HCL 50/2022 adoptată

ANEXA NR. 1 LA HCL nr. 50/24.02.2024 CUPRINS: |Capitolul |Pagina | |Capitolul I - Dispoziţii generale |4 | |Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective |4 | |Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea|4 | |riscurilor | | |2.1. Acte normative de referinţă |4 | |2.2. Structuri organizatorice implicate |6 | |2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu |6 | |atribuţii în domeniu | | |2.4. Responsabilităţi ale Comitetului Local pentru Situaţii de |6 | |Urgenţă | | |2.5. Responsabilitatea cetăţenilor |8 | |Capitolul II - Caracteristicile unităţii |9 | |administrativ-teritoriale | | |Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief |9 | |Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice |10 | |Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică |11 | |Secţiunea a 4-a. Populaţie |12 | |Secţiunea a 5-a. Căi de transport |21 | |Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică |26 | |6.1. Zonele industrializate/ramuri |27 | |6.2. Depozite/rezervoare, capacităţi de stocare |31 | |6.3. Turism/capacităţi de primire turistică |40 | |6.4. Infrastructura turistică a municipiului Satu Mare |42 | |Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale |42 | |7.1. Instituţii publice - cultură, ocrotirea sănătăţii etc |42 | |7.2. Reţele de utilităţi, apă, canalizare, electrice, gaze, etc|43 | |7.3. Alimentarea cu apă potabilă |43 | |7.4. Reţeaua de distribuţie a apei |44 | |7.5. Sistemul de canalizare a municipiului Satu Mare |44 | |7.6. Alimentarea cu gaze naturale şi cu energie termică |46 | |7.7. Salubrizare şi întreţinere zone verzi | 48| |7.8. Transportul Public Local |49 | |7.9. Locuri de adunare şi cazare a populaţiei în situaţii de |51 | |urgenţă – tabere de sinistraţi | | |8. Asigurarea medicală |57 | |Capitolul III – Analiza riscurilor generatoare de situaţii de |67 | |urgenţă | | |Secţiunea 1 „Analiza riscurilor naturale” |70 | |1.1. CUTREMURE |70 | |1.2. INUNDAŢII |76 | |1.3. FENOMENE METEOROLOGICE PERICULOASE |81 | |1.4. INCENDII DE PĂDURE |87 | |Secţiunea a 2-a"Analiza riscurilor tehnologice" |88 | |2.1. ACCIDENTE CHIMICE |88 | |2.2. ACCIDENTE NUCLEARE(URGENŢE RADIOLOGICE) |89 | |2.3. RISCURI DE POLUARE ACCIDENTALĂ A APELOR |91 | |2.4. ACCIDENTE GRAVE PE CĂILE DE TRANSPORT |91 | |2.5. EŞECUL UTILITĂŢILOR PUBLICE |92 | |2.6. CĂDERI DE OBIECTE DIN ATMOSFERĂ SAU COSMOS |96 | |2.7. MUNIŢIE NEEXPLODATĂ |97 | |Secţiunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" |98 | |3.1.EPIDEMII |98 | |3.2.EPIZOOTII/ ZOONOZE |102 | |Secţiunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" |104 | |4.1. Prevenirea incendiilor |104 | |Secţiunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" |105 | |Secţiunea a 6-a “Zone de risc crescut” |106 | |Secţiunea a 7-a "Analiza altor tipuri de riscuri" |107 | |Capitolul IV - Acoperirea riscurilor |108 | |Secţiunea 1 - Concepţia desfăşurării acţiunilor de |108 | |protecţie-intervenţie. | | |1.1. Inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente |108 | |la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale | | |1.2. Incendii de pădure |108 | |1.3. Cutremure şi/sau alunecări de teren |108 | |1.4. Urgenţa radiologică |108 | |1.5. Accident chimic |108 | |1.6. Accidente grave pe căile de transport |108 | |1.7. Eşecul unităţilor publice |108 | |1.8. Epidemii şi epizootii |108 | |Secţiunea a 2-a - Etapele de realizare a acţiunilor |109 | |Secţiunea a 3-a - Faze de urgenţă a acţiunilor |109 | |Secţiunea a 4-a - Acţiunile de protecţie-intervenţie |110 | |4.1. Cooperarea |110 | |4.2. Realizarea circuitului informaţional-decizional si de |111 | |cooperare | | |4.3. Situaţiile de protecţie civilă |112 | |4.4.Asigurarea legăturilor |113 | |Secţiunea a 5-a – Instruirea |113 | |5.1. Prevenirea situaţiilor de urgenţă generate de riscuri |113 | |naturale | | |Capitolul V - Resurse umane, materiale şi financiare |114 | |Capitolul VI - Logistica acţiunilor |114 | |Capitolul VII - Dispoziţii finale |115 | Anexe: 1.1. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în planul de analiză şi acoperire a riscurilor. 1.2. Componenţa Comitetului Local pentru situaţii de urgenţă Satu Mare. 1.3. Lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin. 1.4. Situaţia detaliată privind datele de contact ale unităţilor de învăţământ. 1.5. Lista străzilor din municipiul Satu Mare 1.6. Harta cu prezentarea gării-staţia Satu Mare şi Satu Mare Sud cu tabloul liniilor. 1.7. Harta turistică a municipiului Satu Mare. 1.8. Situaţia detaliată cu privire la reţelele de apă/canal din municipiul Satu Mare. 1.9. Situaţia cu privire la reţelele de electricitate a municipiului Satu Mare. 1.10. Inventarul spaţiilor verzi din municipiul Satu Mare. 1.11. Harta traseelor de autobuze din municipiul Satu Mare. 1.12. Fişele de date ale unităţilor spitaliceşti din municipiu, a farmaciilor şi depozitelor farmaceutice 1.13. Situaţia locuinţelor fond de stat şi a locuinţelor sociale din municipiul Satu Mare. 1.14. Harta cu tipurile de risc specifice municipiului Satu Mare. 1.15. Măsurile de apărare împotriva inundaţiilor la nivel local. 1.16. Schema fluxului informaţional operativ-decizional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale al municipiului Satu Mare. 1.17. Riscurile ce pot apărea la anumite obiective sau practici desfăşurate. 1.18. Aplicabilitatea măsurilor de protecţie. 1.19. Tabelul centralizator cu echipamente şi tehnică de resortul N.B.C. din dotarea instituţiilor şi operatorilor economici din municipiul Satu Mare. 1.20. Datele cu privire la sursele potenţial poluabile municipiul Satu Mare. 1.21. Fluxul informaţional la dezastre. 1.22. Situaţia adăposturilor de protecţie civilă din municipiul Satu Mare. 1.23. Dotarea adăposturilor de protecţie civilă din municipiul Satu Mare. 1.24. Situaţia şi amplasamentul sirenelor de alarmare din municipiul Satu Mare. 1.25. Situația stocului minim de mijloace şi materiale de apărare împotriva inundaţiilor. 1.26. Reguli de comportare în cazul producerii unei situații de urgență. Capitolul I - Dispoziţii generale Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective A) Definiţie: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor (P.A.A.R) cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul municipiului Satu Mare, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. B) Scop: - de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. C) Obiective: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; - alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă: LEGI: Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, publicată în Monitorul Oficial nr. 554 din 22 iulie 2008, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, publicată în Monitorul Oficial nr. 633 din 21 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 55 din 15 mai 2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, publicată în Monitorul Oficial nr. 396 din 15 mai 2020, cu modificările și completările ulterioare. LEGEA nr. 136 din 18 iulie 2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătăţii publice în situaţii de risc epidemiologic şi biologic, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRÂRI DE GUVERN: Hotărârea Guvernului nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, publicată in Monitorul Oficial 603 din 13 iulie 2005, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc, publicată in Monitorul Oficial nr. 615 din 11 august 2016, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1491 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, publicată în Monitorul Oficial nr. 885 din 28 septembrie 2004, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 762 din 16 iulie 2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 566 din 28/07/2008, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 547 din 9 iunie 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă, publicată în Monitorul Oficial 600 din 12 iulie 2005, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 846 din 11 august 2010 pentru aprobarea Strategiei nationale de management al riscului la inundatii pe termen mediu si lung, publicată in Monitorul Oficial 626 din 6 septembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare. ORDONANŢE DE URGENŢĂ: Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.21/2004, actualizată, privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, publicată în Monitorul Oficial nr. 361 din 26 aprilie 2004, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G nr. 52/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, publicată în Monitorul Oficial nr.828 din 5 noiembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare. ORDINE: ORDINUL Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, publicat in Monitorul Oficial 79 din 1 februarie 2007, cu modificările și completările ulterioare; ORDINUL Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1.184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţã, publicat în Monitorul Oficial nr. 161 din 21 februarie 2006, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul comun al Ministerului Apelor si Pădurilor şi al Ministerului Afacerilor Interne nr. ORDIN nr. 459/78/2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de fenomene hidrometeorologice periculoase avand ca efect producerea de inundatii, seceta hidrologica, precum si incidente/accidente la constructii hidrotehnice, poluari accidentale pe cursurile de apa si poluari marine in zona costieră, publicat în Monitorul Oficial nr.558 din 8 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul comun al Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Mediului si schimbărilor climatice şi ministerului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.330/44/2178/2013 pentru aprobarea Manualului primarului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii şi secetă hidrologică şi a Manualului prefectului pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii şi secetă hidrologică publicat în Monitorul Oficial nr. 456 din 24 iulie 2013, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de aparare împotriva incendiilor publicat in Monitorul Oficial nr.216 din 29 martie 2007, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul comun nr. 61/113/2018 al Ministerului Afacerilor Interne și al Comisiei Naționale pentru controlul activităților nucleare pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta specifice riscului nuclear sau radiologic, publicat în Monitorul Oficial nr. 523 din 26 iunie 2018, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul comun nr. 1995/1160/2005 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren, publicat in Monitorul Oficial 207 din 7 martie 2006, cu modificările și completările ulterioare. Ordin nr. 1.309 din 21 iulie 2020 privind modalitatea de aplicare a măsurilor de prevenire şi limitare a îmbolnăvirilor cu SARS-CoV-2, publicat in Monitorul Oficial nr. 642 din 22 iulie 2020, cu modificările și completările ulterioare. 2.2. Structuri organizatorice implicate. - Consiliul Local al municipiului Satu Mare; - Primăria municipiului Satu Mare; - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Satu Mare; - Serviciul Situaţii de Urgenţă; - Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă” SOMEŞ” al Judeţului Satu Mare; - Inspectoratul Judeţean de Poliţie prin Poliţia Municipiului Satu Mare; - Inspectoratul de jandarmi judeţean „GL. DE BG. IONIŢĂ BORŞAN” Satu Mare; - Unitatea Militară 01653 Batalionul 52 Geniu Tisa Satu Mare; - Poliţia Locală Satu Mare; - Sistemul de Gospodărire a Apelor Satu Mare; - Direcţia de Sănătate Publică Satu Mare; - Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Satu Mare; - alte instituţii publice şi operatori economici stabiliţi în funcţie de riscuri. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în municipiul Satu Mare. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de Consiliul Local Satu Mare. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în municipiul Satu Mare. Primarul răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor, Consiliul Local poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din municipiu au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. ATRIBUŢIILE AUTORITĂŢILOR ŞI RESPONSABILILOR CUPRINŞI ÎN PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR SE REGĂSEŞTE ÎN ANEXA NR.1.1 2.4. Responsabilităţi ale Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă: Comitetele şi centrele operative pentru situaţii de urgenţă sunt organisme şi structuri abilitate în managementul situaţiilor de urgenţă, care, potrivit legii, se constituie pe niveluri sau domenii de competenţă şi fac parte din Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, denumit în continuare Sistem Naţional. Comitetele pentru situaţii de urgenţă sunt organisme interinstituţionale de sprijin al managementului situaţiilor de urgenţă, se constituie prin dispoziţie a primarului, cu avizul prefectului. Centrele operative cu activitate temporară sunt structuri tehnico- administrative înfiinţate în scopul îndeplinirii funcţiilor specifice pe durata st [...]