HCL 432/2023 Reșița adoptată

JUDETUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA NR. 432 Din 21.09.2023 privind introducerea ca proiect-pilot a bugetării participative ca urmare a proiectului „PROCIVIS - Implicare civică pentru dezvoltarea locală a Municipiului Reşiţa” Consiliul Local al Municipiului Reșița, întrunit în şedinţa de îndată din data de 21.09.2023; Luând în considerare referatul de aprobare al primarului municipiului Reşiţa, dl. Ioan Popa nr. 53054/31.07.2023 şi raportul de specialitate comun al Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane și al Direcţiei Juridice nr. 53055/31.07.202, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. 53323/01.08.2023; Având în vedere Anunţul public nr. 53391/01.08.2023 şi Procesul-verbal de afișare nr. 53392/01.08.2023 privind consultarea publică în baza Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art. 5 alin. (3) şi art. 20 alin. (1) lit. i) şi j) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică - republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 8 -10, art. 129 alin. (1) alin. (2) lit. b), coroborat (14), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (1), alin. (2) şi alin. (4) şi art. 198 alin. (1) şi alin. (2) din O.U.G. nr. 57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE Art, 1 - Se aprobă implementarea procesului de bugetare participativă în Municipiul Reşiţa, începând cu exercițiul bugetar al anului 2024, conform regulamentului din anexele 1, 2 şi 3. Art. 2 (1) Se aprobă alocarea, începând cu exerciţiul bugetar al anului 2024 a sumei de 1.000.000 lei pentru proiectele selectate în cadrul procesului de bugetare participativă; (2) Suma maximă alocată pentru un proiect este de 500.000 lei; (3) În cazul în care proiectele votate de cetăţeni depăşesc suma de 1.000.000 lei, Consiliul Local are posibilitatea de a majora această sumă prin intermediul rectificării bugetare. Art. 3 - Proiectele propuse în cadrul procesului de bugetare participativă vor fi incluse în bugctul de venituri şi cheltuieli al Municipiului Reşiţa începând cu anul 2024. Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Primarul Municipiului Reşiţa şi Direcţia Buget, Finanţe, Contabilitate și Resurse Umane. Art. 5. - Prezenta hotărâre intră in vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art. 6. - Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prete avi udețul Caraş-Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe, Co i abilitate şi Resurse Umane; - Compartimenului Comunicare, Relaţii cu Presa şi Evenimente Publice. [A Ă PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTI Z RADU DAN PREDESCU 9 SEC W-RAL | LUCIAN/C BUCUR Tadeo art ay, DIRECȚIA JURIDICA pi Aaresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. 1A, Tel./Fax. 02 655, E-mail: juridic Qyrimăriaresita.ro ANEXĂ LA H.C.L. NR. 432/21.09.2023 Anexa I: Regulament proiect-pilot bugetare participativă Reşiţa CAPITOLUL 1 - Etape de desfăşurare și buget Art. 1 Bugetarea participativă în Municipiul Reşiţa este un proces decizional care implică cetăţenii, alături de administraţie, în luarea unor decizii privind bugetul orașului. Misiunea procesului de bugetare participativă este de a încuraja ca democraţia la nivel local să fie mai incluzivă, mai deliberativă, pe baza unor deziderate de justiţie socială și de mediu şi având la bază strategia de dezvoltare a orașului. Etapele procesului de bugetare participativă constă în: a. Informarea societăţii civile privind introducerea bugetării participative şi realizarea unor parteneriate pentru promovarea procesului; b. Apel deschis pentru candidaţii la funcția de membru al Consiliului Bugetării Participative din partea societăţii civile şi tragerea la sorţi a celor înscrişi; c. Mediatizare pe toate canalele de comunicare, cu precădere în social media, şi în spaţii publice a lansării procesului de bugetare participativă; d. Promovarea etapei de colectare a adeziunilor pentru proiecte la nivel de cartier prin întâlniri organizate de cetăţeni, dar și prin întâlniri facilitate de Consiliul Bugetării Participative; e. Depunerea propunerilor pe platforma online şi la sediul Primăriei pentru cetăţenii care au nevoie de asistenţă; f. Verificarea eligibilităţii şi feedback pentru clarificarea și completarea şi/sau corectarea propunerilor; soluționarea contestaţiilor privind eligibilitatea în cadrul unor şedinţe publice ale Consiliului Bugetării Participative; g. Exprimarea votului online pentru cele două categorii şi publicarea listei cu proiectele câștigătoare; h. Realocarea eventuală a bugetului în ipoteza în care proiectele câștigătoare au o valoare mai mică de 500.000 lei i. Implementarea și monitorizarea periodică a implementării proiectelor câștigătoare. Art. 2 Bugetul total este de 1 milion de lei. Bugetarea participativă este defalcată într-o primă ediţie pilot pe două domenii tematice, amenajarea spațiului public şi mobilitate, cu două proiecte câștigătoare, de 500.000 de lei pentru fiecare domeniu. Primăria își rezervă dreptul de a depăşi suma cu maximum 15% din valoarea proiectului, prin rectificare bugetară, în cazul în care proiectele propuse și votate de cetăţeni necesită finanţare suplimentară. Art. 3 (1) Dacă valoarea unui proiect câştigător este sub valoarea de 500.000 de lei, Primăria își asumă să implementeze şi următorul proiect sau următoarele proiecte ca număr de voturi, până la epuizarea bugetului disponibil. (2) În ipoteza în care următoarele proiecte ca număr de voturi depășesc suma rămasă de la alin. (1), Primăria poate aplica același mecanism de suplimentare de la art. 2. CAPITOLUL II - Informarea cetăţenilor şi constituirea Consiliului de Bugetare Participativă Art. 4 Informarea privind bugetarea participativă se face pe reţele sociale, mass-media, prin panouri publicitare în spaţiul public şi în transportul public, prin poştă, la sediile Primăriei și cel puţin printr-o dezbatere publică. Art. 5 (1) Consiliul Bugetării Participative (CBP) se constituie prin dispoziţie a Primarului, în urma unui anunţ public de participare postat pe site-ul Primăriei Municipiului Reşiţa şi promovat pe reţelele de socializare. (2) Consiliul Bugetării Participative are cel puţin 1 | persoane și conţine cel puţin 50% reprezentanţi ai societăţii civile. Reprezentanții societății civile vor fi trași la sorţi în cadrul dezbaterii publice prevăzute la art. 4, dintre cei înscrişi ca urmare a anunţului public. (3) Reprezentanții Primăriei din Consiliu vor fi numiţi prin dispoziţia primarului de la alin. (1) (4) Pentru a fi eligibili să candideze la funcţia de membru în Consiliul Bugetării Participative, reprezentanții societăţii civile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: (a) candidaţii trebuie să aibă vârsta de cel puţin 18 ani. (b) candidaţii trebuie să facă dovada faptului că sunt membri activi într-o organizaţie neguvernamentală sau într-un grup din societatea civilă care este înregistrat legal în Municipiul Reșița. (c) candidaţii trebuie să demonstreze o anumită experiență anterioară în implicarea în proiecte, iniţiative sau acţiuni relevante pentru dezvoltarea comunităţii locale. Aceasta poate include participarea în organizații neguvernamentale, comitete consultative, grupuri de lucru sau alte forme de angajament civic demonstrabile, reflectate în CV-ul lor (d) candidaţii trebuie să completeze o declaraţie privind inexistența unui conflict de interese (Anexa $), prin care să ateste că nu au interese financiare, politice sau personale care ar putea influența obiectivitatea și integritatea procesului de bugetare participativă. (5) Reprezentanții societăţii civile nu pot fi aleși în Consiliul Bugetării Participative mai mult de două ediţii la rând, după care urmează cel puţin doi ani de pauză, pentru a încuraja varietatea. Consiliul are un coordonator de proces. (6) Dintre membrii Consiliului se va alege prin vot secret al acestora un Coordonator al consiliului. Coordonatorul de proces va avea numele afişat vizibil pe site-ul platformei, cu o adresă de contact. El conduce ședințele Consiliului şi este persoana de legătură cu iniţiatorii de proiecte, cu media şi cu societatea civilă. CAPITOLUL III - Redactarea, eligibilitatea şi înscrierea proiectelor Art. 5 Cetăţenii eligibili să participe cu propuneri şi să voteze trebuie să aibă minimum 14 ani, să fie rezidenţi, să studieze sau să lucreze în oraş. Pentru ca propunerile să fie declarate eligibile, proiectele trebuie să îndeplinească următoarele criterii: a) b) c) d) e) [) 3) Art. 6 să servească unui interes public (arătând cum răspunde nevoilor corespunzătoare fiecărui domeniu din modelul de fişă de proiect prevăzut la Anexa 4) Să respecte structura formularului de propunere de la Anexa 4! să nu fie discriminatorii să fie clar delimitate spaţial ori ca activitate să fie propuse pe domeniul public sau privat al UAT Municipiul Reşiţa sau al altor instituţii publice din subordinea Primăriei să se circumscrie unor competenţe ale administraţiei locale Să se încadreze în unul din cele două domenii ale ediţiei: A. Mobilitate. Exemple de idei: amenajare de alei și de piste de biciclete, trotuare, treceri de pictoni, creșterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi, propuneri de zone cu restricţii auto, îmbunătăţiri la staţii de transport public etc. B. Amenajarea Spaţiului public. Exemple de idei: spaţii verzi, locuri de joacă, squaruri, curți de școli, baze sportive, amenajări temporare la râu, evenimente în spaţiul public, centre comunitare, pontoane etc (1) Pentru a încuraja munca în echipă şi interacțiunea față în faţă, propunerile de proiecte se pot face doar după obţinerea a 30 de semnături de adeziune per proiect (potrivit tabelului de la Anexa 3). Persoanele care semnează lista de susţinere a proiectului nu vor avea calitatea de inițiatori. (2) Un cetăţean, asociaţie sau grup de iniţiativă civică poate să aibă maxim două proiecte, câte un proiect la fiecare categorie, la o ediţie de bugetare participativă. Art. 7 Înscrierea proiectelor are loc pe platforma reşița.decide.ro Persoanele care nu au posibilitatea de a înscrie proiectele pe platforma digitală, pot înscrie proiectele la sediul Primărie, cu asistenţa aparatului administrativ. Art. 8 Proiectele eligibile vor fi prezentate atât pe platforma de bugetare participativă, dar și la una sau mai multe dezbateri publice. Locaţiile de desfășurare a dezbaterii publice ori a dezbaterilor ! ATENȚIE! Nerespectarea structurii formularului de la Anexa 4 atrage necligibilitatea proiectului vor fi preferabil cât mai aproape de zonele unde sunt propuse investiţii, după perioada de contestaţii. Art. 9 Bugetele proiectelor depuse de cetățeni sunt evaluate în etapa de eligibilitate şi eventual corectate/modificate, cu acordul iniţiatorului sau a iniţiatorilor, de către Consiliul Bugetării Participative, înainte de publicarea acestora pe platformă pentru vol. Art. 10 Consiliul Bugetării Participative poate comasa propuneri similare, cu acordul persoanelor care depun proiecte, pentru a crește şansele unor proiecte și pentru a pune cetăţenii în legătură unii cu alții, în etapa de eligibilitate a proiectelor. Capitolul IV - Votarea proiectelor și implementarea acestora Art. 11 (1) Pe platforma reşițadecide.ro, ulterior finalizării etapei de verificare a eligibilităţii, proiectele vor fi încărcate spre dezbatere şi vot timp de o lună de zile. Proiectele care vor obține cele mai multe voturi pentru fiecare dintre cele două domenii vor fi declarate câştigătoare. (2) La finalul perioadei de vot, Consiliul Bugetării Participative va valida voturile şi va transmite către Primarul Municipiului Reşiţa clasamentul proiectelor. Totodată, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la finalizarea etapei de vot, rezultatele vor fi publicate pe reţelele de socializare, precum şi pe platformă. Art. 12 (1) Proiectele declarate câştigătoare de Consiliul Bugetării Participative vor fi incluse în bugetul Municipiului Reşiţa fie la rectificarea anului în curs, fie cel târziu în exerciţiul bugetar al anului următor. (2) Implementarea din partea administraţiei se va realizat în cel mult doi ani de la data votului și va fi monitorizată activ de către Consiliul Bugetării Participative prin întâlniri care vor avea loc cel puţin trimestrial. (3) Direcţiile de specialitate, respectiv organismele prestatoare de servicii publice şi de interes local ale Primăriei Reșița responsabile pentru implementarea proiectelor câștigătoare au obligația de a comunica evoluţia implementării proiectelor periodic către Consiliul Bugetării Participative. (4) Consiliul Bugetării Participative va publica periodic pe platforma de bugetare participativă informații privind stadiul de dezvoltare a proiectelor. Anexa 2 - Calendarul procesului de bugetare participativă PERIOADĂ ACTIVITĂŢI 15 septembrie — 30 septembrie 2023 (1) Informarea socictății civile privind introducerea bugetării participative și realizarea unor parteneriate pentru promovarea procesului; (2) Apel deschis pentru membri Consiliului Bugetării Participative din partea societăţii civile și tragerea la sorţi a celor înscrişi; (3) Mediatizare pe toate canalele de comunicare, cu precădere în social media, şi în spaţii publice a lansării procesului de bugetare participativă; 01 octombrie - 31 octombrie 2023 (4) Promovarea etapei de colectare a adeziunilor pentru proiecte la nivel de cartier prin întâlniri auto-organizate de cetăţeni, dar şi prin întâlniri facilitate de Consiliul Bugetării Participative; (5) Depunerea propunerilor pe platforma online și la sediul Primăriei, pentru cetăţenii care au nevoie de asistenţă; 01 noiembrie - 10 noiembrie 2023 (6) Verificarea eligibilităţii şi feedback pentru clarificarea şi completarea şi/sau corectarea propunerilor, soluționarea contestaţiilor posibile privind eligibilitatea la dezbateri publice ale Consiliului Bugetării Participative; 10 noiembrie - 25 noiembrie 2023 (7) Votul pentru cele două categorii şi publicarea listei cu proiectele câştigătoare; (8) Realocarea eventuală a bugetului în ipoteza în care proiectele câştigătoare au o valoare mai mică de 500.000 lei 1 an de la votare (9) Implementarea și monitorizarea periodică a implementării proiectelor. €I CI TI OI 6 8 L 9 Ss LA € (A I TD enytumag U033737 "IN [euu-A “AU IS 9119$ aurnua.d IS auunN "IN :oroad a2uunN enma "- :ojeroose / gAmejruI ap dn13 / „oyeriruţ poroad ap roasundoad n.nuad şunizope 3p [n[oqel, - € exxuy 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Anexa 4 - Formular pentru propunere de proiecte I. Dateprivind iniţiatorii proiectelor Datele de identificare iniţiatorilor?: 1. Rezident al municipiului Reșița Studiez în municipiul Reşiţa Lucrez, în municipiul Reșița Rezident al municipiului Reșița Studiez în municipiul Reșița Lucrez în municipiul Reşiţa e Rezident al municipiului Reșița Studiez în municipiul Reșița Lucrez în municipiul Reşiţa e Rezident al municipiului Reşiţa Studiez în municipiul Reșița e Lucrez în municipiul Reșița e Rezidental municipiului Reşiţa 2 Nume, prenume, domiciliu, CNP, serie şi nr. carte de identitate e Studiez în municipiul Reşiţa e Lucrez în municipiul Reșița Email persoană de contact: Telefon persoană de contact: II. Informații despre propunerea de proiect 1. Titlul proiectului: 2. Domeniul: 3. Direcţiile de acţiune la care răspunde proiectul“: MOBILITATE: AMENAJAREA SPAȚIULUI PUBLIC 3 Se va selecta între Mobilitate şi Amenajarea Spaţiului Public 4 Neîncadrarea în direcțiile de acţiune atrage neeligibilitatea proiectului, conform art. 5, lit. a) din Regulament 4. Delimitarea spațială a proiectului“: 5. Descrierea proiectului (max. 4000 de caractere) Această secţiune va cuprinde elementele cheie ale proiectului și informaţii utile pentru a convinge cetăţenii să voteze. 6. Necesitatea proiectului (max. 2000 de caractere) Arătaţi cum răspunde acest proiect unui interes al cetăţenilor Municipiului Reșița, care este nevoia publică pe care o satisface, precum și cum se înscrie proiectul în direcţiile de acțiune precizate la punctul de mai sus. 5 Se va preciza adresa unde se propune proiectul. În cazul în care proiectul presupune investiţii pe o porțiune mai mare de teritoriu, se va delimita secțiunea prin precizarea străzilor sau obiectivelor ce o înconjoară și se va atașa, în mod obligatoriu, o imagine din care să reiasă clar aria de investiţie (poate fi Google Maps, Google Earth sau orice alte programe care permit acest lucru) 10 7. Valoarea estimată a investiţiei necesare: lei Precizaţi principalele costuri identificate pentru implementarea proiectului şi argumentați estimarea de mai sus: 8. Descrierea pe scurt a proiectului (max. 500 caractere) Această descriere se va publica pe site-ul proiectului din cadrul platformei în introducere 11 9. Informaţii suplimentare cu privire la implementarea proiectului: Notă: Prin transmiterea acestui formular sunt de acord ca datele cu caracter personal din acest formular să fie folosite strict în scopul prelucrării acestora în vederea evaluării proiectului depus și a corespondenţei cu Comisia de Bugetare Participativă, în conformitate cu Regulamentul UE 2016/679 al Parlamentului European si al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceca ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal. Data: Semnătură iniţiatori*: S ATENȚIE! Propunerea trebuie semnată de toţi iniţiatorii prevăzuţi mai sus 12 Anexa 5 - Declaraţie privind evitarea conflictului de interese „„ domiciliat/domiciliată oana „în Subsemnatul/subsemnata .. calitate de candidat/candidată pentru funcţia de reprezentant al societăţii civile în Consiliul peniru Bugetare Participativă în Municipiul Reşiţa, declar pe propria răspundere următoarele: înțeleg că procesul de bugetare participativă are ca scop luarea deciziilor cu privire la alocarea resurselor financiare ale municipiului în diverse proiecte şi iniţiative comunitare. declar că nu am nicio afiliere politică și nu sunt membru/membră al vreunui partid politic. asigur că nu am nicio legătură financiară directă sau indirectă cu vreo companie, organizaţie sau entitate care ar putea avea interese financiare în proiecte sau iniţiative în cadrul bugetării participative. mă angajez să respect principiile transparenţei și integrităţii în exercitarea atribuţiilor mele de membru al Consiliului pentru Bugetare Participativă. în cazul în care în timpul mandatului meu voi identifica un posibil conflict de interese în legătură cu vreo problemă sau decizie ce ţine de bugetarea participativă, mă angajez să îl aduc la cunoştinţa celorlalți membri ai consiliului și să mă abțin de la orice implicare în luarea deciziei respective. mă angajez să nu utilizez informaţiile confidenţiale sau privilegiate obţinute în calitate de membru al Consiliului pentru Bugctare Participativă în scop personal sau în beneficiul unei terțe părți. îmi dau acordul ca autorităţile locale să facă verificări privind veridicitatea informaţiilor furnizate în această declaraţie. Prin semnarea acestei declaraţii, confirm că toate informaţiile furnizate sunt corecte și complete și că înțeleg consecinţele legale în cazul furnizării unor informaţii false sau incomplete. Data: Semnătura: _ 13 N... Anexa 5 - Declaraţie privind evitarea conflictului de interese Subsemnatul/subsemnata .......cme eee eee eee eee „ domiciliat/domiciliată aaa a eee „în calitate de candidat/candidată pentru funcţia de repr [...]