HCL 136/2022 Rovinari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GORJ ORAȘUL ROVINARI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană a orașului Rovinari pentru perioada 2021-2027 CONSILIUL LOCAL, AL ORAȘULUI ROVINARI, JUDEŢUL GORJ Având în vedere: -Proiectul de hotărâre nr.28230/08.07.2022, iniţiat de primar; -Referatul de aprobare al iniţiatorului nr.28231/08.07.2022; -Raportul Comisiei Economice, Comisiei Juridice şi Comisiei de Urbanism (procesele-verbale); -Reteratul nr.28012/07.07.2022 al Biroului Achiziţii Publice, Finanţări Europene; -Raportul de specialitate înregistrat sub nr.28091/07.07.2022 al Direcţiei Administrare Patrimoniu din cadrul aparatului de specialitate al primarului; -Prevederile art.20 alin.(1), lit.) din Legea 273/2006 — Legea finanțelor publice locale, cu moditicările și completările ulterioare; -Prevederile art.129, alin.(2), lit.b), alin.(4) lit.e) din O.U.G. nr.597/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -În temeiut art.196, alin.], lit.a din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modilicările şi completăriie ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art... Aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a orașului Rovinari pentru perioada 2021-2027, conform anexei care face parte integrantă din prezenia hotărâre. Art.2. Cu punerea în aplicare şi ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se îmoute rniceste Primarul oraşului Rovinari, Direcţia de Administrare Patrimoniu si Biroul Achizitii Publice, Vina: ropenc. Art.3.Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă publică prin afişare la sediul instituţiei şi prin publicare în Monitorul Oficial Local şi se comunică: - Instituţiei Prefectului judeţului Gorj; -Primarului orașului Rovinari; -Direcţiei Administrare Patrimoniu ; -Biroului Achiziţii Publice, Finanţări Europene. NR. 136 Ilotărârea a fost adoptată în ședința ordinară a consiliului local din data de 18.07.2022 cu un număr de 15 voturi pentru, - voturi împotrivă şi - abţineri, exprimate din numarul total de 15 consilieri prezenţi la şedinţă şi din totalul de 17 consilieri în funcţie. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Consilier local Andrei-Constantin Bărbulescu CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, Aurora-Carmen Popescu PRIMĂRIA ORAȘULUI ROVINARI STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A ORAȘULUI ROVINARI VARIANTA CONSOLIDATĂ Cuprins CADRUL GENERAL Capitolul 1.1 DEZVOLTAREA URBANĂ Capitolul 1.3 DEMOGRAFIA Capitolul 1.5 EDUCAȚIA ȘI CULTURA... Capitolul 1.7 MEDIUL Capitolul 1.8 ANALIZA SWOT 7 2 Capitolul 1.2 INFRASTRUCTURA ȘI ECHIPAREA TEHNICO-EDILITARĂ 16 21 Capitolul 1.4 ECONOMIA ȘI FORȚA DE MUNCĂ 23 38 Capitolul 1.6 SĂNĂTATEA ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ 44 50 Capitolul 1.8 CAPACITATEA ADMINISTRATIVĂ 56 59 Capitolul 11.1 Viziune și obiective strategice 67 Capitolul [1.2 Portofoliul de proiecte prioritare 92 Capitoiul 11.3 Sursele de finanţare ale proiectelor 105 Capitolul 11.4 Mecanismul de monitorizare și evaluare 146 Capitolul 11.5 Coerenţa cu Politicile Europene și Naţionale 150 Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a orașului Rovinari 2021-2027 Partea | - Diagnosticul socio-economic CADRUL GENERAL Prezentare generală Orașul Rovinari este un oraș nou înființat la data de 9 decembrie 1981, printr-un decret al Consiliului de Stat, la întemeierea localității identificându- se rezerve de cărbune în perimetrul Roşia-Jiu. Acesta este localizat în sud- vestul României, în județul Gorj, pe cursul râului Jiu. Orașul are ca bază economică expioatarea (de suprafață și subterană) cărbunelui și producerea energiei electrice în cadrul termocentralei Rovinari. Principalele centre urbane din proximitate sunt: Târgu Jiu (24 km), Turceni (38 km), Motru (37 km), Filiași (55 km) și Craiova (91 km). Datorită poziției sale geografice, iemile sunt blânde (temperatura medie în luna ianuarie e de -20C), iar verile sunt moderate (temperatura medie în luna iunie e de +22,50C). începând cu mijlocul lunii octombrie este sezonul ploilor de toamnă, această zonă având o climă mai călduroasă în comparaţie cu alte zone ale țării. Economia La începutul anului 2021 în orașul Rovinari erau 330 de agenţi economici în funcțiune. Aceștia se încadrează după numărul de angajați în 4 categorii principale. Cele mai multe AX firme, un procent de 90,91%, sunt microîntreprinderi. Firmele de dimensiuni mari sunt într-un procent subunitar, de doar 0,51%, existând un singur agent economic considerat mare contribuabil. Categoriile de agenţi economici mici și mijlocii sunt apropiate din punct de vedere procentual și anume 2,53%, respectiv 6,067 din total. Densitatea la nivel naţional este de 27,30 IMM-uri la o mie de locuitori, iar cea de la nivelul orașului Rovinari este egală cu 14,88 IMM-uri la o mie de locuitori. Sursă: Primăria Rovinari Domeniile cu cea mai rare productivitate sunt industria prelucrătoare cu cifra de afaceri de 170,3 mii lei per salariat, agricultura cu 154,2 mii lei per salariat și comerţul cu 151,9 mii lei per salariat. La polul opus, domeniile cu productivitate scăzută sunt: informaţii și comunicații, hoteluri și restaurante datorită lipsei turismului în zonă (82 mii lei per salariat) și intermedieri financiare și asigurările cu o productivitate de 88,9 mii lei per salariat. Demografia și muncă forța de Populația orașului Rovinari la 1 ianuarie 2020 era egală cu 13.109 de persoane, dintre care 49,884 (6.539 persoane) de sex masculin, iar restul de 50,12% (6.570 persoane) de sex ferninin. Densitatea populaţiei în anul 2019 era de 5,41 (locuitorilmp). Suprafața orașului Rovinari este relativ mică în contextul județean, iar numărul populaţiei este unul ridicat. Populaţia de etnie română reprezintă 94,06% din total, cea de etnie romă 0,454, cea maghiară 0,07%, cea italiană 0,04%, iar pentru 5,38% dintre locuitori etnia este necunoscută. Durata medie a vieții, la nivelul județului Gorj, în anul 2020 era de 76,33 ani pentru ambele sexe, respectiv 73,2 ani pentru sexul masculin și 79,59 ani pentru sexul feminin. Rata sporului natural din anul 1992 până în prezent a fost pozitiv, în anul 2019 înregistrând valoarea de 3,25% în orașul Rovinari. Soldul migrator ta nivelul orașului este negativ. În anul 2019, 18,13 persoane din 1.000 de locuitori părăsesc orașul. Din punct de vedere a numărului mediu de angajați, în orașul Rovinari, se observă o creștere treptată a acestora, concomitent cu reducerea ratei șomajului. Sectorul cu cei mai mulți angajaţi este cel al activităţilor profesionale, științifice și tehnice, cu 1.782 angajaţi. în comerţ sunt înregistrați cei mai mulți agenți economici, iar numărul angajaților este de 680. Numărul de angajaţi per firmă în domeniul economic surclasează celelalte domenii. Din acest motiv, în cazul ieșirii de pe piață al unui agent, rata șornajului nu este afectată semnificativ, fiind disponibilizate în medie 4,66 persoane. În industria prelucrătoare, fiecarui agent economic îi revin în medie 254,57 angajați. Educaţia și cultura În orașul Rovinari numărul total al elevilor înscriși în unitățile de învățământ are în anul 2019 valoarea de 1.678. Numărul cadrelor didactice a fost în descreștere în orașul Rovinari, de la 157 profesori în anul 2010, la 125 profesori în 2015 și 114 profesori în 2019. În anul 2019 numărul unităţilor școlare este 4: Grădinița cu program prelungit Rovinari pentru învățământul preșcolar, două școli primare și gimnaziale: Școala gimnazială numărul 1 Rovinari și Școala gimnazială numărul 3 Rovinari, și Colegiul Gheorghe Tătărescu” Rovinari pentru învățământul liceal. În cadrul bibliotecilor, în anul 2019 lucrau 4 persoane responsabile de circa 55.693 volume, câte un angajat în fiecare unitate de acest tip. Sănătatea socială a, protecția Principala unitate medicală din orașul Rovinari este Spitalul orășenesc „Stântul Ștefan”, care oferă o gamă largă de servicii de analize medicale și investigații de specialitate, servicii medicale spitaliceşti și ambulatoriu integrat. Complementar, la nivelul orașului au funcționat, în perioada 2010-2019, un număr de 8 cabinete de medicină de familie; ulterior, numărul entităților medicale s-a majorat cu 2 cabinete stomatologice care deservesc populaţia orașului. Numărul unitățitor farmaceutice a crescut în ultimii ani, de la 4 unități în 2010 la 7 unități în anul 2019. În anul 2019 erau 36,26 medici per 10.000 persoane în orașul Rovinari și 22,6 la nivel județean. În rândul personalului sanitar mediu, se înregistrează o valoarea mai ridicată la nivelul orașului, de 94,44 persoane ia 10 mii de locuitori, față de nivelul judeţean, de 68,62 persoane la 10 mii de locuitori. În orașui Rovinari există un singur centru de asistență socială pentru copiii din sistemul de protecţie socială. Direcția Generală de Asistență Socială și Protecţia Copilului Gorj are sediul într-un bloc de apartamente și o capacitate de 25 de copii. Mediul Orașul Rovinari are o suprafață de de 2632 ha, fiind situat în depresiunea Jiului, la intersecţia subcarpaților Getici cu piemontul Getic, pe cursul râului Jiu. Zona este învecinată la est cu dealul Bran, la vest cu dealurile Mageac și Lupului, ia Nord cu depresiunea Târgu Jiu-Câmpu Mare, iar la sud depresiunea se deschide către lunca Jiului, altitudinea medie fiind de 150 m. Față de municipiul Tirgu-Jiu, reședința județului Gorj, oraşul Rovinari se află 25 km sud-vest, fiind legat de acesta prin drumul național DN 66. De asemenea, orașul Rovinari este traversat de către calea ferată electrificată Filiaşi — Tîrgu-Jiu. Rovinari este al treilea oraș din judeţul Gorj în funcţie de numărul locuitorilor, după municipiile Târgu-Jiu și Motru. Fiind un oraș minier, poluarea este un subiect care trebuie atent urmărit. Riscurile naturale prezente în orașul Rovinari sunt reduse, Pe cursul râului Jiu există riscul de inundație. Pentru a evita acest scenariu s-a realizat lacul de acumulare Rovinari. Riscurile tehnologice sunt legate de activitatea industrială și exploatarea minieră din zonă. Din cauza termocentralei Rovinari, aerul este de o calitate slabă, punând în pericol sănătatea locuitorilor. Capacitatea administrativă Estimările făcute de către primă orașului Rovinari pentru următorii 3 ani prognozează o creștere a veniturilor anuale în medie cu 4,15% în fiecare an. În ceea ce priveşte estimările anuale pentru următorii 3 ani, cuantumul veniturilor de încasat Sursă: Primăria Rovinari este relativ egal cu cel al cheltuielilor prognozează o creștere a veniturilor programate. Până în 2024 se cu 14,65% față de anul 2020. Capitolul 1.1 DEZVOLTAREA URBANĂ Încadrarea în teritoriu Orașul Rovinari este un oraș minier, format recent în partea de sud - vest a României, având în componenţa sa cartierele Vârţ și Poiana. Orașul a fost creat în procesul de urbanizare prin decretul prezidenţial nr, 367/09.12.1981. Orașul Rovinari este amplasat pe cursul râului Jiu și aparţine judeţului Gorj, aflându-se la o distanță de 25 de km de reședința judeţului. Rovinari este al treilea oraș din judeţul Gorj ca mărime, după municipiile Tirgu-Jiu și Motru. Activitatea principală a locuitorilor a fost pentru o perioadă îndelungată mineritul, principala resursă minerală fiind cărbunele inferior (lignitul) exploatat din carierele din împrejurimile orașului și folosit drept combustibil în centralele termoelectrice. Judeţul Gorj are în componenţă 2 municipii şi 7 orașe. Orașul Rovinari se află pe locul al 3-lea după efectivul populaţiei, cu 13.236 de locuitori, după municipiul Târgu Jiu (82.504 locuitori) și municipiul Motru (21.836 locuitori), Ca suprafaţă , orașul este considerat mic, fiind pe poziția a 7-a cu 448 kmp, după orașul Turceni (548 kmp) și orașul Ţicleni (427 kmp). Din punct de vedere a densității populației, orașul Rovinari ocupă locul al 7-lea pe judeţ cu valoarea de 44,79 Dezvoltare urbană Informaţii privind populaţia orașului Rovinari în contextul urban judeţean, în anul 2019 -comparație cu nivelul județean și național. Populaţie Suprafață Densitate a _ (loc) _____ (kmp) (toc./kmp) | România a 22.215.217, 238.390,7 9319 „Jud. Gorj _ 357.015 5.601,74. 6373 Mura 95080 1038. 96:90 Mun. Motru N _ „21.736 4979 43655 Oraș Rovinari _ „13.236 2653 „4479 Oraş Bubești-Jiu 9.585 214,02 32,28 _ Oraş Târgu Cărbunești N 8.592 N i 129,56 298,91 „Oraș Turceni a _ 7.992 7828 62 Oraş Tismana _ LL 6.939 297,86 _ 6424 Oraș Novaci _ _ 5.644 174,85 23,30 Oraș Țicleni 4.644 __7229 102,10 *estimări Addvances pe baza datelor INS; Ă Indicatori ai locuirii în orașul Rovinari și județul Gori, în anul 2000 şi 2019 i Gorj 2900 Locuinţe — existente o aaa5ă N (unităţi) Suprafaţa locuibilă (mp) E 4-587.220 Suprafața Tnedie a unei 8 locuinţe (mp) ____ 395 _ Suprafața locuibilă/iocuitor n,86 (mp/locuitor) “estimări Addvances pe baza datelor INS; locuitori pe kilometru pătrat, după orașul Turceni (66,32 locuitori pe kilometru pătrat). Sursa datelor: INS; i Gorj Rovinari “Rovinari 2019 2000 „2019, 161.305 4.48 5.135 438 3227 39,73 19,51 12,31 15,4 Aspecte ale locuirii “sursa datelor: INS; Numărul de locuinţe disponibile în orașul! Rovinari în anul 2019 este de 5.135, care au o suprafață totală de 204.015 metri pătrați locuibili. În județul Gorj, numărul de locuințe disponibile este de 161.305, care au o suprafață totală de 6.964.738 metri pătrați. Evoluția numărului locuinţelor urmează un trend similar cu cel al populaţiei, fiind înregistrate creșteri simultane. Potrivit datelor Institutului Naţional de Statistică în orașul Rovinari, ia nivelul anului 2000, populaţia avea un efectiv de 11.579 locuitori, care erau repartizați la 4.418 locuințe. Creșterea numărului de unități locuibile s-a realizat treptat până în anu! 2019. La nivelul judeţului Gorj procentul cu care a crescut numărul de unități locuibile este 11,064 în perioada de referință, de la valoarea de 143.458 unități locuibile în anul 2000 la 161.305 unități locuibile în 2019. Suprafața medie a unei locuințe a înregistrat o creștere din anul 2000 în anul 2019, efectul fiind mai mulți metri pătrați per locatar. În Rovinari suprafața medie a unei locuințe s-a majorat de la valoarea de 32,27 mp în anul 2000, la valoarea de 39,73 mp in anul 2019. Suprafaţa locuibilă ce revine unui locuitor din oraș crește de la 12,31 mpllocuitor în anul 2000 la 15,41 mpllocuitor în anul 2019. Suprafața medie a unei unități locative crește cu peste 10 mp per locuinţă, valoarea fiind de 31,98 mp în 2010 și de 43,18 mp în 2019. Per cap de locuitor suprafaţa crește de la 11,86 mp în anul 2000 la 19,51 mp în anul 2019. În ceea ce privește serviciile disponibile pentru cetățenii orașului Rovinari, este remarcată o evoluție a accesibilităţii și acoperirii acestora în teritoriu. În anul 2020 accesibilitatea serviciilor era asigurată în procent de 100%. Infrastructura de petrecere a timpului liber Orașul dispune de spaţii publice amenajate precum: e ParculCentral e ParculCaseidecultură e ZonadePicnic e ParculSfântul Ștefan e Ștrandulorășenesc Rovinari În orașul Rovinari infrastructura de petrecere a timpului liber s-a dezvoltat puţin în ultimii ani, locurile de relaxare și petrecere a timpului de care dispun cetăţenii fiind insuficiente. Spațiile verzi disponibile în oraș sunt constituite din parcurile menționate anterior și zona de picnic. La nivelul Rovinariului, suprafața de spații verzi a înregistrat o involuție în perioada anilor 1993-2019, În anul 1993 erau disponibili 37,73 mp de spaţiu verde Evoluţia suprafeţei de spaţii verzi (mp) ce revine unui locuitor în oraşul Rovinari și în judeţul mp./loc. so 40 30 20 7,69 2 a 1993 1984 1995 1996 1997 1998 1959 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Sursa datelor! Gorj —— Rovinari Gorj, în perioada 2993-2019 tiatelo per locuitor, valoare care a scăzut cu 48,40% până în anul 1997 rămânând 18,64 mp per locuitor. Deși s-a înregistrat o creștere a suprafeței spațiilor verzi la 30 mplloc în următorul an, involuția a continuat ulterior până în anul 2008 (2,91 mp per locuitor), valoare constantă până în anul 2019. Scăderea suprafeţei de spațiu verde din oraș este rezultatul procesului de urbanizare, suprafața de spaţii verzi diminuându-se pentru a face loc noilor construcții. Parcul Centrali este cel mai mare spațiu verde amenajat pentru petrecerea timpului liber și se întinde pe 22.400 mp, fiind situat în zona centrală a orașului. Zona de picnic a orașului se afla în apropierea malului râului Jiu. Parcul Picnic este amenajat cu spații special prevăzute pentru grătar, mese și bănci pentru petrecerea timpului în natură. Spaţiul verde a fost modernizat în anul 2014, între timp fiind vandalizat. Ștrandul orășenesc Rovinari este popular în rândul localnicilor și disponibil doar pe timp de vară. Redeschis din anul 2014, când a fost reamenajat, ștrandul este dotat cu 2 piscine, terasă, dușuri și șezlonguri pentru vizitatori, Parcul Casei de cultură și parcul Sfântul Stefan sunt amplasate în spaţiul instituţiilor publice, respectiv în cadrul spitalului orășenesc „Sfântul Ștefan” și la casa de cultură. Parcul orășenesc din cadrul spitalului a fost modernizat în anul 2012 la nivel de Dezvoltare urbană parc ecologic, luând denumirea de Eco-Parc. De asemenea, în anul 2021 a fost modernizat parcul din fața primăriei orașului. Comparativ cu situația la nivel județean, în orașul Rovinari, în perioada 1993 - 2007, suprafața spaţiilor verzi a avut valori mult superioare celor județene. Din anul 2008 indicatorul la nivel județean devine superior celui de la nivelul orașului Rovinari. La nivelul județului Gorj valorile au scăzut treptat de la 7,69 mplloc în anul 1993 până la 4,29 mplloc în anul 2019. Capitolul 1.2 INFRASTRUCTURA ȘI ECHIPAREA TEHNICO- EDILITARĂ Infrastructura rutieră La nivelul anului 2019, orașul Rovinari dispunea de o reţea de străzi a căror lungime era de 29 km, dintre care 26 km modernizați, gradul de modernizare fiind de 89,66%. Lungimea străzilor se referă atât la străzile europene, cât și la cele judeţene și locale. Starea drumurilor orășenești se menţine bună, datorită modernizărilor care au avut loc în ultimii ani și a interesului internațional pentru drumul european care traversează orașul. Din totalul străzilor orașului doar 60% dispun de iluminat public, rețeaua de iluminat având o lungime de 35 km. în perioada anilor 2002 - 2019 lungimea străzilor în valoare absolută este constantă și aste de 29 km. Modernizarea drumurilor este realizată treptat începând din anul 2011. Ulterior, până în anul 2013, fost modernizaţi încă 4 km de stradă, alți 2 km până în anul 2016 și încă 1 km până în anul 2019. Raportat la situaţia la nivel județean, orașul era considerat subdezvoltat în anul 2013 în ceea ce priveşte gradul de modernizare al străzilor, acest aspect a determinat modernizărilor străzilor cu 7% până în anul 2016 și cu încă 3 procente până în anul 2049. În județ lungimea străzilor judeţene și locale este de 468 km, dintre care 404 km modernizați (indicând un grad de infrastructura și echiparea tehnico-edilitară Lungimea străzilor orășenești și a celor modernizate în'orașul Rovinari și județul Gorj, în anii 2013, 2016 și 2019 2013 2016 Lungimea străzilor E a 3 EC aa Lungimea străzilor modernizate (Km) Gradul de modernizare al străzitor (%) 83,63% “estimări Addvanices pe baza datelor INS; N modernizare de 86,32%). Acest indicator este relativ constant din anul 2043 (83,63%) până în anul 2016 (83,07%), înregistrând o creștere cu 3 procente în anul 2019. Principalul drum ce oferă accesibilitate orașului este drumul european E79 cu o lungime totală de 535,4 km pe teritoriul ţării și care leagă în România municipii importante pre [...]