1), va fi însoțită de următoarele documenie: a) actul constitutiv al Societăţii comerciale, statutul, sau după caz, rezoluția directorului Oficiului Registrului Comerţului pentru Persoanele Fizice Autorizate, Întreprinderile individuale şi Întreprinderile Familiale; b) Certificatul de Înregis ciul Registrului Comerţului şi anexele afere c) Certificatul Constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului pe baza declaraţiei pe proprie răspundere conform Legii nr. 359/2004, art. 17", alin(1), lit b) sau c) - pentru punctul de lucru/sediul pentru care se face autorizarea; Dovada dreptului de d ieţinere asupra pe sa Copie dupa actul de id rezentantului legal; PILE SD Contrasemnează, secretar, Prisăcaru Cătăli mn | Presedintele sedintei, Acorduri, avize, autorizaţii, licenţe ale instituţiilor de specialitate, în condiţiile legii, în funcţie de cerinţele corespunzătoare identificate de specificul activităţii; g) Certificatul de atestare fiscală privind impozitele şi taxele locale, eliberat de serviciul de specialitate din cadrul Primăriei comunei Scheia, care să ateste îndeplinirea tuturor obligaţiilor fiscale, la data solicitării emiterii Acordului de funcționare; h) declaraţie pe propria răspundere privind tipul activităţii desfăşurate, conform Anexei nr. 2 la Regulament,. i) Acord privind programul de functionare, conform Anexa nr. 3 la Regulament; |) Dosar cu sina din plastic; (2). Acordul de funcţionarel/Aviz program de functionare se eliberează în termen de 30 de zile; (3). Acordul de funcţionare! Aviz program de functionare se vizează în primul trimestru al fiecărui an, pe toată durata existenţei sediului/punctului de lucru pentru care s-a emis; (4).Neavizarea acordului de funcţionare pentru sediul/punctul de lucru pentru care a fost emisă, un număr de 2 (doi) ani consecutivi, duce la anularea acesteia şi corespunzător, constatarea coniravenţiei în conformitate cu art. 44 alin. (1). Art.16. Comerciantul, deţinător al unui Acord de funcţionare/Aviz program de functionare, are următoarele obligaţii: a) să nu deterioreze acordul de funcţionare; b) să afişeze, în copie şi la loc vizibil, acordul de funcţionare la fiecare punct de lucru; c) să vizeze anual acordul de funcţionare, până la data de 30 martie a fiecărui an următor autorizării. Art.17. Orice activitate în spa [...]