HCL 68/2022 Sălătrucel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA SĂLĂTUCEL CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.68 privind: însuşirea Acordului de cooperare cu Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România privind organizarea și exercitarea activității de audit public intern Consiliul local Sălătrucel, județul Vâlcea, întrunit în şedinţă ordinară, publică, în data de 27 octombrie 2022 la care participă un număr de 10 consilieri din numărul de Il consilieri în funcţie. Văzând că domnul consilier Mesia lon a fost ales preşedinte de şedinţă, Luând în dezbatere Referatul de aprobare al Primarului Comunei Sălătrucel nr. 7207 din 19.10.2022 în calitate de iniţiator, precum şi raportul de specialitate nr. 7208 din 19.10.2022 prin care se propune însuşirea Acordului de cooperare cu Filiala Judeţeană ) Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern. Ținând seama de faptul că obținerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală; Apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern. respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea; Urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţiile profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi. Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr.199/1997; b) Art. 12, alin (5) al Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; c) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul Ministrului finanţelor publice nr. 252/2004: d) Art. 24 şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e) Titlului II, Cap 1 „Contractul” din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Art. 86 alin (1), art. 89 alin (3), art. 129 alin (1) şi (14), art. 136 şi art. 140 alin (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; 8) Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, Titlul I; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum și de cele ale statutului Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România; i) Hotărârii Consiliului Local Sălătrucel nr. 44/28.06.2019 privind aderarea comunei Sălătrucel la Asociaţia Comunelor din România. j) Hotărârii Consiliului Local Sălătrucel nr.66/27.10.2022 privind aderarea comunei la serviciul de audi! public intern din cadrul Filialei Judeţene Vâlcea a ACoR; Ținând seama de rapoartele cuprinzând avizele favorabile ale comisiilor de specialitate: -nr.l — comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget finanţe, administrarea domeniului public și privat al localităţii, agricultură, gospodărire comunală, protecţia mediului, servicii si comert, inregistrată la nr.7599 din 26 octombrie 2022; -nr.]] — comisia pentru învăţământ, culte. sănătate, cultură, protecţia socială, activități sportive şi de agrement, înregistrată la nr.7605 din 27 octombrie 2022; - nr.III comisia pentru administraţia domeniului public, juridică, apărarea ordinii și liniştii publice, a drepturilor cetățenilor, înregistrată la nr.7591 din 27 octombrie 2022. Ținând seama de raportul de avizare nr. 7209 din 19.10.2022 sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre întocmit de secretarul general al UAT prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre. În temeiul prevederilor art.130, alin (1) coroborat cu prevederile 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, cu un nr. de 10 voturi “pentru”, adoptă următoarea : HOTĂRÂRE Art.1. (1) Se însuşeşte modelul-cadru al Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1) pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Sălătrucel. Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către primarul comunei Sălătrucel; ) Art.3. Contribuţia în valoare de 1700 lei se va achita lunar începând cu data de 01.01.2023 în contul Filialei Judeţene Vâlcea a A.Co.R. Art. 4. Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Comunei Sălătrucel pe site-ul www.salatrucel.ro şi se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege: a) Primarului comunei Sălătrucel: b) Instituţiei Prefectului Judeţului Vâlcea, în vederea exercitării controlului de legaliate; c) Președintelui Filialei Judeţene Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România; Sălătrucel, 27 octombrie 2022 Contrasemnează, Secretar General a comunei, POPESCU Loredana Anexă la HCL nr.68 din 27 octombrie 2022 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Incheiat astăzi, ........... 2022 Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa și funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerență în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Capitolul 1 Părţile semnatare Articolul 1 Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România — denumită în continuare Filială, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la litera B, cu sediul social în comuna Vaideeni, satul Vaideeni, codul de înregistrare fiscală 25206031, cont bancar RO44CECEB00030R0N0904692 deschis la CEC BANK Horezu, reprezentată prin domnul Achim Daniel BĂLUȚŢĂ, Primarul Comunei Vaideeni, care îndeplinește funcția de preşedinte al Filialei, în baza prevederilor Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, art. 86, alin (1), lit. a), art. 89, alin. (3), art. 129, alin (2), lit. e), alin. (9), lit. a), a legislaţiei privind auditul public intern respectiv: Legea 672/2002, H.G. 1183/2012, H.G. 1086/2013 cu modificările si completările ulterioare; şi B. Entităţile publice locale și subordonatele care cooperează în vederea finanțării şi realizării în comun a obiectivelor aferente activității de audit public intern, respectiv: B.1. Comuna „ cu sediul în ,„ judeţul Vâlcea, Cod unic de identificare „ reprezentată prin domnul/doamna > având funcţia de primar, (prin Hotărârea nr. __/ adoptată de Consiliul Local al localităţii menționate, s-a însuşit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2. Comuna „ cu sediul în , judeţul Vâlcea, Cod unic de identificare reprezentată prin domnul/doamna , având funcţia de primar, (prin Hotărârea nr. ___/ adoptată de Consiliul Local al localităţii menţionate, s-a însușit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.3. Comuna „ cu sediul în „ judeţul Vâlcea, Cod unic de identificare „ reprezentată prin domnul/doamna având funcţia de primar, (prin Hotărârea nr. __/ adoptată de Consiliul Local al Anexă la HCL nr.68 din 27 octombrie 2022 localităţii menţionate, s-a însuşit acordul de cooperare), în calitate de participantă la acordul de cooperare, Capitolul II Obiectul acordului de cooperare Articolul 2 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile legale. Articolul 3 Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern; b) atribuţiile structurii de audit public intern; c) obligaţiile financiare ale instituţiilor publice locale semnatare; d) obligativitatea confidenţialităţii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Articolul 4 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să acţioneze consecvent pentru respectarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei instituţii publice locale semnatare; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor cu resursele disponibile între părţile semnatare; c) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfăşurarea activităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; d) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern. Capitolul III Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Articolul 5 Filiala Judeţeană Vâlcea a Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare şi de angajator, îşi asumă următoarele obligaţii: a) să constituie o structură de audit public intern, dimensionată cun un număr de 15 posturi, astfel încât să asigure realizarea activităţii de audit public intern la toate instituţiile publice locale cuprinse în acord, dar nu mai puţin de 9 angajaţi cu normă întreagă; b) să respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuţiei bugetare, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanțarea şi plata cheltuielilor prevăzute la art. 14, să întocmească și să depună declaraţiile privind impozitele şi contribuţiile aferente drepturilor de personal, precum şi pe cele specifice angajatorului, potrivit legii; c) să asigure încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor structurii de audit public intern; d) să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din structura de audit public intern; €) să asigure condiţiile necesare realizării competenţelor privind auditul public intern, planificate în conformitate cu normele generale de audit; f) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice specifice instituţiilor publice locale; 8) să respecte cadrul legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern; h) să conducă şi să ţină evidenţa cheltuielilor ocazionate de înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern şi a decontării acestor cheltuieli între filială şi instituţiile publice locale semnatare; Anexă la HCL nr.68 din 27 octombrie 2022 i) să publice trimestrial şi anual pe site-ul propriu de internet cheltuielile ocazionate de înființarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern; situaţiile financiare respective se transmit în format electronic către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei precum şi către Ministerul Finanţelor Publice, în termenul legal de la întocmire; j) să stabilească indicatorii de performanţă privind exercitarea activităţii de audit public intern; k) să calculeze şi să raporteze anual indicatorii de performanță privind exercitarea activităţii de audit public intern; |) să realizeze şi să publice un raport anual referitor la activităţile implementate, cheltuielile efectuate, managementul resurselor umane, rezultatele obţinute, indicatorii de performanţă în exercitarea activităţii de audit public intern; raportul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 31 ianuarie a anului următor celui pentru care se întocmeşte raportul şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site-ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei; m) să întocmească planul anual, respectiv multianual de activitate (detaliat pentru anul următor şi orientativ pe următorii 3 ani); planul se aprobă de către structurile de conducere ale filialei până la data de 30 noiembrie a anului anterior şi se publică, în termen de 5 zile de la aprobare, pe site- ul propriu de internet şi la avizierul de la sediul filialei/asociaţiei; n) să elaboreze şi să supună aprobării metodologia de organizare a activităţii de audit public intern, în termen de cel mult 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord; o) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanţii legali ai instituţiilor publice locale semnatare ale prezentului acord. Articolul 6 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unităţi administrativ- teritoriale, în vederea cuprinderii acestora în planurile multianuale de audit public intern; b) să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor instituţiilor publice locale; c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia competenţelor privind misiunile de audit efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, ca urmare a competenţelor privind misiunile de audit realizate la propria instituţie publică locală; €) să hotărască independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza competenţelor privind audit public intern realizate; Î) să revoce unilateral prezentul acord, în condiţiile prezentului acord. Articolul 7 Entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate, şi să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente, în vederea atingerii obiectivelor competenţei privind auditul public intern; c) să asigure logistica necesară desfăşurării competenţei privind audit public intern, respectiv încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii şi tehnologia informaţiilor, furnituri de birou, precum şi alte mijloace materiale utile; d) să acorde sprijin structurii de audit public intern în realizarea sarcinilor acesteia; e) să elaboreze şi să transmită structurii de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor însuşite; 1) să informeze structura de audit public intern cu privire la modul de transpunere în practică a recomandărilor cuprinse în rapoartele de audit; g) să furnizeze informaţiile solicitate în vederea pregătirii şi exercitarea competenţelor privind auditul public intern; Anexă la HCL nr.68 din 27 octombrie 2022 h) să estimeze costurile necesare realizării competenţelor privind audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar, să prevadă aceste angajamente în bugetul local şi să vireze în contul filialei cota-parte unică de cheltuieli stabilită; i) să participe la convocările prevăzute la art. 5 lit. o). Capitolul IV Atribuţiile structurii de audit public intern Articolul 8 Structura de audit public intern se constituie distinct în subordinea preşedintelui filialei. Articolul 9 Atribuţiile structurii de audit public intern sunt: a) elaborează normele metodologice specifice privind exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate de reprezentanţii legali ai tuturor instituţiilor publice locale semnatare şi avizate pentru conformitate; b) elaborează, în cooperare cu fiecare reprezentant legal al instituţiei publice locale semnatare, proiectul planului anual şi multianual de audit public intern pentru fiecare instituţie publică locală semnatară, de regulă, pe o perioadă de 4 ani, şi pe baza acestora se centralizează în planul anual, respectiv în planul multianual de audit public intern al activităţii de audit constituite la nivelul filialei după caz; c) efectuează activităţi de audit public intern, conform prevederilor legale în vigoare; d) raportează periodic reprezentantului legal al instituţiei publice locale asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit public intern; €) elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern; f) în cazul identificării unor nereguli sau posibile prejudicii, raportează imediat autorităţilor administraţiei publice locale respective; g) asigură confidenţialitatea datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfăşurate; h) sprijină instituţiile publice locale semnatare să răspundă solicitărilor organelor abilitate în timpul controalelor. Articolul 10 Planificarea şi efectuarea competenţelor privind auditul public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale semnatare ale prezentului acord, în funcţie de competențele solicitate şi de resursele disponibile. Articolul 11 Structura de audit public intern asigură efectuarea competenţelor privind audit public intern, conform legii şi prevăzute în planurile de audit pentru fiecare instituţie publică locală semnatară a prezentului acord şi formulează concluzii şi recomandări pentru îmbunătăţirea activităţilor în acest domeniu. Capitolul V Drepturile şi obligaţiile financiare ale părților Articolul 12 În vederea realizării în comun a activităţii de audit public intern, părţile susţin financiar înființarea, organizarea şi funcţionarea structurii de audit public intern. Articolul 13 (1) Organizarea şi exercitarea în concret a activităţii de audit public intern pentru instituţiile publice locale semnatare şi asigurarea evidenţelor privind activităţile desfăşurate, precum și costurile aferente acestora sunt în responsabilitatea filialei, în calitate de entitate organizatoare. (2) Finanţarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei-părți unice ce revine fiecărei entităţi publice locale semnatare a prezentului acord, al cărei cuantum se stabileşte prin hotărâre a Adunării Generale a filialei. Articolul 14 Anexă la HCL nr.68 din 27 octombrie 2022 (1) Cheltuielile ocazionate de înființarea, organizarea şi funcţionarea structurilor de audit public intern se finanţează prin contribuţia din bugetul entităţilor publice locale semnatare. (2) Cota-parte unică din cheltuielile determinate de funcţionarea structurilor de audit public intern ce revine fiecărei unități administrativ-teritoriale semnatare trebuie să fie mai mică decât cheltuielile ocazionate pentru prestarea aceleiaşi activităţi de către fiecare instituţie publică locală în parte, cu respectarea principiilor de eficienţă, eficacitate şi economicitate. (3) Cota-parte unică a fie [...]