HCL 8/2018 Scărișoara adoptată

ROMANIA JUDEŢUL ALBA COMUNA SCARISOARA CONSILIUL LOCAL HOTARAREA Nr.8/16.02.2018 privind inchirierea prin atribuire directa a pasunilor proprietate publica a comunei Scarisoara Consiliul local al comunei Scarisoara,judetul Alba, intrunit în sedinta ordinara publica la data de 16.02.2018; Luand in dezbatere; -expunerea de motive la proiectul de hotarare nr.459/2018.initiat de dl.primar, intocmit in baza cererii Cooperativei Agrozootehnice Scarisoara,cu sediul in comuna Scarisoara,nr.162A.judetul Alba: „referatul nr.460/09.02/2018,al compartimentului administratie publica locala,intocmit de inspector principal Costea Lucia Ancuta; _ avizul favorabil al comisiei de specialitate nr.1 din cadrul consiliului local; Avand in vedere prevederile; Legii nr.44/2018,pentru modificarea si completarea OUG nr.34/2013,privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr.18.1991, Ordonanţei de urgenta nr. 3/2015, pentru aprobarea schemelor de plăți care se aplică în agricultura în perioada 2015-2020 : art. 4 din Hotărârea Guvernului României nr. 1064/2013, cu privire la aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenta nr. 34/2013, privind organizarea „ administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr.18.1991, a Ordinului nr. 407/2013 a Ministerului Agriculturii pentru aprobarea contractelor _cadru de concesiune și închiriere a suprafeţelor de pajiști aflatre în domeniul public al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor şi a Ordinului nr. 544/2013 al Ministerului Agriculturii privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte ; i Tinand cont de prevederile art. 36 alin. (2), lit. c), alin. (5), lit. a,si art.123 alin.(1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată cu modificările şi completările ulterioare În temeiul prevederilor art. 45 alin. (3)coroborat cu prevederile art.115 alin.(1) lit.b) şi din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Consiliul Local al comunei Scarisoara adopta prezenta, HOTĂRĂRE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate „prezentat in anexa nr.1 parte integranta din prezenta hotarare,intocmit in vederea initierii procedurii de atribuire directa a suprafetei de 219,75 ha teren pasune „situate in comuna Scrisoara,judetul Alba,dar si pe raza judetului Cluj. Vasile Virgel Popovici Art. 2. Se aproba documentatia de atribuire si Caietul de Sarcini prezentate in anexa nr.2 parte integranta la prezenta hotarare „intocmit in vederea initierii procedurii de atribuire directe a suprafetei de 219,75ha pasune identificata conform anexei 3 la prezenta hotarare. Art. 3 Se apropba Regulamentul de pasunat conform anexei nr.4 la prezenta hotarare. Art. 4 Durata închirierii este de 10 ani, începând cu data semnării prezentului contract. Art. 5 Preţul închirierii este de 250 lei/ha/an, fără a depăşi 50% din valoarea masei verzi pe hectar şi se face venit la bugetul local Art. 6 Se aproba Contractul cadru „conform anexei nr.5 la prezenta. 6(1)Dupa aprobarea amenajamentului pastoral „contractul de inchiriere precum si Regulamentul de pasunat se vor completa/modifica in functie de prevederile stabilite in amenajamentul pastoral. Art. '7 Se mandatează Primarul comunei Scarisoara sa ia toate masurile legale si necesare in numele si pentru Consiliul local al comunei Scarisoara „in vederea indeplinirii procedurii de atribuire directa pentru verificarea si semnarea contractului de inchiriere , in conformitate cu prevederile Legii nr.215/2001,privind administratia publica locala, republicată cu modificările și completările ulterioare; Art.8.Se aproba ca atribuirea directa a pasunatului sa se faca catre Cooperativa Agrozootehnica Scarisoara. Art.9. Prezenta hotarare poate fi contestata potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004,cu modificarile si completarile ulterioare „a Tribunalul Alba,Sectia Contencios Administrativ . Art. 10. Prezenta hotărâre se comunică: -. Instituţia Prefectului al județului Alba - Cooperativa Agrozootehnica Scarisoara _. domnului Primar al comunei Scarisoara; - AP.L.A ALBA - compartimentului administratie publica din cadrul Primăriei comunei Scarisoara; - dosar de şedinţa. Prezenta hotărîre a fost adoptată cu un număr de 10 voturi favorabile valabil exprimate, care reprezintă 91% din numărul consilierilor prezenți si 91% din numarul consilierilor in functie. PREŞEDINTE DE SEDINTA CONTR ASĂMNEAZA SECRETAR, Consilier Jurj Ţudor Mihai arian Sofia Vasile Virgel Popovici ANEXA nr. | La HCL nr.8/16.02.2018 Studiu de oportunitate pentru atribuire directă a paşunii îu suprafata de 219,75 ha apartinind domeniului public si privat al comunel Scărișoara judetul Alba. Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnică; _ fezabilitatea economică şi financiară; - aspecte de mediu; - aspecte socialce; - aspecte instituționale. - aspecte juridiee Deserierea activității Aceasta activitate de administrare a pajiştilor naturale aparținând domeniului public al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei și Pădurilor „modificat prin Ordinul nr.541/2009 emis de acelaşi Minister, este destinata susţinerii dezvoltării durabile a speciilor de bovine, cabaline şi ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescătorilor de animale din arealul comunei Scărișoara, în ceea ce priveşte asigurarea unor cantitaţi de furaje verzi cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutriţional ridicat. Paşunile din arealul comunei Scărișoara, judeţul Alba. Sub denumirea de PĂȘUNI se va înţelege în eadrul prezentutui studiu toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba(pajisti), aflate în administrarea consiliului local Scărişoara, destinate utilizări de către crescătorii de animale din zona pentru paşunatul animalelor. Activitatea de administrare și exploatare a pașunilor ce sunt în administrarea consilului local Scărișoara, se referă în principal la asigurarea intreţinerii corespunzatoare a acestora, în vederea menţinerii şi ridicării potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea supreavegherii acestor suprafete; _ valorificarea potenţialul pajiştilor şi utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui număr optim de animale ierbivore, conform normelor in vigoare; - efectuarea la timp şi în condiții suficiente a lucrărilor de intrețiere a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât şi cu programele de pășunat stabilite; - asigurarea acțiunilor programate destinate îmbunătăţirii şi valorificării producţiei pășunilor, respetându-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de păşuni, etc. Realizarea activităţilor menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile Regulamentului de pășunat al Consiliul local Scărișoara . La aceasta oră, în administrarea Consiliului Local Scărișoara , se afla o suprafata de 219,75 ha suprafata cadastrată şi situată în blocuri fizice, aparținând domeniului public al comunei, ce va face obiectul contractului de închiriere, identificata astfel: UAT SCARISOARA Nr. | Denumirea pasuni Supraf. BLOC CRT Ha. FIZIC 1 PASUNE -Marsoaia 40.00 ha | 14 PASUNE- Marsoaia 0.46ha |7 3 PASUNE- Marsoaia 0.55 4 TOTAL SUPRAFATA =41.01HA UAT GARDA DE SUS Nr. | Denumirea pasuni Supraf. | BLOC CRT Ha. FIZIC 1 PASUNE -POIENI 0.66ha | 1971 TOTAL SUPRAFATA =0.66 HA UAT BELIS Nr. | Denumirea pasuni Supraf. | BLOC CRT Ha. FIZIC 1 PASUNE -coliba costii | 2.12 ha 2656 2 PASUNE- rost 27.33 ha | 2884 [3 | PASUNE- dupa case 22.05 ha | 2860 4 PASUNE -codreanu 3.57 ha 2690 5 PASUNE- urzicaru 0.50 ha 2711 6 PASUNE- dimora mare | 4.21 ha 2713 7 PASUNE -dimora mica | 3.00ha | 2689 8 PASUNE.- bortita 23.63 ha | 2861 9 PASUNE- dimora mica | 0.59 ha 2733 10 PASUNE -urzicaru 27.00ha | 2866 iN! PASUNE- urzicaru 1.43 ha |2712 12 PASUNE. intre valtaie 336ha | 2647 13 PASUNE -intre valtaie 0.38 ha 2649 | 14 PASUNE- intre valtaie 0.58 ha 2651 15 PASUNE.- intre valtaie 0.36ha | 2401 16 PASUNE -intre valtaie 1.34ha | 2674 17 PASUNE-valea calinesei | 1.16 ha 4092 18 PASUNE- dupa case 4.94 ha | 2860 19 PASUNE -dupa case 11.73 ha | 2860 20 PASUNE.- bortita 14.14ha | 2687 21 PASUNE- dupa case 5.28 ha | 2860 22 PASUNE -dupa case 0.40 ha | 2860 23 PASUNE- dupa case 7.63 ha | 2860 24 PASUNE- coliba costi 4.25 ha 2673 25 PASUNE-valea calinesei | 1.21 ha 4455 26 PASUNE-valea calinesei | 0.36 ha 6022 27 PASUNE-bortita focarea | 2.60 ha 5529 28 PASUNE.- focarea 2.93 ha | 5531 Total Scarisoara= 178.08 HA Total suprafata=219.75 ha Organizarea activității de îmbunătăţire și exploatare a pajiștilor de către Primăria comunei Scărișoara, s-a realizat prin intermediul Cooperativa Agricola Agrozootehnica Scărișoara care a beneficiat în mod direct de subvenții. Prestarea serviciilor de exploatare și întreținere a păşunilor, va fi realizată respectându- se următoarele: a. aplicarea prevederilor programului de pășunat şi a măsurilor ce trebuie respectate la începutul fiecărui sezon de pășunat cu privire la curațarea pășunilor, eliminarea buruienilor toxice, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pășune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b. executarea lucrărilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de intreţinere a pășunilor; c. supravegherea suprafeţelor de pășune ce fac obiectul contractului de închiriere; d. asigurarea încărcăturii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha) Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică atribuirea directă a pășunii Motivele de ordin economic și financiar care justifică închirierea serviciului de exploatare a pajiștilor țin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunătățire si exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de pierdere economică, rezultatele economice şi financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producția la hectar de biornasă, prograrnată pentru acest tip de păşuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafețe fiind sub cele prevăzute de normele în vigoare. De altfel, această situaţie este des întâlnită la nivel national, motivul principal find atât lipsa resurselor umane cât și a celor financiare la nivelul administraţiilor publice locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optimă, motiv pentru care, prin Ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, a Legii nr. 214/2011 cu modificările şi completările ulterioare, se impune închirierea acestui serviciu către crescătorii de animale din teritoriu. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecția mediului și adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilități si obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos, pentru locuitorii comunei Scărișoara Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor care legislatia specifică de mediu le impunee. Diferenţierea apare în ceea ce priveşte obligativitatea efectuării demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atributii vor reveni autorităţii publice locale, în timp ce în cazul delegării gestiunii, prin îinchiriere, aceste aspecte vor cădea în sarcina operatorului, căruia i se va face contractul de închiriere. Nivelul chiriei Nivelul chiriei anuale este 250 lei/ha/an pentru suprafetele declarate eligibile de APIA, şi ține cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de locator, privind asigurarea de resurse financiare, necesare desfasurării activităţilor specifice, ce țin de monitorizarea serviciului, dar și a cheltuielilor impuse locatarului, prin prevederile contractuale şi a obligaţilor impuse de normele in vigoare, corelate cu oportunităţile locatarului, de a asigura resursele necesare susțtinerii acestora. Chiria se va achita anual, in lei de către locatar, în doua tranșe: 30% până la data de 31 martie, şi 70% până la data de 31 octombrie a fiecărui an. Neplata chiriei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii conduce la perceperea de majorări de intârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, în vigoare la data plății. Modalitatea de acordare a contractului de concesiune Modalitatea de acordare a contractelor de închiriere este de atribuire directă a pășunilor către Cooperativa Agricola Agrozootehnica Scărişoara si care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Scărișoara. Durata inchirierii Durata pentru care se inchiriază pășunile cornunei Scărișoara, este de 10 ani. Pe durata stabilită se interzice locatarului sub delegarea oricărei sarcini apartințind activității de exploatare a pășunilor ce fac obiectul contractului. Contractul de închiriere poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult durata sa iniţială, ținând cont de respectarea clauzelor contractuale şi valoarea investiţiilor efectuate de catre locatar pe pajiște. PRESEDINTE DE SEDINTA JURJ TUDOR MIHAI N CONTRASEMNEAZA TARTARIAN SOFIA ] INTOCMIT [persoană fizică] ANEXA nr. 2 La HCL nr.8/16.02.2018 DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE 1. INFORMATII LOCATOR COMUNA SCĂRIȘOARA Scărișoara, sat Scărișoara, jud. Alba CIF: 4562451 Telefon: 0258778641 Email: scarisoaraprimaria(Q gmail.com II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicata este: atribuirea directa a pasunilor. III. CAIETUL DE SARCINI 1. Informatii generale privind obiectul inchirierii 1.1. Descrierea bunului ce urmeaza a fi închiriat: „Închirierea suparafetei de 219,75 ha pasune apartinând domeniului public si privat al comunei Scărișoara judetul Alba. 1.2. Destinatia bunurilor ce fae obiectul enchirierii În urma inchirierii, locataral se va ocupa de exploatarea si intretinerea acestora, conform legii, prin servicii de curatare si de inlaturare a rnaterialului vegetal nedorit (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de pasune inchiriata in vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefete de pasune în conditii optime. 1.3. Conditiile de exploatare a inchirierii Avind in vedere starea pasunilor de pe raza corn. Scărișoara, ce necesită servicii de intretinere, in conforrnitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobată prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alirnentaţiei și Pădurilor si al Ministrului Administratiei Publice nr. 226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/ 2012, inchirierea este absolut necesara pentru a asigura exploatarea in conditii optime a pasunilor. 2.Conditii generale ale contractului de inchiriere 2.1. Regimul bunurilor utilizate de locatar in derularea contractului de inchiriere Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de locatar in derularea contractului de inchiriere sunt: - bunuri de retur — sunt bunurile care revin pe deplin drept, gratuit si libere de orice sarcini locatorului, la incetarea contractului. Sunt bunuri de retur bunurile care au faeut obiectul contractului de inchiriere - pasunea ; - bunuri proprii - aunt bunurile care la incetarea contraetului de inchiriere rarnin in proprietatea locatarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au apartinut locatarului si au Bost utilizate de catre aeesta pa toata durata contractului - utilaje unelte; 2.2. Locatarul este obligat prin clauzele contractuale in ceea ce priveste protectia mediului. Impartirea responsabilitatilor de mediu se vor stabili de cornun acord, prin contractul de inchiriere. 2.3. Locatarul se obliga, sa asigure exploatarea eficace, in regim de continuitate si permanenta, a bunurilor ce fac obiectul contractului de inchiriere, potrivit obiectivelor stabilite de catre locator prin programul de pasunat. 2.4. Locatarul nu poate subconcesiona, in tot sau parte, terenul ce face obiectul contractului de inchiriere 2.5. Locatarul nu poate inchiria, in tot sau parte, terenul ce face obiectul contractului de inchiriere. 2.6. Durata contractului de inchiriere — Durata contractului de inchiriere este de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii prin simplul act de vointa al partilor, pe o perioada cel mult egala cu durata sa initială. 2.7. Nivelul chiriei este 250lei /ha/an pentru suprafetele declarate eligibile de APIA. Chiria obtinuta din contractele de inchiriere se face venit la bugetul local. Chiria se va achita anual, in lei de catre locatar, in doua transe: 30% pana la data de 31 martie, si 70% pana la data de 31 octombrie a fiecarui an. Neplata chiriei sau executarea cu întâtrziere a acestei obligatii conduce la perceperea de majorari de intâtrziere, conform legislatiei fiscale privind creantele bugetare, in vigoare la data platii. Neplata chiriei pentru o perioadă mai mare de un an, conduce la retragerea contractului de inchiriere, cu toate consecintele ce decurg din aceasta. 2.8. Locatarul este obligat sa respecte conditiile impuse de natura bunurilor proprietate publica (protejarea secretului de stat, rnateriale cu regim special, conditii de siguranta in exploatare, protectia mediului, protetia muncii, conditii privind folosirea si conservarea patrimoniului etc) 3. Clauze referitoare la incetarea contractului: Contractul de inchiriere inceteaza in urmatoarele situatii: - la expirarea duratei pentru care a fost incheiat; - in cazul nerespeetarii obligatiilor contractuale de catre locatar, a programului de pasunat, a caietului de sarcini, cauza ce conduce la rezilierea a contractului de catre locator, - in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre locator, prin rezilierea a contractului de catre locatar, - la disparitia dintr-o cauza de forta majora a bunului inchiriat, sau in cazul imposibilitatii obiective a locatarului de a-l exploata, prin renuntare, fara plata unei despagubiri. In oricare din situatiile enumerate mai sus rezolvarea litigiilor aparute se va face de catre instantele competente. IV. INSTRUCTIUNI PRIVIND DOCUMENTELE CE TREBUIESC PREZENTATE LA PROCEDURA ATRIBUIRII DIRECTE La procedura atribuirii directe pot participa, conform Art. 9, alin 2! din Ordonanţa de urgenta nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 cu modificările şi completările ulterioare, asociaţiile crescătorilor locali, persoane juridice cu sediul pe teritoriul localității, constituite cu cel puţin 1 an înainte de data depunerii cererii pentru atribuirea directă a contractului. Întrucât pe teritoriul comunei Scărișoara se află o singură asociaţie, atribuirea se v-a face către aceasta care v-a trebui sa prezinte următoarele documente: _ certificatul de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundațiilor, dupa caz, copie xerox; __ alte acte doveditoare (statut, act constitutiv, etc) din care să rezulte obiectul de activitate care trebuie să aiba legătură cu creşterea animalelor; _ declaratie pe propria raspundere ca nu este în procedura de reorganizare sau lichidare judiciara; — dovada privind asigurarea incărcăturii minime de 0,3 UVM/ha pentru suprafata solicitata; la data încheierii contractului de închiriere, Cooperativa Agricola Agrozootehnica Scărișoara v-a depune copie după tabelul centralizator privind asigurarea încărcăturii în a [...]