HCL 31/2024 Rovinari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GORJ ORASUL ROVINARI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de acordare a prestaţiilor financiare excepţionale privind protecţia și promovarea drepturilor copilului CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI ROVINARI, JUDEŢUL GORJ Având în vedere: -Proiectul de hotărâre nr. 6320/13.02.2024, inițiat de primar; -Referatul de aprobare al iniţiatorului nr. 6321/ 13.02.2024; -Raportul Comisiei Juridice şi raportul Comisiei Economice (procesele-verbale); -Raportul de specialitate înregistrat sub nr.6133/12.02.2024 întocmit de directorul executiv al Direcţiei Publice de Asistenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului; -Referatul înregistrat sub nr.6131/12.02.2024 întocmit de Compartimentul Protecţie Socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului; -Prevederile Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Legii asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art.129 alin.7 lit.b) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; -Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Raportul consultării publicului asupra proiectului de act normativ înregistrat sub nr.8341/26.02.2024; -În temeiul art.196, alin.1 lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE : Art.1 Aprobarea Regulamentului de acordare a prestaţiilor financiare excepționale privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, înregistrat sub nr.6129/ 12.02.2024, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, orice hotărâre de consiliu local contrară își încetează aplicabilitatea. Art.3 Cu punerea în aplicare și ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuterniceşte Primarul oraşului Rovinari, Direcţia Publică de Asistenţă Socială. Art.4 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă publică prin afișare la sediul instituţiei şi prin publicare în Monitorul Oficial Local și se comunică: -Instituţiei Prefectului judeţului Gorj; -Primarului oraşului Rovinari; -Direcţiei Publice de Asistenţă Socială. NR. 31 Hotărârea a fost adoptată în şedinţa ordinară a consiliului local din data de 27.02.2024 cu un număr de 16 voturi pentru, - voturi împotrivă şi - abţineri exprimate din numărul total de 16 consilieri prezenți la şedinţă şi din totalul de 17 consilieri în funcţie PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local Ileana Iordache CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, Aurora-Carmen Popescu JUDEŢUL GORJ ORAŞUL ROVINARI Str. Florilor, Nr.2 - | Tel.: 0253/371011, fax: 0253/371004 7 Web.: www.primariarovinari.ro E-mail: office(aprimariarovinari.ro A0.C129 /12-02 2044 ANEXA LA H.CL.NR. 3 | ] 17.03. Jo% APROB, PRIMAR, ROBERT-DPRIK FIpIp REGULAMENT DE ACORDAREA A PRESTAȚIILOR FINANCIARE EXCEPŢIONALE PRIVIND PROTECŢIA ŞI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI CAPITOLUL I. CONDIŢII GENERALE 1.1 Prezentul Regulament stabileşte condiţiile de acordare a prestaţiilor financiare excepționale prevăzute de Legea nr.272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului, republicată cu modificările și completările ulterioare şi Legea nr.292/2011 —legea asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare. 1.2 Copilul are dreptul de a beneficia de asistenţă socială şi de asigurări sociale, în funcţie de resursele şi de situaţia în care se află acesta şi persoanele în întreținerea cărora se găseşte. 1.3 Beneficiile sociale acordate din bugetul local sunt măsuri financiare, complementare celor acordate din bugetul de stat, destinate asigurării unui standard minim de viață, susţinerii familiei şi copilului aflate în situaţie de risc în realizarea obligaţiilor ce le revin cu privire la copil, promovării şi garantării principiului interesului superior al copilului. 1.4 Pentru analiza solicitărilor de acordare a prestaţiilor financiare excepţionale se va constitui o Comisie de selecţie a dosarelor de prestații financiare execepționale. 1.5 Componenţa Comisiei de selecţie a dosarelor de prestații financiare excepționale şi atribuţiile acesteia vor fi stabilite prin Dispoziţia Primarului oraş Rovinari. 1.6 Prestaţiile financiare excepționale se acordă prin Dispoziţia Primarului oraş Rovinari, emisă pe baza referatului întocmit de Comisia de selecţie a dosarelor de prestații financiare. 1.7 În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni : a) activizarea este un principiu de bază al asistenței sociale, potrivit căruia măsurile de asistență socială( beneficii de asistenţă socială, servicii sociale, programme, proiecte, etc) au ca scop final încurajarea. ocupării în sensul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calității vieţii persoanei, familiei şi întărirea nucleului familial; b) ancheta socială este o meiodă de investigație întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informației, în scopul analizei situației sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților; c) benefciarul reprezintă persoana care primește beneficii de asistență socială și /sau după caz, servicii sociale; d) prestațiile de asistență socială sunt măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate; €) copii - persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exercițiu; î) domiciliul reprezentă adresa la care persoana declară că are locuinţa principal, trecută şi în documentul de identitate al persoanei, 8) reședința reprezintă adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară alta decât cea de domiciliu; h) eficacitatea este definite ca modalitate de utilizare a resurselor publice în vedere îndepliniri obiectivelor programate în planul de servicii: î) eficienţa este definită ca modalitate de utilizare a resurselor publice în vederea respectării celui mai bun raport cost-beneficiu; j) eligibilitatea reprezintă setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potențialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistență social şi serviciilor sociale; k) prin familie se înțelege soțul și soţia sau soţul, soţia și copiii lor copii, bărbatul şi femeia necăsătorit cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, care locuiesc şi se gospodăresc împreună, dacă acest fapt se consemnează în ancheta socială; 1) familia monoparentală este familia formată din persoana singură și copilul /copiii aflaţi în întreţinere şi care locuiesc împreună cu acesta. Prin persoană se înţelege persoana care se află în una dintre următoarele situații: - este necăsătorită; - este văduvă; - este divorțată; - al cărei soţ/soţie este declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească; - al cărei soţ/soţie este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de; zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreținea copiilor; - nu a împlinit vârsta de 18 ani și se află în una dintre situaţiile prevăzute la lit a); - a fost numită tutore sau i s-au încredinţat ori dat în plasament unul sau mai mulți copii şi se afă în una dintre situaţiile prevăzute la lit a)- 0); m) nevoia socială reprezintă ansamblul de cerințe indisponibile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor strict necesare de viață în vederea asigurării participării sociale, sau după caz, a integrării sociale; n) plan de servicii documnetul prin care se realizează ptaniicarea acordării serviciilor 'sociale şi a prestaţiilor , pe baza evalvării psihosociale a copilului şi a famitiei , în vederea prevenirii abuzului, neglijării, exploatării, a oricăror forme de violență asupra copilului, precum şi a separării copilului de familia sa; o) prestaţia financiară excepțională se acordă în situația în care familia care îngrijește copilul se confruntă temporar cu probleme financiare determinate de o situație excepțională şi care pune în pericol dezvolatrea armonioasă a copilului, cu prioritate copiilor ale căror familii nu au posibilitatea sau capacitatea de a acorda copilului îngrijirea corespunzătoare ori ca urmare a necesităţii suportării unor cheltuieli particulare destinate menținerii legăturii copilului cu familia sa; p) reprezentantul legal al copilului este părintele sau persoana desemnată potrivit legii să exercite drepturile şi să îndeplinească obligaţiile părinteşti faţă de copil. CAPITOLUL II ACORDAREA PRESTAŢIILOR FINANCIARE EXCEPȚIONALE 2.1 Categoria de beneficiari de prestații financiare: a) copiii din familii dintre care cel puţin unul dintre părinţi este angajat, dar care din cauza veniturilor reduse (venitul net pe membru de familie sub 50% din salariul minina brut pe țază garantat în plată) întâmpină dificultăți în asigurarea dezvoltării psihofizice corespunzătoare a propriilor copii, în susținerea acestora în programe de îngrijire şi educaţie necesare, adecvate vârstei ( creșă, grădiniţă cu program prelungit,, supraveghere după școală, etc); b) copiii cu nevoi speciale, încadraţi în grad de handicap, alte afecţiuni medicale grave al căror diagnostic impune programe de recuperare, controale și intervenţii medicale repetate care nu sunt decontate de CAS şi/sau o alimentaţie specială sau care provin din familii care au în întreţinere un copil aflat într-o astfel de situaţie; c) copiii ce necesită intervenţii medicale sau tratament de specialitate şi/sau cu tulburări de comportament care necesită îngrijiri speciale, care nu sunt decontate de CAS; d) copiii din familii care nu dispun de venituri, iar membrii săi adulţi nu pot, din motive obiective, să muncească ( ex, afecţiuni medicale cu pierderea capacităţii de muncă, fernei însărcinate sau lăuze); e) copiii ale căror familii trec prin situaţii de criză ce pot duce la separarea lor de familie şi/sau din cauza insuficienţei resurselor financiare nu reușesc să le asigure o îugrijire corespunzătoare, în special satisfacerea nevoilor legate de hrană; î) copiii din familii în care părinţii reprezentantul legal execută o pedeapsă privativă de libertate sau au fost eliberaţi recent din penitenciar, iar în prezent sunt înscrişi în evidența AJOFM și nu au refuzat consecutiv şi nejustificat mai mult de două locuri de muncă; 8) copiii cu rezultate deosebite la învățătura ( concursuri/olimpiade şcolare —fazele județene sau naţionale) sau în domeniul cultural sportiv şi care provin din familii cu venituri reduse; h) copiii din farnilii care locuiesc într-un imobil ce a fost distrus total sau parţial de incendiu, inundație, cutremur, alt dezastru sau calamitate naturală; i) copiii din familii care nu dispun de venituri care să permită plata unor taxe pentru întocmirea /refacerea actelor de stare civilă ori de identitate sau a altor documente necesare obţinerii drepturilor prevăzute de legislaţia în vigoare aplicabilă în materia promovării şi protecției copilului. CAPITOLUL III CRITERII DE ELIGIBILITATE 3.1. Familia copilului în nevoie va beneficia de acordarea unei prestații financiare excepționale dacă se regăseşte în una dintre următoarele situații: - familia este lipsită temporar de venituri, iar membrii săi adulți nu pot să muncească ( în baza documentelor medicale justificative prezentate); - unul sau ambii părinţi/reprezentantul legal execută o pedeapsă privativă de libertate; - copiii cu nevoi speciale încadraţi în grad de handicap, al căror diagnostic impune programme de recuperare, controale şi intervenții medicale repetate, nedecontate de CAS sau o alimentaţie costisitoare și ale căror familii nu dispun de resurse financiare pentru acoperirea nevoilor acestora; | - familia locuieşte într-un imobil degradat ce necesită reparaţii urgente pentrua constitui un adăpost de minimă siguranță şi confort pentru copil; - familia care întâmpină dificultăţi în asigurarea dezvoltării psihofizice corespunzătoare a copiilor şi în susținerea acestora în programe de îngrijire și educaţie necesare şi adecvate vârstei ( creşă, grădiniță cu program prelungit,etc); - familia care îngrijește copilul trece prin situații de risc pentru viaţă, sănătate, şi siguranță, creştere şi dezvoltarea armonioasă a acestuia care pot duce la separarea lui de familie. 3.2 Familia copilului în nevoie identificată la cap [I, pct. 3.1. va beneficia de acordarea unei prestații financiare excepționale, dacă îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: | - are domiciliul şi/sau reşedinţa în otaşul Rovinari, sau locuiesc fără forme legale (situaţie constatată prin ancheta socială) pe raza oraşului Rovinari; - are în întreţinere copii în vârstă de 0-18 ani, cu obligativitatea frecventării învățământului obligatoriu pentru cei de vârstă şcolară; - venitul pe membru de familie să nu depăşească salariul minim brut pe ţară garantat în plată. CAPITOLUL IV CUANTUMUL MAXIM AL PRESTAȚIEI FINANCIARE EXCEPŢIONALE 4.] Prestaţiile financiare excepționale se acordă pentru copiii din familiile care îndeplinesc criteriile de eligibilitate anterior menţionate, o singură dată pe an, în cuantum de până la 2000 lei pentru cheltuieli ce depăşesc posibilităţile familiei. 4.2. Alte situaţii de necesitate, apărute ca urmare a unor evenimente neprevăzute, confirmate prin ancheta socială se vor supune aprobării Consiliului Local. CAPITOLUL V CONSILIERE 5.1 Acordarea prestaţiei financiare excepționale este susținută de consilierea şi îndrumarea beneficiarilor cu privire la îndeplinirea obligaţiilor părintești, promovarea unui mod de viaţă. sănătos, necesitatea asigurării stabilităţii părintești și continuității în creşterea şi educarea minorilor, în vederea redobândirii capacităţii de autonomie și funcționare, a creşterii calității vieții și a gradului de ineterare socială a copiilor, precum şi o minimizare a riscului de excluziune socială. CAPITOLUL VI ANALIZA EFICIENŢĂ- EFICACITATE, MONITORIZARE 6.1 Reprezentanţii din cadrul Direcţiei Publice de Asistenţă. Socială - Compartiment Autoritate Tutelară şi Protecţia Copilului vor informa familia despre prevederile regulamentului de acordare a prestaţiilor financiare execepționale şi totodată vor consilia familia despre modul de utilizare în mod corect şi eficient a acestora. Părintele/reprezentantul legal al copilului care va primi prestaţia financiară excepțională are obligaţia să utilizeze sumele de bani doar pentru acoperirea nevoilor copilului cum au fost identificate în urma evaluării economico-sociale în cadrul anchetei sociale. | 6.2 Modalităţi de folosire a prestaţiilor financiare execepționale, în funcţie de nevoile identificate: - Intervenţii medicale, echipament medical special, nedecontate de CAS; - Achiziţionarea de alimente, produse de igienă, îmbrăcăminte; -. Achziţionarea de rechizite şi echipamente școlare pentru copil; . - Alte achiziționări/ plăţi care ar putea ameliora situația familiei şi a copilului. CAPITOLUL VH PROCEDURA DE ACORDARE 7.1 La stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure se iau în considerare toate veniturile-pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, indemnizaţii, alocaţia de întreţinere şi ajutoare cu caracter permanent, indiferent de bugetul din care se suportă, obligaţii tegale de întreținere şi alte creanţe legale, cu excepția: Alocaţia de stat pentru copii; Ajutorul minim de incluziune; Bugetul personal complementar lunar şi a prestaţiilor sociale prevăzute la art. 58 alin (4) lit b) şi respectiv alin (5) din Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Bursele școlare acordate în baza art.51 alin(2) şi art. 85 alin( 2) din Legea educaţiei naţionale nr.1 /2011, cu modificările şi completările ulterioare; Stimulentul educaţional oferit potrivit prevederilor legii nr.248/2015 privind stimularea participării la învăţământul preşcolar a copiilor proveniți din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare, sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate; Spijinul financiar prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului Financiar ce se acordă elevilor în cadrul programului naţional de protecție socială „Bani de liceu””, cu modificările şi completările ulterioare. 7.2 Sunt exceptate de la stabilirea venitului net lunar al famitiei veniturile/ formele de sprijin a căror norme de teglementare prevăd că nu sunt luate în calcul la stabilirea. altor dreturi şi obligaţii. 73 Solicitarea de acordare a prestației financiare excepţionale se depune de reprezentantul lega! al copilului la Direcţia Publică de Asistenţă Socială şi este însoțită de acte doveditoare privind componența și veniturile familie, precum şi de orice alt document necesar pentru a demonstra încadrarea în criteriile de eligibilitate ale prezentului regulament, după cum urmează: a) b) c) d) 2) h) Cererea de acordare a prestaţiei financiare excepţionale; Copii ale actelor de identitate ale mebrilor familiei; Copii ale actelor de stare civilă ale membrilor familiei acestuia (respectiv ale reprezentatului legal sau ale persoanei care are în îngrijire copilul prin efectul legii; Documente doveditoare cu privire la veniturile familliei; Persoanele care nu realizează nici un venit vor depune adeverinţă PATRIMVEN; Adeverinţă eliberată de către Biroul Taxe şi Impozite Locale, cât şi de Serviciul Fond Funciar; Acte medicale cu privire la starea de sănătate a copilului şi, după caz, a familiei acestuia sau a persoanei în grija căreia se află copilul, dacă ajutorul financiar se utilizează în scop medical; După caz alte acte şi documente care fac dovada situaţiei în care se află copilul și în baza cărora se justifică acordarea de prestații financiare execpționale; Angajament scris prin care reprezentantul legal al copilului beneficiar se obligă să restituie suma primită cu titlu de prestație financiară excepţională dacă în termen de cel mult 90 de zile de la data acordării ajutorului nu au fost prezentate documente. care să dovedească faptul că sumele primite au fost cheltuite în scopul pentru care au fost acordate. 7.4 In termen de maxim 10 zile de la depunerea solicitării se realizează ancheta socială la domiciliul/reşedința solicitantului de către personalul de specialitate din cadrul Compartimentului Autoritate Tutelară şi Protecția Copilului. 7.5 Ancheta socială va cuprinde propunerea de acordare/neacordare a prestaţiei financiare excepţionale şi cuantumul stabilit. 7.6 Dosarul solicitantului de prestații financiare excepţionale se înaintează Comisiei de selecție a dosarelor de prestaţiilor. 7.7 Comisia de selecţie a dosarelor de prestații financiare excepționale analizează încadrarea în criteriile de eligibilitate, menţine/respinge propunerea de acordare/neacordate menţionată ” în ancheta socială cât şi cuantumul prestaţiei, pentru fiecare caz în parte. 7.8 Comisia întocmeşte un proces verbal de menţinrere a propunerii de acordare a prestaţiilor financiare excepţionale sau întocmeşte un proces verbal de respingere a propunerii de validare. 7.9 Comisia de selecţie a dosarelor de prestații financiare excepționale înaintează dosarul pentru întocmirea referatului de specialitate în vederea emiterii Dispoziţiei de către Primar. CAPITOLUL VII ÎNCETAREA ACORDĂRII PRESTAȚIILOR FINANCIARE EXCEPȚIONA [...]