HCL 76/2022 Sălătrucel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA SĂLĂTUCEL CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.76 Privind: aprobarea regulamentului propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Comunei Sălătrucel Consiliul local al comunei Sălătrucel, judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţă ordinară în data de 29 noiembrie 2022, la care participă un nr.de 10 consilieri din totalul de 11 consilieri în funcţie, Văzând că domnul consilier Hera Ion a fost ales preşedinte de şedinţă, Luând în dezbatere Referatul de aprobare al Primarului Comunei Sălătrucel nr. 8139 din 21.11.2022 în calitate de iniţiator, precum şi raportul de specialitate nr. 8140 din 21.11.2022, prin care se propune aprobarea regulamentului propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Comunei Sălătrucel. Ținând seama de rapoartele cuprinzând avizele favorabile ale comisiilor de specialitate: - nr. — comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget — finanțe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărire comunală, protecția mediului, servicii şi comert, înregistrată la nr.- 8394 din 29 noiembrie 2022; - nr. ÎL — comisia pentru învățământ, culte, sănătate, cultură, protecţia socială, activități sportive şi de agrement, înregistrată la nr.8382 din 29 noiembrie 2022 - nr. IL —comisia pentru administraţia domeniului public, juridică, apărarea ordinii şi liniștii publice, a drepturilor cetăţenilor, înregistrată la nr.8381 din 29 noiembrie 2022; Ținând seama de raportul de avizare nr. 8141 din 21.11.2022 sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre întocmit de secretarul general al U.A.T. prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre. Având în vedere prevederile O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, rerepublicată, cu modificările şi completările ulterioare și ale Legii nr.52/2003 republicată privind transparența decizională în administrația publică precum şi cu principiile ordinii de drept. În temeiul art. 139 alin. (3) lit. î) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu l modificările şi completările ulterioare cu un nr. de 10 voturi “pentru”, adoptă următoarea : HOTĂRÂRE Art.1 Se aprobă regulamentul propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Comunei Sălătrucel prevăzute în anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotârâre. Art.2 Primarul comunei Sălătrucel va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin structura de specialitate. Art.3 (1) Prezenta Hotărâre a Consiliului Local Sălătrucel va fi comunicată prin grija secretarului general al comunei Sălătrucel, Primarului Comunei Sălătrucel, precum și Instituţiei Prefectului-Judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate. (2) Aducerea la cunoştinţă publică se face prin afişare la sediul autorităţii administraţiei publice locale şi pe site-ul Primăriei Comunei Sălătrucel. Sălătrucel, 29 noiembrie 2022 Contrasemnează, Secretar General al comunei Popescu Elena/Lgredana ANEXA LA H.C.L. NR.76 din 29 noiembrie 2022 REGULAMENT PROPRIU cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Comunei Sălătrucel Capitolul 1 - DISPOZIŢII GENERALE Art.1 Pentru reglementarea unor activităţi de interes public local, consiliul local adoptă hotărâri în limitele stabilite prin lege şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art.2 (1) Hotărârile Consiliului local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, ale Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, rerepublicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.52/2003 republicată privind transparenţa decizională în administrația publică precum şi cu principiile ordinii de drept. (2) La inițierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. (3) Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu se pot abate prevederilor din acte normative de nivel superior şi nici principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art.3 Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea, precum şi a propriilor hotărâri. Capitolul 2 - INIŢIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA, CONȚINUTUL ȘI CIRCULAȚIA PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art.4 Potrivit prevederilor art.136 alin.(1) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, proiectele de hotărâri pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetăţeni, denumiți în continuare iniţiatori. Art. 5 În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg, următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopului reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea şi selectarea informaţiilor; d) prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e) elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop și posibilitate de înfăptuire. Art. 6 (1) Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al Comunei Sălătrucel şi al compartimentelor funcţionale din aparatul de specialitate al primarului Comunei Sălătrucel. Secretarul general al Comunei va verifica dacă proiectele de hotărâre au fost elaborate conform prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată şi completată. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stilul: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale; b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; £) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său, a titlului și a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art.7 (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Vâlcea, Consiliul Local al Comunei Sălătrucel; b)titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. €) preambul - enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. Preambulul precedă formula introductivă. În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Sălătrucel, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost inițiat. Dacă se invocă ordine, instrucţiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. d)formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al Comunei Sălătrucel , întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/extraordinară convocată de îndată, în data de... ). e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. f) atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către inițiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al Comunei Sălătrucel, se datează şi se numerotează. Secretarului general al Comunei Sălătrucel îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2) Elementul structural de bază al părţii dispozitive a proiectului de hotărâre îl constituie articolul. Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispoziţie normativă aplicabilă unei situaţii date. Structura articolului trebuie să fie echilibrată, abordând exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementării. Articolul se exprimă în textul proiectului de hotărâre prin abrevierea „art.”. Articolele se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârşitul proiectului de hotărâre. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia „Articol unic”. În cazul actelor normative care au ca obiect modificări sau completări ale altor acte normative, articolele se numeroteaza cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. (3) În cazul în care din dispoziţia normativă primară a unui articol decurg, în mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate în alineate distincte, asigurându-se articolului o succesiune logică a ideilor şi o coerenţă a reglementării. Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct. Alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4) Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); b) denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conţinutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; c) denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei. d) indicărea căii de atac pe care o pot urma persoanele care se consideră prejudiciate prin adoptarea acelui act. Art.8 (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca părţi componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări numerice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei - cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul - cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia, precum şi menţiunea „Anexa nr. _ la » Hotărârea nr. __ din ___”. Art.9 După intrarea în vigoare, pe durata existenței unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art.10 (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică art._, care va avea următorul cuprins: ”, urmat de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art.11 Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art.12 (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „După articolul/alineatul se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins: ” (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art.13 Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voință subsecventă celei care a dat naștere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art.14 (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi totală sau parţială. (3) În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parţială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi hotărâtă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei hotărâri care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art.15 (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de iniţiatori, în care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică intervenţia normativă, atât din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacităţii; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi, după caz, influența acestuia asupra bugetului local al Comunei Sălătrucel; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obţinute şi, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare a proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiator. Art.16 (1) Rapoartele de resort trebuie întocmite înainte de termenul de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. (2) În vederea emiterii raportului, iniţiatorii vor prezenta proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare și de alte documente de prezentare şi de motivare. (3) În cazul în care s-au cerut rapoarte de resort de la două ori mai multe compartimente de resort acestea vor elabora un raport comun. (4) Prin raportul compartimentului de resort se asigură fundamentarea proiectului de hotărâre supus dezbaterii consiliului local. (5) Raportul compartimentului de resort va fi înaintat, în termen util, secretarului general al Comunei Sălătrucel, în vederea emiterii avizului său de legalitate, dar şi pentru a fi înaintat comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea întocmirii avizului consultativ al acestora; (6) Viza de legalitate sau raportul de neavizare se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. Art.17 (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate, conform prevederilor art.14 alin.(1) din O.G. nr.119/1999 privind auditul inter şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile lucrătoare de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3) Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art.18 Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare se vor depune de iniţiatori la secretarul general al Comunei Sălătrucel cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data ţinerii şedinţei ordinare a consiliului local şi se vor afişa în afişierul primăriei. Art.19 Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităţilor și instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii şi propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum şi pe site-ul primăriei. Autorităţile şi instituţiile publice interesate pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice, în termen de 10 zile de la publicarea unui anunţ însoțit de proiectul de hotărâre pe site-ul propriu. Art.20 După obţinerea punctelor de vedere ale autorităţilor și instituţiilor publice, cărora li s-a comunica [...]