HCL 237/2024 adoptată

Anexa la H.C.L. Satu Mare nr. 237/11.07.2024 Vizat spre neschimbare Președinte de ședință Secretar general CUPRINS: • CAPITOLUL I: Dispoziții Generale; • CAPITOLUL II: Relații funcționale între structurile din Primăria Municipiului Satu Mare; • CAPITOLUL III: Atribuțiile personalului cu funcții de conducere; • CAPITOLUL IV: Sistemul de control intern /managerial din Primăria Municipiului Satu Mare; • CAPITOLUL V: Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Satu Mare; • CAPITOLUL VI: Atribuțiile structurilor din Primăria Municipiului Satu Mare; • CAPITOLUL VII: Comisii de specialitate; • CAPITOLUL VIII. Dispoziții finale. CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Primăria Municipiului Satu Mare funcționează în temeiul O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se realizarea condițiilor de operativitate și eficiență. Art. 2. (1) Primăria Municipiului Satu Mare are sediul în Satu Mare, Piața 25 Octombrie nr. 1. (2) Direcția de Impozite și Taxe Locale a municipiului Satu Mare funcționează la sediul din Satu Mare, Piața Romană Bl. D 8, parter și în incinta Centrului Comercial „Someșul”, et. IV, str. Corneliu Coposu nr. 14. (3) Direcția de Evidență a Persoanelor a municipiului Satu Mare are sediul în municipiul Satu Mare, str. Corneliu Coposu nr. 14, în incinta Centrului Comercial „Someșul”, et. IV. (4) Compartimentul pentru Situații de Urgență al Primăriei municipiului Satu Mare funcționează la sediul din Centrul Regional pentru Monitorizarea Calității Aerului din Grădina Romei – Kossuth Kert din Satu Mare. (5) Misiunea, scopul Primăriei municipiului Satu Mare rezidă în soluționarea și gestionarea, în numele și în interesul colectivității locale pe care o reprezintă, a treburilor publice, în condițiile legii. (6) Primarul îndeplinește o funcție de autoritate publică coordonează și conduce Primăria Municipiului Satu Mare și serviciile publice locale în condițiile prevăzute de OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. În exercitarea atribuțiilor sale, primarul emite dispoziții care devin executorii după ce sunt aduse la cunoștința persoanelor interesate, sau după caz, la cunoștință publică. (7) Structura organizatorică a Primăriei Municipiului Satu Mare cuprinde Direcții, coordonate de către un director executiv, structura de urbanism condusă de Arhitectul șef și Secretarul General al Municipiului în a căror subordine funcționează servicii și compartimente. (8) Fiecare structură din cadrul aparatului de specialitate are o competență proprie, rezultată fie direct din lege, fie din prezentul Regulament, pe care o exercită realizând acte și fapte administrative, precum și operațiuni tehnico-materiale, însă nu are capacitatea decizională, ci doar abilitatea legală de a fundamenta, prin rapoarte, studii, analize, referate etc., sub aspect legal, tehnic și economic, formal, de eficiență și/sau eficacitate, procesul decizional realizat de Consiliul Local Satu Mare sau Primarul Municipiului. (9) Direcția nu va putea avea mai puțin de 20 posturi de execuție în subordine. Directorii Executivi se subordonează primarului și viceprimarilor. Aceștia vor transforma programele și strategiile stabilite de autoritatea publică în sarcini de lucru și vor asigura ca acestea să fie îndeplinite într-o manieră care să permită atingerea obiectivelor stabilite, prin colaborarea la nivel de servicii și compartimente. (10) Autoritățile administrației publice locale prin care se realizează autonomia locală sunt, Consiliul Local al municipiului Satu Mare, ca autoritate deliberativă și Primarul, ca autoritate executivă. (11) În relațiile dintre Consiliul Local al municipiului Satu Mare, ca autoritate deliberativă și Primarul, ca autoritate executivă, nu există relații de subordonare. (12) În baza prevederilor Codului administrativ prin hotărâre a Consiliului Local Satu Mare este înființat postul de administrator public. Numirea și eliberarea din funcție a administratorului public se fac de primar, pe baza unor criterii, proceduri și atribuții specifice, aprobate de consiliul local. Numirea în funcție se face pe bază de concurs. Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management, încheiat în acest sens cu primarul, atribuții de coordonare a Primăriei Municipiului Satu Mare sau a serviciilor publice de interes local. Primarul poate delega către administratorul public, în condițiile legii, calitatea de ordonator principal de credite. CAPITOLUL II RELAȚII FUNCȚIONALE Art. 3. Principale tipuri de relații și modul de stabilire al acestora se prezintă astfel: 1. Relații de autoritate ierarhice a) Viceprimarii sunt subordonați primarului și înlocuitori ai acestuia, în condițiile legii. Primarul poate delega atribuțiile sale, conform prevederilor art. 157 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; b) Subordonarea directorilor executivi, șefilor de serviciu, compartimentelor față de Primar, Viceprimari, Secretarul general al municipiului, după caz, în limita competențelor stabilite de legislația în vigoare, a dispozițiilor primarului municipiului Satu Mare și a structurii organizatorice; c) Subordonarea personalului de execuție față de Secretarul General al Municipiului, directorul executiv, Arhitectul șef al Municipiului, șeful de serviciu, după caz. 2. Delegări de autoritate ierarhică și funcțională a) Primarul poate delega atribuțiile ce îi sunt conferite de lege și alte acte normative viceprimarului, Secretarul General al municipiului, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din Primăria municipiului Satu Mare, precum și conducătorilor instituțiilor și serviciilor publice de interes local, în funcție de competențele ce le revin în domeniile respective, care va exercita atribuțiile acestuia pe durata stabilită și în limitele mandatului acordat; b) Atribuțiile de ofițer de stare civilă și de autoritate tutelară pot fi delegate de către Primar, Viceprimarului, Secretarul General al Municipiului sau altor funcționari publici din Primărie cu competențe în acest domeniu, potrivit legii. 3. Relații de cooperare/colaborare a) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei și instituțiile/ serviciile publice de interes local/întreprinderile publice ale municipalității/aflate sub coordonarea/autoritatea consiliului local; b) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Primăriei și compartimentele similare ale altor administrații locale. 4. Relații de reprezentare se stabilesc în limitele legislației în vigoare și a mandatului acordat de Primarul municipiului Satu Mare. 5. Relații de inspecție/control – audit Se stabilesc între: a) Compartimentele specializate în inspecție/control – audit, instituțiile și serviciile de interes public ale municipalității, compartimentele sau personalul mandatat prin dispoziția Primarului municipiului Satu Mare sau care desfășoară activități supuse inspecției și controlului, conform competențelor stabilite prin legi și alte acte normative în vigoare; b) Primăria municipiului Satu Mare și alte organe, organisme care sunt mandatate conform legii să exercite activități de control/audit asupra activității Primăriei Municipiului Satu Mare. CAPITOLUL III Atribuțiile personalului numit/încadrat pe funcții publice de conducere Art. 4. Personalul numit/încadrat în funcții de conducere coordonează întreaga structură organizatorică și funcțională, conform prezentului Regulament. Art. 5. (1) Personalul numit /încadrat în funcții publice de conducere are obligația să întocmească rapoartele de specialitate pentru fundamentarea din punct de vedere tehnic și al legalității a proiectelor de hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Satu Mare și să ducă la îndeplinire hotărârile adoptate de acestea în limitele de competență. Rapoartele de specialitate la proiectele de hotărâri, vor fi prezentate Secretarul general al municipiului, însoțite de documentația aferentă. (2) Dat fiind că rolul raportului întocmit de compartimentul de resort din cadrul Primăriei municipiului Satu Mare este de fundamentare din punct de vedere tehnic și al legalității, la finalul fiecărui raport de specialitate întocmit se impune a se regăsi, după caz, formula: „Proiectul de hotărâre ... se înaintează Consiliului Local al Municipiului Satu Mare cu propunere de aprobare.” sau „Proiectul de hotărâre ... se înaintează Consiliului Local al Municipiului Satu Mare cu propunere de respingere.” Art. 6. Personalul cu funcția de Director Executiv și Arhitect Șef aprobă metodele, tehnicile, programele și acțiunile serviciilor și compartimentelor din subordine stabilind totodată atribuții, sarcini, obiective raportate la timpul și resursele de care se dispune. Art. 7. Personalul cu funcția de Director Executiv și Arhitect Șef are atribuția de a organiza datele și informațiile, ca și circulația acestora în cadrul structurilor conduse și în afara lor. Art. 8. Personalul numit/încadrat în funcții de conducere face propuneri și participă la concursurile organizate pentru ocuparea posturilor vacante din structura pe care o conduce. Art. 9. Personalul numit/încadrat în funcții publice de conducere are obligația de a modifica, completa după caz în termen de 30 de zile de la aprobarea prezentului R.O.F., atribuțiile exprese în fișele de post potrivit structurii pe care o coordonează. Personalul din subordine va fi permanent evaluat în scopul perfecționării activității profesionale, luând măsuri operative sau făcând propuneri conducerii, conform competențelor. Se va asigura cunoașterea și aplicarea actelor normative de referință în administrația publică locală. Art. 10. Personalul numit/încadrat în funcții de conducere acordă viza “bun de plată” pe facturile furnizorilor de bunuri /servicii/lucrării specifice domeniului de activitate. Art. 11. Personalul numit/încadrat în funcții de conducere întocmește anual necesarul de cheltuieli pentru desfășurarea în condiții optime a activității structurii pe care o conduce în vederea includerii acestora în Bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Satu Mare și îl transmite Direcției Economice. Art. 12. Personalul numit/încadrat în funcții de conducere are obligația să soluționeze în termenul legal și în limita competențelor ce le revine prin prezentul regulament de organizare și funcționare și alte sarcini, potrivit dispozițiilor conducerii instituției. Art. 13. Personalul numit/încadrat în funcții de conducere răspunde legal, penal și administrativ, de la caz la caz, pentru neaducerea la îndeplinire a prerogativelor funcției, pentru orice abateri de la etică și deontologia profesională. Art. 14. Personalul care efectuează activități de secretariat, administrative, protocol, gospodărire, întreținere-reparații și de deservire, este angajat cu contract individual de muncă. Persoanele care ocupă aceste funcții nu au calitate de funcționar public și li se aplică legislația muncii. Art. 15. Dispozițiile prezentului regulament de organizare și funcționare se aplică funcționarilor publici și personalului încadrat cu contract individual de muncă/contract de management din Primăria municipiului Satu Mare. CAPITOLUL IV Sistemul de control intern /managerial din Primăria municipiului Satu Mare Art. 16. Sistemul de control intern managerial (1) Control intern managerial reprezintă ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entității publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere în concordanță cu obiectivele acesteia și cu reglementările legale, în vederea asigurării administrării fondurilor în mod economic, eficient și eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele și procedurile. Sintagma „control intern managerial“ subliniază responsabilitatea tuturor nivelurilor ierarhice pentru ținerea sub control a tuturor proceselor interne desfășurate pentru realizarea obiectivelor generale și a celor specifice (2) Controlul intern managerial este în responsabilitatea Primarului Municipiului Satu Mare care are obligația proiectării, implementării și dezvoltării continue a acestuia. (3) În vederea monitorizării, coordonării și îndrumării metodologice a implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial, Primarul Municipiului Satu Mare, constituie, prin dispoziție,  o structură cu atribuții în acest sens, denumită Comisia de monitorizare. (4) Modul de organizare și de lucru al Comisiei de monitorizare se află în responsabilitatea președintelui acesteia și se stabilește în funcție de volumul și de complexitatea proceselor și activităților, pe baza Regulamentului de organizare și funcționare al Comisiei, care se actualizează ori de câte ori este cazul. (5) Programul de dezvoltare a Sistemului de control intern managerial al Primăriei municipiului Satu Mare este elaborat și asumat de Comisia de monitorizare, respectiv aprobat de Primarul Municipiului Satu Mare  în conformitate cu prevederile Ordinului Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice și cu raportare la concluziile și recomandările Comisiei de monitorizare la finalul fiecărui an calendaristic.   (6) Stadiul implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial la nivelul Primăriei municipiului Satu Mare,  constatat de către Comisia de monitorizare, face obiectul informării Primarului Municipiului Satu Mare,  prin întocmirea de situații centralizatoare anuale, în termenul și conform modelului prevăzut de actul normativ.  (7)    Evaluarea stadiului implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial se realizează la nivelul tuturor structurilor din cadrul Primăriei Municipiului Satu Mare. CAPITOLUL V Structura organizatorică a Primăriei Art. 17. (1) Primarul asigură respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor <LLNK 11991 0221 201 0 12>Constituției, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a ordonanțelor și hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare și acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor și instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștrilor, ale celorlalți conducători ai autorităților administrației publice centrale, ale prefectului, a dispozițiilor președintelui consiliului județean, precum și a hotărârilor consiliului județean, în condițiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităților date în competența sa prin actele prevăzute la alin. (1), primarul are în subordine un aparat de specialitate. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcționale încadrate cu funcționari publici și personal contractual. Primăria municipiului Satu Mare are următoarea structură organizatorică: CABINET PRIMAR CABINET VICEPRIMAR ADMINISTRATOR PUBLIC SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI o COMPARTIMENT RELAȚII CU CONSILIUL LOCAL o COMPARTIMENT MONITORIZARE PROCEDURI ADMINISTRATIVE o SERVICIUL JURIDIC: • COMPARTIMENT JURIDIC, CONTENCIOS • COMPARTIMENT CONTRACTE ADMINISTRATIVE, ARHIVĂ • COMPARTIEMNT AUTORITATE TUTELARĂ ARHITECT ŞEF • SERVICIUL DEZVOLTARE URBANĂ o COMPARTIMENT URBANISM o COMPARTIMENT PROTEJAREA MONUMENTELOR o COMPARTIMENT G.I.S • SERVICIUL AUTORIZĂRI ȘI FINALIZĂRI CONSTRUCŢII o COMPARTIMENT FINALIZĂRI CONSTRUCŢII o COMPARTIMENT AUTORIZĂRI CONSTRUCŢII o COMPARTIMENT ACORD UNIC COMPARTIMENT AUDIT PUBLIC INTERN COMPARTIMENT RESURSE UMANE COMPARTIMENT SITUAŢII DE URGENŢĂ DIRECŢIA ECONOMICĂ • SERVICIUL BUGET o COMPARTIMENT BUGET, FINANȚĂRI NERAMBURSABILE o COMPARTIMENT EXECUȚIE BUGETARĂ o COMPARTIMENT FINANŢARE ŞI ADMINISTRARE UNITĂŢI DE INVĂŢĂMÂNT • SERVICIUL FINANCIAR CONTABILITATE DIRECŢIA PATRIMONIU • SERVICIUL PATRIMONIU, CONCESIONĂRI, ÎNCHIRIERI • SERVICIUL ADMINISTRATIV ŞI PROTOCOL • SERVICIUL AGRICOL ȘI LEGILE PROPRIETĂȚII o COMPARTIMENT REGISTRU AGRICOL o COMPARTIMENT LEGILE PROPRIETĂȚII o COMPARTIMENT CADASTRU • COMPARTIMENT CONTROL COMERCIAL, AUTORIZAŢII FUNCŢIONARE ŞI TRANSPORT DIRECȚIA TEHNICĂ • SERVICIUL INVESTIŢII, GOSPODĂRIRE, ÎNTREŢINERE • SERVICIUL ACHIZIŢII PUBLICE • SERVICIUL ECOLOGIE URBANĂ ȘI SPAȚII VERZI o COMPARTIMENT ECOLOGIE URBANĂ o COMPARTIMENT SPAȚII VERZI • SERVICIUL ADMINISTRARE CĂI PUBLICE, AUTORIZĂRI o COMPARTIMENT ILUMINAT STRADAL o COMPARTIMENT DRUMURI EDILITARE, REPARAȚII, REȚELE o COMPARTIMENT AUTORIZAȚII, AVIZE o COMPARTIMENT GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ SERVICIUL COORDONARE INSTITUŢII SUBORDONATE, COMUNICARE, CULTURĂ ȘI SPORT o COMPARTIMENT RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI MASS MEDIA o COMPARTIMENT CULTURĂ, SPORT ŞI TINERET o COMPARTIMENT ADMINISTRARE OBIECCTTIVE CULTURALE o COMPARTIMENT TEHNOLOGIA INFORMAŢIILOR SERVICIUL INFORMARE ȘI RELAŢII PUBLICE o COMPARTIMENT RELAȚII PUBLICE o COMPARTIMENT REGISTRATURĂ o COMPARTIMENT CIVIC ŞI ASOCIAŢII DE PROPRIETARI SERVICIUL MANAGEMENTUL PROIECTELOR o COMPARTIMENT SCRIERE, IMPLEMENTARE ȘI MONITORIZARE PROIECTE o COMPARTIMENT ENERGETIC o COMPARTIMENT ASISTENȚĂ TEHNICĂ ȘI JURIDICĂ DIRECŢIA IMPOZITE ŞI TAXE LOCALE • SERVICIUL IMPUNERE, CONSTATARE, CONTROL • SERVICIUL EVIDENŢA VENITURILOR, URMĂRIRE, EXECUTARE SILITĂ, AMENZI DIRECȚIA DE EVIDENȚĂ A PERSONALEOR MUNICPIULUI SATU MARE • SERVICIUL STARE CIVILĂ • SERVICIUL DE EVIDENĂ A PERSOANELOR ȘI GHIȘEU UNIC Art. 18. Conform prevederilor legale, PRIMARUL coordonează, supraveghează și controlează activitatea Primăriei municipiului Satu Mare și a tuturor instituți [...]