HCL 80/2023 Rovinari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GORJ ORASUL ROVINARI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei Energetice a Oraşului Rovinari pentru perioada 2021-2027 CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI ROVINARI, JUDEŢUL GORJ Având în vedere: -Proiectul de hotărâre nr. 17990/08.05.2023, iniţiat de primar; -Reteratul de aprobare al iniţiatorului nr. 17991/08.05.2023; -Raportul Comisiei Juridice şi raportul Comisiei Urbanism (procesele-verbale); -Referatul înregistrat sub nr.16571/26.04.2023 întocmit de Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului din cadrul aparatului de specialitate al primarului; -Raportul de specialitate înregistrat sub nr.16702/27.04.2023 întocmit de directorul executiv al Direcţiei Administrare Patrimoniu din cadrul aparatului de specialitate al primarului; -Nota de fundamentare înregistrată sub nr.16493/26.04.2023; -Raportul consultării publicului asupra proiectului de act normativ înregistrat sub nr.6992/1 3.02.2023; -Prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art.9 alin.20 din Legea nr.121/2014 privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art.129 alin.4 lit.e) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -În temeiul art.196 alin.1 lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: i Art.1. Aprobarea Strategiei Energetice a Orașului Rovinari pentru perioada 2021-2027, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu punerea în aplicare şi ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuternicește Primarul oraşului Rovinari, Biroul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Biroul Achiziţii Publice, Fonduri Europene. Art.3 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă publică prin afișare la sediul instituţiei şi prin publicare în Monitorul Oficial Local şi se comunică: -Instituţiei Prefectului judeţului Gorj; -Primarului oraşului Rovinari; -Biroului Urbanism, Amenajarea Teritoriului; -Biroului Achiziţii Publice, Fonduri Europene. NR. 80 Hotărârea a fost adoptată în şedinţa ordinară a consiliului local din data de 30.05.2023 cu un număr de 16 voturi pentru, - voturi împotrivă şi - abţineri, exprimate din numărul total de 16 consilieri prezenţi la ședință şi din totalul de 17 consilieri în funcţie PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local Andrei-Constantin Bărbulescu CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, Aurora-Carmen Popescu SOPHIA KEHYS S.R.L. Cui 24582666 | Strategia Energetica a Orașului Rovinari Județul Gorj Perioada de programare: 2021 — 2027 O maia Versiunea 1 2022 Strategia Energetica a Orașului Rovinari Județul Gorj Perioada 2021 — 2027 Conţinutul prezentului document este prezentat in următorul tabel : cultural si turistic — zone urbane Denumire capitol Pagina 1 | Conţinut 1 2 | Listă acronime 2 3_| Scurta prezentare 6 3.1. Premise — punctul de plecare al prezentului demers 6 3.2. Instrumentul TRACE 7 3.3. Oportunităţi — specifice dezvoltării energetice 8 3.4. Ameninţări majore — criza energetica 10 3.5. Frontierele teritoriului investigat 12 3.6. Sinteza constatărilor 13 3.7. Perspective statistice 24 | 3.7.1. Analiza multianuala 2007-2014 si 2014-2020 24 3.7.1.1. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2007 24 3.7.1.2. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2008 34 3.7.1.3. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2009 61 3.7.1.4. ORAS ROVINARI — Imagine statistica pentru anul 2010 88 3.7.1.5. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2011 118 3.7.1.6. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2012 145 3.7.1.7. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2013 175 3.7.1.8. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2014 207 3.7.1.9. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2015 242 3.7.1.10. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2016 277 3.7.1.11. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2017 313 3.7.1.12. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2018 351 3.7.1.13. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2019 383 3.7.1.14. ORAS ROVINARI - Imagine statistica pentru anul 2020 417 | 3.7.2. Analiza sectoriala multianuală _2007-2014_si 2014-2020 455 3.7.2.1. Sectorul agricultura silvicultura 455 3.7.2.2. Sectorul Deşeuri si protecția mediului 458 3.7.2.3. Sectorul Forta de munca 460 3.7.2.4. Sectorul Echipare teritoriala 471 3.8. Oportunităţi de finanțare 473 3.8.1. PR OSR 1 - Creșterea capacităţii de CDI(Cercetare, dezvoltare 475 şi inovare) 3.8.2. PR OSR 2 - Accelerarea transformării digitale a economiei 480 regionale şi a domeniilor de interes public 3.8.3. PR OSR 3 - Reducerea emisiilor de carbon prin promovarea 485 eficientei energetice, dezvoltarea infrastructurii verzi și îmbunătăţirea transportului public urban 3.8.4. PR OSR 4 - Creșterea mobilităţii si conectivității prin dezvoltarea 497 unei infrastructuri de transport rutier moderne 3.8.5. PR OSR 5 - Promovarea incluziunii prin asigurarea condițiilor 502 optime in educaţie si sprijinirea infrastructurilor dedicate copiilor si tinerilor 3.8.6. PR OSR 6 - Dezvoltare integrata si valorificarea patrimoniului 507 Strategia Energetica a Orașului Rovinari Județul Gorj Perioada 2021 — 2027 3.8.7. PR OSR 6 - Dezvoltare integrata si valorificarea patrimoniului 515 cultural si turistic — zone rurale 3.8.8. Programul Operaţional Incluziune și Demnitate Socială 2021-— 520 2027 4. Obiective Strategice 537 4.1. Obiective Strategice - Perspective programatice 540 4.2. Obiective Strategice - Perspective programatice 541 Strategia Energetica a Orașului Rovinari Judeţul Gorj Perioada 2021 — 2027 In prezentul document vor fi utilizate următoarele abrevieri: Acronim Semnificație AC Autoritate Contractantă ANRE Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Bep Barili echivalent petrol BRUA Gazoductul Bulgaria-România-Ungaria-Austria CACM Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităţilor și gestionarea congestiilor CCAT Centrul de Cercetări Avansate în Propulsie CEE Central and Eastern Europe / Europa Centrală și de Est COM Comisia Europeană CV Certificate Verzi CWE Central Western Europe / Europa Centrală şi de Vest ENTSO-E European Network of Transmission System Operators for Electricity, Reţeaua Europeană a Operatorilor de Transport şi Sistem pentru Energie Electrică ENTSO-G European Network of Transmission System Operators for Gas, Reţeaua Europeană a Operatorilor de Transport şi Sistem pentru Gaz Natural ETS Emissions Trading System / Sistemul de tranzacţionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în UE FUI Furnizori de Ultimă Instanță GES Gaze cu efect de seră H.G. Hotărâre de Guvern IMM Întreprinderi Mici şi Mijlocii INS Institutul Naţional de Statistică Î&R Încălzire şi răcire JT Joasă Tensiune k Kilo /o mie km Kilometru KW Kilowatt LEA Linii Electrice Aeriene LULUCF Land Use, Land Use Change & Forestry/ Exploatarea Terenurilor, Schimbarea Destinaţiei Terenurilor și Silvicultură MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale Mc Metru / metri cubi MEC Ministerul Educaţiei şi Cercetării MEEMA Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri MFE Ministerul Fondurilor Europene MEEMA Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri mil. Milion / Milioane mil. t Milioane tone mil. t CO2 Milioane tone CO2 mil. . CO2 eg MtCO2 eg Milioane tone echivalent CO2 mld. Miliard / Miliarde MLPDA Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei 3 Strategia Energetica a Orașului Rovinari Judeţul Gorj Perioada 2021 — 2027 MMAP Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor MRC Multi-regional Coupling/ Cuplare multi-regională MTIC Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicaţiilor MT Medie Tensiune MW/MWh Megawatt / Megawattoră NT Nod Tehnologic NTC Net Transfer Capacity/ Catacitatea Netă de Transfer OD Operator de Distribuţie OPCOM Societatea Operatorul Pieței de Energie Electrică și Gaze Naturale — „OPCOM S.A.” OTS Operator de Transport și de Sistem PCI Projects of Common Interest (Proiecte de Interes Comun) PJ Petajoule PNCDI Planul Naţional de Cercetare-Dezvoltare şi Inovare PNIESC Proiectul Planului Naţional Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021-2030 PNAEE Planul Naţional de Acţiune în domeniul Eficienţei energetice PVT Punct Virtual de Tranzacţionare RED Reţea Electrică de Distribuţie RET Reţea Electrică de Transport RGUE Regulamentul de Guvernanţă al Uniunii Energetice SACET Sistem de Alimentare Centralizată cu Energie Termică SC Staţie de Comprimare SEE South East Europe/ Europa de Sud-Est SDAC Single Day Ahead Coupling SIDC Single Intra-Day Coupling SEN Sistemul Electroenergetic Naţional SMI Sistem de Monitorizare Inteligentă SM State Membre SMG Staţie de Măsurare Gaze SNT Sistem naţional de transport (pentru gaz natural, respectiv pentru țiței) SRE Surse Regenerabile de Energie SRE-E Surse Regenerabile de Energie în sectorul Energie Electrică SRE-Î&R Surse Regenerabile de Energie în sectorul Încălzire şi Răcire SRE-T Surse Regenerabile de Energie în sectorul Transport SRTIL Strategia de Renovare pe Termen Lung Stakeholder Parte interesată în Proiectul PNIESC 2021-2030 (persoane fizice şi entităţi cu sau fără personalitate juridică) STS Servicii tehnologice de sistem T tone Tep Tone echivalent petrol TRACE Tool for Rapid Assessment of City Energy — Instrument de Evaluare Rapidă a Eficienţei Urbane UE/EU Uniunea Europeană/ European Union UEFISCDI Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării VE Vehicule electrice Strategia Energetica a Orașului Rovinari Judeţul Gorj Perioada 2021 — 2027 WACC Weighted Average Cost of Capital, costul mediu ponderat al capitalului (costul capitalului) WB Western Balkans/ Balcanii de Vest WEM Modelling scenario with existing measures/ Scenariu de modelare pe baza măsurilor actuale WAM Modelling scenario with additional measures/ Scenariu de modelare pe baza măsurilor adiționale/suplimentare Aceste abrevieri/ acronime vor fi actualizate pe măsură trecerii timpului, atunci când vor apărea elemente relevate de natura economica, strategica, legislative, relevante pentru îndeplinirea obiectivelor prezentei strategii. Strategia Energetica a Orașului Rovinari Județul Gorj Perioada 2021 — 2027 3.1. Premise Principalul impuls pentru realizarea acestui document este solicitarea primită de la Primăria Orașului Rovinari. Cererea a fost transmisă în contextul pregătirilor pentru perioada de programare 2021-2027, eficiența energetică fiind una dintre temele majore ale strategiei Europa 2020 și o prioritate esenţială pentru toate țările membre UE in cadrul: e instrumentului financiar temporar — 4NextGenerationEU, în valoare de 750 de miliarde euro, separat de bugetul pe termen lung al UE, scopul principal al acestuia este să ofere sprijin statelor membre pentru a face față provocărilor generate de Criza Covid19 și consecințele sale economice, cu principalul sau mecanism financiar : o Mecanism de redresare și reziliență (MRR) este pilonul principal al +NextGenerationEU și are alocat un buget total de 672,5 miliarde euro. e Cadrului Financiar Multianual (CFM), pentru perioada 2021 -2027. Alocarea la nivelul UE CFM + NextGenerationEU 750 pi mite miliarde € Jia TOTAL miliarde € 1824 3 Cadrul Financiar fa Li Multianual (CFM) miliarde € 2023-2027 10743 miliarde € Mecanismul de redresare şi reziliență 2022 -2026 672,5 miliarde € mipe.gov.ro/pnrr În România, autorităţile locale care vor dori să acceseze fonduri pentru eficiență energetică prin: Programul Operaţional Regional 2021-2027; prin PNRR; etc., vor trebui să pregătească mai întâi strategii de eficiență energetică. Scopul Mecanismului de Redresare și Rezilienţă este de a oferi sprijin pentru investiţii și reforme esenţiale în vederea redresării sustenabile și pentru ameliorarea rezilienţei economice și sociale a siatelor membre UE. La finalul perioadei de investiţii, economiile și societăţile europene vor fi mai bine pregătite pentru provocările și oportunităţile tranziţiilor verzi și digitale. Strategia Energetica a Orașului Rovinari Județul Gorj Perioada 2021 — 2027 Defalcarea alocărilor din NextGenerationEU Mecanismulde ReactEU Orizont Programul Dezvoltar Fondul redresare și Europa investiu erurală pentru reziliență (MRR) o tranziție justă (TF) RescEU TOTAL 10 miliarde 5,6 miliarde 360 | 322,5| 47,5 5 miliarde | miliarde | miliarde | miliarde Total 3.2. Instrumentul TRACE 715 miliarde 1,9 miliarde mipe.gov.ro/pnrr Instrumentul TRACE vizează în mod specific autorităţile locale și este un bun instrument pentru elaborarea unor astfel de strategii. Utilizarea TRACE (un instrument de evaluare rapidă a energiei urbane) reprezintă o componentă a activităţii realizate în cadrul Programului de Dezvoltare Regională în România — o activitate de servicii de consultanță de tip compensatoriu, realizate de Banca Mondială la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice, din fonduri UE. TRACE (Tool for Rapid Assessement of City Energy - a fost elaborat de unitatea Băncii Mondiale ESMAP (Energy Sector Management Assistance Program), instrumentul aflat in anul 2022 la versiune II, putând fi descărcat gratuit de pe pagina de web: www.esmap.org/TRACE. TRACE este unul dintre instrumentele cele mai puternice de evaluare a eficienţei energetice, special creat pentru orașe. Este simplu și ușor de implementat, destul de intuitiv și permite o analiză rapidă a potenţialului de economisire a energiei în șase domenii cheie de servicii publice: transport urban; apă potabilă și apă reziduală; clădiri municipale; iluminat stradal; energie electrică și termoficare; și managementul deșeurilor solide. Instrumentul poate fi implementat relativ rapid, nu este costisitor și nu solicită extrem de multe date. Mai mult, el permite autorităţilor locale să obţină o evaluare rapidă a performanţei energetice a orașelor lor și să identifice acele sectoare care ar putea fi supuse unor evaluări mai aprofundate. Faptul că TRACE este simplu și ușor de implementat înseamnă și că presupune o serie de limitări cu privire la profunzimea analizei. De exemplu, instrumentul poate identifica sistemul de termoficare ca sector prioritar în ceea ce priveşte potenţialul de economisire de energie, dar nu intră în detalii cu privire la costurile necesare pentru realizarea proiectelor de reabilitare a sistemului de termoficare. Așadar, chiar dacă ar rezulta că potențialul de economisire a energiei este ridicat, costurile de reabilitare pot fi chiar și mai mari, astfel că o investiţie în acest sector poate să nu se justifice. De asemenea, chiar dacă TRACE se concentrează în mod specific pe categoriile de 7 Strategia Energetica a Orașului Rovinari Judeţul Gorj Perioada 2021 — 2027 servicii care intră în competenţa autorităţilor locale, instrumentul nu poate lua în considerare mecanismele instituţionale și legislative care trebuie să fie în vigoare pentru a face posibilă o anumită recomandare pe linie de eficienţă energetică. 3.3. Oportunităţi Oportunităţile de finanţare în valoare de peste 16 de miliarde de euro, reprezintă fonduri de care ţara noastră va putea beneficia până în 2030, pentru a-și dezvolta sectorul energetic în tranziţia către o economie care să respecte mediul și să combată efectele schimbărilor climatice. In acest sens, așa după cum e arata prin raportul ședinței informale a Guvernului României - din data de 10 lanuarie 2022 - România să trebuie sa prioritizeze în acest proces generarea de capacități proprii de producţie a componentelor necesare proiectelor pentru producerea energiei din surse regenerabile. Aceasta abordare va genera atât beneficii economice, prin dezvoltarea sustenabilă, pe orizontală, a capacităţilor de producţie din sectorul energetic, precum și crearea de noi locuri de muncă, în domenii tehnologice de viitor. România trebuie să își dezvolte sustenabil sistemul energetic, pentru a oferi resursele necesare cetățenilor, dar și mediului privat. Sursele curate de energie reprezintă viitorul, dar și garanţia ridicării gradului de independenţă energetică. Investiţiile programate prin Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă și Fondul de Modernizare sunt în măsură să transforme radical infrastructura energetică a României, precum și mixului energetic . Documentele fundamentale pentru acesta dezvoltare sunt: - Strategia energetică naţională; - Planul Naţional Integrat Energie și Schimbări Climatice; Acestea sunt susținute de instrumentele de finanţare în domeniul energiei până în 2030. România sprijină pe deplin eforturile Uniunii Europene în domeniul schimbărilor climatice și s-a angajat să contribuie la reducerea emisiilor UE până în 2030, țara noastră având deja o pondere ridicată a energiei regenerabile în mixul energetic - 40% din energia electrică produsă în România provenind din surse regenerabile. Strategia Energetică Naţională a României (SENR), elaborată în context european, conţine obiective concrete,măsuri și linii de finanţare care se regăsesc în Planul Naţional Integrat Energie Schimbări Climatice si este disponibila la adresa http://energie.gov.ro/wp-content/uploads/2021/10/Anexa-HG-PNIESC.pdf. Valoarea investiţiilor pe care România le va putea realiza utilizând fonduri europene prin intermediul PNRR și Fondul de Modernizare depășește 16 de miliarde de euro, în domenii precum energie regenerabilă, înlocuirea cărbunelui, energia nucleară, cogenerare, biocombustibil, modernizarea infrastructurii energetice. Printre beneficiarii acestor investiţii majore se numără și comunităţile locale, care vor putea accesa fonduri pentru modernizarea și extinderea rețelelor de termoficare. Strategia Energetica a Orașului Rovinari Judeţul Gorj Perioada 2021 — 2027 Strategia are opt obiective strategice fundamentale planificate pentru perioada 2021- 2030 și orizontul de timp al anului 2050. Obiectivele strategiei sprijină realizarea țintelor naţionale asumate la nivelul anului 2030: 43,9% reducere a emisiilor aferente sectoarelor ETS faţă de nivelul anului 2005, respectiv cu 2% a emisiilor aferente sectoarelor non - ETS faţă de nivelul anului 2005, 30,7% pondere a energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie și 40% reducere a consumului final de energie faţă de proiecția PRIMES 2007. Obiectele SER sunt: 1. Asigurarea accesului la energie electrică și termică pentru toţi consumatorii; 2. Energie curată și eficienţă energetică; 3. Modernizarea sistemului de guvernanţă corporativă și a capacităţii instituționale de reglementare; Protecţia consumatorului vulnerabil și reducerea sărăciei energetice; Piețe de energie competitive, baza unei economii competitive; Creșterea calității învățământului în domeniul energiei și formarea continuă a resursei umane calificate; România, furnizor regional de securitate energetică; Creșterea aportului energetic al României pe pieţele regionale și europene prin valorificarea resurselor energetice primare naţionale. Pap 9% N Pentru a îndeplini obiectivele UE în materie de energie și climă pentru anul 2030, statele membre trebuie să stabilească un plan naţional integrat de energie și climă (PNIESC) pe 10 ani care să conţină modul în care acestea intenţionează să abordeze 5 domenii: 1. Eficienţă energetică; 2. Surse regenerabile; 3. Reducerea emisiilor cu gaze de seră; 4. Interconectări; 5. Cercetare și inovare. În ședința de Guvern din data de 4 octombrie 2021 a fost aprobat Planul Naţional Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor C [...]