HCL 25/2022 Sălătrucel adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA SĂLĂTUCEL CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 25 Privind: actualizarea Planului de Analiză şi acoperire a Riscurilor din zona de competență a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Sălătrucel Consiliul local al comunei Sălătrucel,judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24 martie 2022, la care participă un nr. de 11 consilieri din totalul de 11 consilieri în funcţie, Văzând că domnul consilier IVAN Vasile fost ales preşedinte de şedinţă, Luând în dezbatere Referatul de aprobare al Primarului Comunei Sălătrucel nr.1733 din 08.03.2022 în calitate de iniţiator, precum şi raportul de specialitate nr.1734 din 08.03.2022, prin care se propune proiectul de hotărâre privind actualizarea Planului de Analiză şi acoperire a Riscurilor din zona de competență a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Sălătrucel. Ținând seama de rapoartele cuprinzând avizele favorabile ale comisiilor de specialitate: - nr. 1 — comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget — finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărire comunală, protecția mediului, servicii şi comert, înregistrată la nr. 2199 din 24 martie 2022; - nr. II — comisia pentru învățământ, culte, sănătate, cultură, protecția socială, activităţi sportive şi de agrement, înregistrată la nr. 2181 din 24 martie 2022; - nr. III —comisia pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii și liniştii publice, a drepturilor cetățenilor, înregistrată la nr. 2190 din 24 martie 2022; Ținând seama de raportul de avizare nr. 1735 din 08.03.2022 sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre întocmit de secretarul general cu delegaţie al UAT prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre, În conformitate cu prevederile art.4 alin.(l) şi alin.(2) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.6 alin(!) şi alin.(2) din OMAI. nr.132/29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză Şi acoperire a riscurilor, coroborate cu prevederile art.129 alin.(2), lit.d) și alin.(7) | lit.h), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările Şi completările ulterioare. În temeiul art. 139 alin. (1) şi art.196 alin.(1) lit.a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ cu un nr. de 11 voturi “pentru”, adoptă următoarea : HOTĂRÂRE Art.1 Se aprobă actualizarea Planului de Analiză şi acoperire a Riscurilor din zona de competenţă a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Sălătrucel, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul comunei Sălătrucel prin compartimentele de specialitate. Art.3 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publică şi comunicată prin grija secretarului general al UAT Sălătrucel : - Primarului comunei Sălătrucel; Instituţiei Prefectului -judeţul Vâlcea pentru controlul legalităţii; Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea; - Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Sălătrucel Sălătrucel, 24 martie 2022 Contrasemnează, Secretar General al UAT, POPESCU -Loredana Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 25 din 24 martie 2022 PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN ZONA DE COMPETENŢĂ A COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL COMUNEI SĂLĂTRUCEL SĂLĂTRUCEL -2022- CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE SECȚIUNEA 1. DEFINIȚIE, SCOP ŞI OBIECTIVE DEFINIŢIE: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor (P.A.A.R.) din zona de competenţă a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, reprezintă documentul ce cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul comunei Sălătrucel, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul acestora. SCOP: Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariția unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. OBIECTIVE: Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECŢIUNEA 2: RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ŞI ACOPERIREA RISCURILOR Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de Consiliul Local, corespunzător unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă. PAAR se întocmeşte şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorială, 1 elaborată de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „General Magheru” al judeţului Vâlcea şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate.Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor, Consiliul Local poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate.(Metodologia de aplicare a Ordonanţei nr.132/2007). După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţie secretariatului tehnic permanent al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea şi Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situațiilor de urgenţă specifice. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgentă Sălătrucel asigură organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate de care are nevoie, Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. 2.1 ACTE NORMATIVE DE REFERINȚĂ - Legea nr. 307 din 12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 481 din 08.11.2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; - O.M.A.L. nr. 132 din 29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Hotărârea nr. 6 din 21.03.2007 a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea privitoare la aprobarea „Schemei cu riscurile teritoriale din judeţul Vâlcea”; 2.2 STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE La nivelul comunei Salatrucel structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situaţilor de urgență sunt reprezentate în Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă precum si alte instituţii la nivel local. 2-3 RESPONSABILITĂȚIE ORGANISMELOR ŞI AUTORITĂȚILOR CU ATRIBUȚII ÎN DOMENIU Responsabilităţile organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniul prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă la nivelul comunei Salatrucel sunt prezentate în anexa 2. 2 CAPITOLUL II _ CARACTERISTICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV-TERITORIALE SĂLĂTRUCEL Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief 1. Localizare Judeţul Vâlcea se află în partea central — sudică a României, în bazinul mijlociu al râului Olt, la sud de Carpaţii Meridionali. Este străbătut de paralela 45 grade latitudine nordică și de meridianul 24 grade longitudine estică. Comuna Sălătrucel este situată în zona de deal a judeţului Vâlcea,în partea de nord a judeţului Vâlcea,la o distanţă de 22 km de municipiul Râmnicu Vâlcea. Localitatea este străbătută de drumul judeţean D] 703G, care face legătura între oraşul Călimăneşti şi comuna Berislăveşti. 1.1.a. Suprafaţa Suprafaţa comunei Sălătrucel este de 4056 ha , reprezentând 1,01% din suprafaţa judeţului, care după modul de folosinţă este repartizată astfel: a) Suprafaţă agricolă = 1788 ha, din care : e arabil = 260 ha; e păşuni = 582 ha; e fânețe = 838 ha; e livezi şi pepiniere pomicole = 108 ha. b) Păduri şi alte terenuri cu vegetaţie forestieră = 1948 ha; c) Ape şi bălți = 66 ha; d) Alte suprafeţe = 254 ha, 1.1.b.Vecinătăţi Comuna Sălătrucel se învecinează: - la nord cu oraşul Brezoi şi comuna Perişani ; - la vest cu oraşul Călimăneşti ; - la sud comuna Dăeşti ; - la est comuna Berislăveşti ; Faţă de oraşele mai apropiate, se află la următoarele distanţe: a) Oraşul Călimănşti 5 km ; b) Oraşul Brezoi 22 km ; c) municipiul Râmnicu Vâlcea 22 km. 1.2.Forme de relief, specifităţi, influienţe. Relieful, este rezultatul unei interacțiuni îndelungate în decursul erelor geologice între factorii exogeni şi endogeni. Regionarea geomorfologică pune în evidenţă rezultatul agenţilor interni (tectonici) şi a celor externi, modul lor de conlucrare pentru definirea aspectului actual al reliefului. Teritoriul luat în studiu, face parte din provincia carpatică, subprovincia precarpatică, regiune piemonturilor sud-estice, districtul Piemontul Cotmeana. Relieful este dezvoltat pe formaţiuni pliocene şi cuaternare flufiolacustre, monoclimale sau slab cutate cu cuverturi piemontane. 3 Specificităţi. Teritoriul este acoperit cu cuvertură de nisipuri şi pietrişuri fragmentate de văi adânci (Coisca,pârâul Păteşti ) în culmi aproape paralele, alungite de la N spre S. Formațiunile sedimentare aparţin cuaternarului şi pliocenului superior „sub formă de pietrişuri,cunoscute sub numele de “pietrişuri de Coiscă”. Amploarea proceselor actuale este influenţată de condiţiile climatice, aspectul covorului vegetal şi activitatea omului. Influențe, particularităţile petrografice şi climatice, oferă teren prielnic declanșării unor game largi de procese actuale. Acestea sunt ajutate de un proces de stepizare secundară, care a stricat echilibrul natural al peisajului geografic. Procesele de modelare se desfăşoară în mod deosebit pe versanţii interfluviilor, ţinând cont de factorii care generează o anumită formă de relief, procesele actuale se grupează în: - procese şi forme de denudaţie; - procese şi forme gravitaționale; - procese şi forme antropice 1.3 Caracteristicile pedologice ale solului Comuna Sălătrucel dispune de un relief în trepte ce urcă de la sud spre nord şi reprezintă majoritatea unităților mari de relief; podişuri, dealuri subcarpatice şi munţi, conferă învelişului de sol al județului Vâlcea o mare diversitate de tipuri, subtipuri şi varietăţi de sol. Această mare varietate de soluri este accentuată şi de diferenţierile de vârstă ale reliefului pe care se situează, de materialul parental divers litologic şi divers distribuit, alături de existenţa culoarelor largi de vale al Oltului şi Oltețului ce apar ca penetraţii ale câmpiei, precum şi de diferenţierile de topoclimat şi vegetaţie care urmăresc în general principalele forme de relief. La diversificarea învelişului de sol un rol deosebit I-a avut şi acţiunea fluviatilă care este pusă în evidenţă de complexitatea culoarelor de vale. Caracteristicile naturale ale solurilor prezentate, sub aspect morfologic şi fizico- chimic sunt deosebit de diverse, în cele ce urmează vom prezenta succint principalele caracteristici negative ale acestor soluri precum şi măsurile de protecţie, conservare şi măsurile ameliorative specifice. Starea actuală a calităţii solurilor este determinată atât de condiţiile naturale în care se găsesc solurile respective, cât şi de modul de gospodărire prin care nu totdeauna se asigură amenajările necesare, cel mai adecvat mod de folosinţă şi aplicarea deplină şi corectă a celor mai corespunzătoare sisteme zonale de agricultură şi tehnologii de cultură. Influențele dăunătoare ale acestor deficienţe se întrepătrund, ducând uneori la potenţarea efectelor la niveluri de o deosebită gravitate, ca în cazul cultivării plantelor prăşitoare din deal în vale pe terenurile în pantă cu soluri foarte susceptibile la eroziune; neexecutării lucrărilor solului la momentele optime de umiditate, necompensării elementelor nutritive scoase din sol cu recoltele, amenajării şi exploatării neraţionale a lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, precum şi a diverselor impacturi asupra solului legate de dezvoltarea industriei, urbanizării, transportului etc. Fertilitatea solului este afectată într-o mai mare sau mai mică măsură de diferite cauze dăunătoare cum sunt: eroziunea, conţinutul redus de humus, compactarea, aciditatea, sărăturarea, textura excesivă (nisipoasă sau argiloasă)deficitul sau excesul de apă şi de elemente nutritive, poluarea chimică etc. În sectorul estic al judeţului, caracteristicile solurilor şi în special cele cu impact negativ asupra dezvoltării producţiei agricole sunt la fel de diversificate. Pe lângă aspectele negative şi de ameliorare anterior menţionate şi care rămân ca specifice sectoarelor de platou, de această dată mai reduse, mai apar, în creştere, suprafeţe afectate mai mult sau mai puţin de procese de eroziune şi de alunecare. Pentru aceste terenuri, în afara lucrărilor specifice protecţiei antierozionale pe care le recomandăm la terenurile în pantă şi neafectate încă de eroziune (arături pe curba de nivel, evitarea de la cultivare a plantelor prăşitoare, moduri de folosință antierozională etc), şanţurile de interceptare şi scurgere a apelor provenite din precipitaţii sau din topirea zăpezilor este măsura de bază în diminuarea scurgerilor de suprafaţă şi reducerea eroziunii solurilor; drumurile să aibă caracter antierozional şi să fie însoţite de lucrările hidrotehnice aferente. În zona dealurilor subcarpatice predomină procesele de degradare specifice modelării actuale a terenului, adică eroziunea de suprafaţă, de adâncime şi alunecările. Pentru această zonă se impun ca necesitate măsuri de combatere a eroziunii solurilor dar şi de protecţie a acelor care nu au fost încă afectate. Măsurile sunt de regulă complexe şi asociate - ele vor urmări atât combaterea eroziunii cât şi a alunecărilor de teren şi nu vor fi eficiente decât dacă vor fi luate în ansamblu şi nu fragmentar. Se poate avea în vedere, ca principal mod de protecţie, schimbarea modului actual de folosință, dacă acesta estearabil, cu un alt mod de folosință protector (păşune, fâneaţă, livadă în sistem clasic). Solurile din această zonă sunt şi slab aprovizionate cu humus, din care cauză, pentru mărirea capacităţii agroproductive se impun fertilizări organice sau cu îngrășăminte verzi. În general solurile din zonă sunt acide iar pentru contracararea aspectelor cauzate de aceasta, este necesar administrarea de amendamente calcice. Secţiunea a 2 -a. Caracteristici climatice 2.2.1. Regimul climatic, specificităţi, influenţe. Comuna Sălătrucel se bucură de o climă continental - temperată cu unele influenţe mediteraneene, fără schimbări bruşte de temperatură, caracteristică depresiunilor subcarpatice. Media anuală este de 9,7'C, temperatura medie a lunii iulie fiind de 19'C, iar a lunii ianuarie de -1,5%C. Cantitatea medie anuală de precipitaţii este de 750-800 mm, durata de strălucire a soarelui este de 110 zile, iar umiditatea relativă a aerului este cuprinsă între 60-80%. În timpul verii se simte o plăcută briză montană. Climatul zonei aparţine tipului temperat — continental, cu nuanţe specifice date de prezenţa elementelor locale de cadru natural. Rezultatul este un climat de depresiune, răcoros, fără temperaturi excesive, atât vara cât şi iarna. În funcţie de circulaţia generală a atmosferei, cantitatea anuală de precipitaţii prezintă variaţii periodice şi neperiodice. Condiţiile de mediu nu creează probleme deosebite, calitatea aerului, apei şi solului se menţine în limite normale. Lipsa acitivităţilor industriale poluante, pe o rază de cel puţin 20 km, contribuie la menţinerea unui mediu curat, fără influenţe negative asupra organismului uman, favorabil dezvoltării activităţilor de turism. Clima comunei Sălătrucel, este influențată de aşezarea geografică, de relief şi circulaţia generală a atmosferei. Topoclima reprezintă varietățile climatice determinate de neomogenitatea suprafeței active, în primul rând de relief şi apoi de vegetaţie, sol, reţea hidrografică, ape freatice, etc. , variaţii care au loc în limita inferioară a atmosferei într-un spaţiu tridimensional denumit prin analogie cu spaţiul microclimatic, spaţiu topoclimatic până la care se resimt influenţele suprafeţei active ce caracterizează diferitele peisaje geografice. 2.2.2. Regim precipitațiilor — cantităţi lunare şi anuale (valori medii, valori extreme istorice) Cea mai mare cantitate de precipitatii se înregistrează în partea de nord a comunei , pe culmea muntelui Cozia şi în zona dealurilor înalte înregistrându-se 850 — 1200 /mp , 65 % din cantitatea anuală de precipitaţii ce se înregistrează în perioada 1 Aprilie — 30 Septembrie. Luna cea mai ploioasă este iunie cu 120 — 140 l/mp , iar cea mai secetoasă este februarie şi martie 50 — 55 l/mp. Foarte important este caracterul torențial şi sub formă de averse a ploilor mai ales primavara şi vara , asigurând o fază maximă de eroziune a solului. Numărul mediu anual de zile cu precipitatii este de 120 . 2.2.3. Temperatura — lunară şi anuală (valori medii, valori extreme înregistrate — vârfuri istorice) Temperatura medie anuală este de 9 “C, cu 1 *C sub temperatura medie anuală a țării (10 %C). Temperatura medie a lunii ianuarie se menţine în jur de — 2 %C, care este temperatura medie pe ţară a iernii. Temperatura medie a lunii iulie (cuptor) este + 20,5 % C, aproape egală cu temperatura medie a verii pe ţară (+ 21 %C). Temperatura maximă înregistrată este de + 37,3 (C, iar temperatura minimă de — 27,3 9C. Temperatura medie în perioada de vegetaţie este de + 17, 3 %C. data medie a primului îngheţ este cuprinsă între 15 şi 21 octombrie, iar a ultimului îngheţ între 10 şi 16 aprilie, toamna mai târziu şi primăvara mai timpuriu faţă de media pe ţară, ceea ce reprezință un mare interes pentru agricultură. 2.2.4. Fenomene meteorologice extreme (furtuni, tornade, etc) Vânturile bat din diferite părţi ale ţării, ca urmare a circulaţiei aerului, iernile sunt când mai reci, când mai calde, iar uneori verile sunt calde şi uscate, iar alteori răcoroase Şi umede. Variabilitatea neperiodică a climei determina o gamă diversă de fenomene meteorologice extreme, unele dintre ele fiind periculoase sau cu risc climatic, deoarece prin geneză, evoluţie şi consecințe conduc la efecte negative, atât asupra mediului înconjurător cat si asupr [...]