HCL 19/2018 Reghin adoptată

Maria Semnat digital de Maria Precup ROMÂNIA Precu Data: 2019.04.03 JUDEŢUL MUREŞ 19:11:33 +03'00' MUNICIPIUL REGHIN -CONSILIUL LOCAL- 9) HOTĂRÂREA NR.19 Din 15.02.2018 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Reghin Consiliul local al municipiului Reghin, judeţul Mureş; Având în vedere Raportul de Specialitate nr. 57535 din 10.11.2017 , întocmit de Compartimentul Urbanism și Amenajarea Teritoriului, privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Reghin, Anunţul nr.1484/12.01.2018 privind dezbaterea publică, precum și avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Reghin. În conformitate cu prevederile: - art.15-16 din Ordinul 233/26.02.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare. - art.46 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare. - Legii nr.52/2003- republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică. În temeiul dispozițiilor art. 36 alin (2) lit. “b” şi „d”, alin (4) lit. f, alin (6),pct.11, art.115 alin 1, lit.b, art. 45 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 - privind administraţia publică locală — republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Reghin, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Perioada de implementare a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Reghin : 2018-2030. Art.3. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri răspunde Direcţia Arhitect Şef din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Reghin. Art.4. Prezenta hotărâre precum şi anexele acesteia se comunică ia: Instituţia Prefectului -Judeţul Mureş, Consiliul Judeţean — Arhitect Şef, Primarul Municipiului Reghin, Direcţia Arhitect Șef, Biroul Administraţie Publică Locală,Relaţii cu publicul, Serviciul Contabilitate,buget,casierie, Serviciul Poliţia Locală , afişare. CONTRASEMNEAZĂ, ____ SECRETAR, RĂDOI MIRELA MINODORA Dita Lo CHE gg /Al :02 00 MUNICIPIULUI REGHIN Planul de Mobilitate Urbană Durabilă cii Municipiului Reghin JA ata: deptemprie zu" / Titlu Prolcțienu de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin DataSeplembrie 2017 BeneficiarPRIMĂRIA MUNICIPIULUI REGHIN EiaboratonTTL PLANNING SRL PLANNING Manager Proiect:dr. ing. lonut Mitroi Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin CUPRINS (1) PMUD- componenta de nivel strategic ........... e nnnananaea anna zana naaanenieeeaazeaaanoeaaanaa 7 1. Introducere ........nnn nana enzaneenozeena rece EL 1.1. Scopul şi rolul documentației .................a nenea 7 1.1.1. Scopul general al Planului de mobilitate urbană durabilă 7 1.1.2. Scopul i rolul specific al Planului de mobilitate urbană durabilă 9 1.1.3. Obiectivele strategice ale planului de mobilitate 10 1.1.4. Zona de studiu 11 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spațială ....... eee 12 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale ........... 15 1,4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor .......... a nana 18 2. Analiza situaţiei existente ..................mmueumeeeeeeeeeeeeeeooataaaazaa aaa 2.1. Contextul socioeconomic cu identificarea densităților de populaţie şi a activitățilo ECONOMICE „nainte 27 2.1.1. Analiza demografică 27 2.1.2. Analiza for ei de muncă 33 2.1.3. Analiza mediului economic 35 2.2. Reţeaua stradală 2.3. Transport Public... 2.3.2. Parcul de vehicule 2.3.3. Programul de circula ie 2.4. Transport de marfă ..........m cca aaa 2.5. Mijloace alternative de mobilitate 2.6. Managementul traficului „.......mm eee, 3. Modelul de transport ........... aan naeercar aaa aaa 3.4. Prezentare generală şi definirea domeniului ... 3.2. Colectarea de date ............mnne nea aaa 3.2.1. Ancheta de mobilitate 3.2.2. Înregistrări asupra duratelor de deplasare 3.2.3. Contorizări asupra volumelor de trafic 3.3. Dezvoltarea rețelei de transport 3.4. Cererea de transport ...........uuaaeua 3.5. Calibrarea şi validarea datelor .. 3.6. Prognoze .........ae ceea aaa 4. Evaluarea impactului actual al mobilității... ueaeceereareea 4.1. Eficienţă economică ............. 4.2. Impactul asupra mediului . 4.3. Accesibilitate .................... 4.4. Siguranţă ......... 4.5. Calitatea vieţii ............ me neaea nana nenea nana 5. Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane ...........aa nenea 127 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale ..... E 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ............ cerea cea sa 130 1 /200 Ii Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin 6. Direcţii de acțiune şi proiecte de dezvoltare a mobilității urbane ..................conuee 134 6.1. Direcţii de acțiune şi proiecte pentru infrastructura de transport ...... „.. 135 6.2. Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale ..............mcme nenea ... 137 6.3. Direcţii de acţiune şi proiecte organizaționale .................. ... 139 6.4. Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale: .................mcecececoeeeee 147 6.4.1. La scară periurbană/metropolitană 149 6.4.2. La scara localităţilor de referință 149 7. Evaluarea impactului mobilității pentru cele 3 nivele teritoriale ..............mueuaueeaeee 151 7.1. Definirea Scenariilor de Mobilitate ..................meu cecene eeenecaeeeeeaee ...151 7.2. Eficienţă economică ........ncmen eee eee ennne nea neennneeeeanennnea ana sarannnea anu zaaaa az za 154 7.3. Impactul asupra mediului ..........mco unea eee eee anemie ete nea caaa aaa 155 7.4. Accesibilitate ..............mmmnnenee nenea en nena ana enenaeene anno eane aaa cea ceeace acneea 157 7.5. Siguranță cca ae araeneneneeene corn aa nenea aneaee anna eaanaaenaaa aaa 159 7.6. Calitatea vieţii ............mcmcennn eee neneenenerne e eean nene anaa nenea reoeraa nea en eaa aaa caeaoeaaa 159 (2) PMUD- componenta de nivel operațional ...........n. aan naereeeaevenvoreoeaareeeaazazanaea 161 1. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung ............... 161 1.1. Cadrul de prioritizare 1.2. Priorităţile stabilite .............meaen eee eneneneeeene nenea nenea aaa eeane neoane nana sea 2. Planul de acțiune .................nne nun enaeeneaaeae see sea eeonorananenearaeeenanneonaaneaterenoeaeananaanenaanaea 2.1. Intervenţii majore asupra reţelei stradale .................mmmmnne reno ceea 170 2.2. Transport public ...........mmeen cena en eee nea eee nenea oana ae cae ateaa zana 174 2.3. Transport de marfă .............mc nenea eee rea ea aaa ne nea ane eee aenaeenenaaoeeaaaaea 176 2.4. Mijloace alternative de mobilitate . ne 177 2.5. Managementul traficului .........ncu nene nene eee ana eeeenee nenea naaae nenea aa aaa 181 2.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate ..............mmmee nenea eee eee aaa 183 2.7. Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare ..............een eee neeereeerae 184 2.8. Aspecte instituționale ...............cceneneeeneeeenee roeneeacenceneeanaeeaa neon ana ea nana nenea 184 (3) Monitorizarea implementării Planului de mobilitate urbană .........ue near eeeereeae 192 1. Stabilire proceduri de evaluare a implementării PMUD ..........ncc ee aneeeanaenanaeneaeeae 192 2. Stabilire actori responsabili cu monitorizarea 2 /200 Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin LISTĂ FIGURI (1) PMUD - componenta de nivel strategic Figura 1.1-1. Zona de studiu a planului de mobilitate (încadrată în chenar albastru) ................ 12 Figura 1.2-1. Tipologia localită ilor urbane i arii poten iale de polarizare Figura 1.4-1 Încadrarea în teritoriu ..........mnc eee aaa aa Figura 1.4-3. Zonificarea func ională aferentă situa iei existente i actualelor reglementări urbanistice... eaennaeeeneeeenaevaennnnaanaaaaeaaa eee aaa aaa aaa aaa 21 Figura 2.1-1. Populaţia cu domiciliul stabil pe UAT-uri, judeţul Mureş - 2016 ... Figura 2.1-2. Densitate demografică — prezentare evolu ie locală .................. Figura 2.1-3. Dinamica popula iei pe sexe în perioada 1997-2017... cecene eaeneaae auzea 31 Figura 2.1-4. Piramida vârstei pentru popula ia stabilă a muncipiului la nivelul anului 2017 ..... 32 Figura 2.1-5. Sporul natural la nivelui muncipiului Reghin... ccm zea eee ea au 32 Figura 2.1-6. Mi carea migratorie a popula iei (1997-201 5) Figura 2.1-7 . Structura popula iei ocupate grupată pe activită i economice .. Figura 2.1-8. Evoluţia numărul de angajați la nivelul Municipiului Reghin. ..... Figura 2.1-9. Evoluţia numărul de şomeri la nivelul Municipiului Reghin... once „95 Figura 2.1-10. Evoluţia PIB [euro/locuitor] la nivelul județului Mureş ......... manere „... 36 Figura 2.1-11. Cifra de afaceri şi profitul societăţilor comerciale din Mun. Reghin .................... 36 Figura 2.1-12. Numărul societă ilor comerciale înregistrate în Municipiului Reghin pe domenii de activitate la nivelul anului 2016... eee atena aaa aa 37 Figura 2.2-1. Reţeaua majoră de drumuri din municipiul Reghin ..... mean neereeee acneea ceaun 38 Figura 2.2-2. Categoriile de străzi - municipiului Reghin ..........mueeeeaeeaee , Figura 2.2-3. Îmbrăcămintea aplicată pe străzile din municipiul Reghin ... Figura 2.2-4. Străzi neasfaltate din municipiului Reghin .......a cena en aenaa a a aaaaaa 41 Figura 2.2-5. Străzi asfaltate din din municipiului Reghin cu stare tehnică proastă ....... „eee. 41 Figura 2.2-6. Starea Tehnică a străzilor din municipiul Reghin ......mo nene neeeeeeaeeze coeeae Figura 2.3-1.a Staţii din rețeaua de transport public din municipiul Reghin . Figura 2.3-2.b Staţii din rețeaua de transport public din municipiul Reghin .. Figura 2.3-3. Rețeaua de transport public din municipiul Reghin (—) eee cacae 44 Figura 2.3-4. Materialul rulant al RAGCL .........ncne une eee 46 Figura 2.3-5. Evoluția numărului de titluri de călătorie vândute ..........m ea 49 Figura 2.3-6. Fluctua ia Lunară a titlurilor de călătorie vândute .......... ea 49 Figura 2.4-1. Traseele pentru traficul de marfă şi punctele de recenzare din municipiul Reghin 50 Figura 2.4-2. Contorizări asupra vehiculelor de marfă şi persoane pe drumurile ce converg în municipiul Reghin ..........nn nana nenea eee sana aaa 51 Figura 2.5-1. Repartiția modală a deplasărilor pe categorii de persoane .............mmenn nene eaezeaa 52 Figura 2.5-2. Străzi cu deficiențe pentru deplasările pietonale şi cu bicicleta .............mmunanceeaeee 53 Figura 2.6-1. Străzi cu capacitatea diminuată datorită vehiculelor staționate ...............unoaaeeee 55 Figura 2.6-2. Reglementarea interseciilor şi arterele Majore... nana eee nana venea 56 Figura 2.6-3. Amplasamentul parcărilor amenajate cu plată ...........ee eee aaa 58 Figura 2.6-4. Parcări amenajate cu plată .........mmunce e nncezeaeaaaaaaaaa 1. 58 Figura 2.6-5. Panou de informare privind plata parcării şi tichet de parcare ............mcacae ne azzzaaza 59 Figura 2.7-1. Zone cu locuinţe colective ...........me nenea ac .... 60 Figura 2.7-2. Zone Industriale .................. 61 Figura 2.7-3. Centre Comerciale ...........mmeaa unea aa „.„.62 Figura 2.7-4. Unităţi de învățământ ............mmce nana ....63 Figura 2.7-5. Poli ocazionali şi zone intermodale .............nmnn eee ea 64 Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a! Municipiului Reghin Figura 3.1-1. Schema procesului de iucru pentru dezvoltarea unui model de transport ............ 66 Figura 3.2-1. Distribuţia populației intervievate pe grupe de vârstă ............me nunc „67 Figura 3.2-2. Distribuţia nivelului de studii pe grupe de vârste .................... „.. 68 Figura 3.2-3. Distribuţia populaţiei intervievate pe ocupații ............mmuananeaeeeee ...68 Figura 3.2-4. Distribuţia populaţiei intervievate pe clase de venit „.. 69 Figura 3.2-5. Distribuţia nivelului de venit pe ocupații .. ............e... „69 Figura 3.2-6. Posesia unui autovehicul ...........m. numa neeeeeeneanene ata enneeeaotaeeeza aaa eaeaaaa „69 Figura 3.2-7. Distribuţia posesiei unui autovehicul în raport cu grupa de venit ............. „.. 70 Figura 3.2-8. Distribuţia posesiei unui autovehicul în raport cu ocupaţia ......... „.. 70 Figura 3.2-9. Ciclul deplasărilor (exemplu de 3 deplasări înşănţuite) ....... „71 Figura 3.2-10. Repartiția modală a deplasărilor ..........mmacncone ace eneneaeo arene eee cereau aaa aaa 71 Figura 3.2-11. Frecvența zilnică a deplasărilor în funcţie de scopul acestora ...............uueaereeee 72 Figura 3.2-12. Repariiţia modală a deplasărilor pe categorii de persoane .......... „73 Figura 3.2-13. Repartiția modală a deplasărilor în raport cu scopul acestora .. ...73 Figura 3.2-14. Punctele de contorizare a traficului ......... m ceeuece eee cae ones ceeace 77 Figura 3.3-1. Reprezentarea re elei rutiere urbane municipiul Reghin ..........meence nana aenaeaeee 78 Figura 3.3-2. Sistemul de zonificare — extras din baza de date GIS ..............mne oare anazaene 88 Figura 3.3-3. Sistemul de zonificare — Densitatea de populaţie şi Locurile de muncă ............... 89 Figura 3.4-1. ilustrarea afectării cererii de transpirt pe re ea — deplasări/zi -2017 ..........umcanaaeaeee 94 Figura 3.5-1. Procesul de calibrare & validare a modelului ..........se nec cereneeeae eee ee eaeaenzaea 95 Figura 3.5-2. Procesul de calibrare a modelului de transport pentru matricea de transport privat 96 Figura 3.5-3. Amplasamentul segmentelor de drum folosite în procesul de calibrare i validare al transportului privat ..........me ne neneeneneene nene nee nenea enma anno eee eeaoen ae eae name aaoaaonaaaaaaaua pa c Figura 3.6-1. Rata de motorizare la nivelul jude ului Mure - evoiu ie prognozată Figura 3.6-2.Re eaua de transport pentru prognoza scenariului de referin ă — 2023, 2030 .... 104 Figura 3.6-3 Mărimea fluxurilor rutiere de trafic — prognoză 2023 (a) i 2030 (b)........ mea 106 Figura 3.6-4 Mărimea fluxurilor de transport public — prognoză 2023 (a) i 2030 (b) ............... 106 Figura 3.6-5 Mărimea fluxurilor de trafic pe bicicletă — prognoză 2023 (a) i 2030 (b) ............. 106 Figura 3.6-6 Distribu ia spa ială a nevoii de mobilitate pietonale — prognoză 2023 (a) i 2030 (b) 107 Figura 3.7-1 Propunere pentru testarea modelului într-un studiu de caz .............. mun noeoeeceaee 108 Figura 3.7-2 Fluxurile de trafic rutier pentru scenariul de referin ă — 2030 — Scenariul fără proiect 109 Figura 3.7-3 Fiuxurile de trafic rutier după implementarea proiectului — 2030 — Scenariul cu proiect ......ce aaa nenea ae arena one ae aa ana emaea aaa aan nea eee eaaeaaneae nenea auzea aaaaa 110 Figura 3.7-4 Impactul propunerii testate asupra mobilită ii (prezentare comparativă) — 2030 . 110 Figura 4.3-1 Accesibilitatea oferită de re eaua rutieră pentru mersul pe jos ............cenaneeeaeeaee 120 Figura 4.4-1. Evolutia numarului de accidente ..............mmnneneneneece eee eaeere atarnata zuza Figura 4.4-2. Efectele accidentelor rutiere ................ nenea enerveaza aaa Figura 5.1-1. Dezvoltarea viziunii i obiectivelor ............ns nenea e neeeeeeee eee area retea cazane Figura 5.2-1. Cadrul de selectare a proiectelor ... Figura 5.2-2. Metodologia de selectare a proiectelor ...............mnne neo aeeeeea are cae eoa aaa cae 131 (2) PMUD - Componenta de nivel operațional Figura 1-1. Prioritizarea proiectelor (3) Monitorizarea implementării Planului de mobilitate urbană Figura 1-1. Etapele PMUD 4 /200 Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin LISTĂ TABELE (1) PMUD - componenta de nivel strategic Tabelul 2.1-1. Evolu ia popula iei rezidente a jude ului Mure pentru fiecare localitate în ultimii 20 de ani... ananas a 28 Tabelul 2.3-1. Stațiile de pe reţeaua de transport public din municipiul Reghin ..........mmacnnaneaaa 45 Tabelul 2.3-2. Parc actual de vehicule al operatorului de transport ....... nenea nenea acetat aaa 46 Tabelul 2.3-3. Num rul curse realizate într-o zi din cursul s pt mânii nea coeneeeaeee a. 47 Tabelul 2.3-4. Capacitatea de transport oferită sistemul de transport .... m 48 Tabelul 2.3-5. Titluri de călătorie disponibile în prezent ........ cena eee eee aaa 48 Tabelul 2.6-1. intersecțiile reglementate cu semafor/sens giratoriu... nene eeeraoe ere aeaeaea 54 Tabelul 3.2-1. Înregistrări Traseul 1... a... 74 Tabelul 3.2-2. Înregistrări Traseul 2... + 75 Tabelul 3.2-3. Înregistrări Traseul 3 ... „a. 75 Tabelul 3.2-4. Înregistrări Traseul 4............ee eee 76 Tabelul 3.2-5. Înregistrări Traseul 4... 76 Tabelul 3.3-1. Tabel codificare capacitate i caracteristici tehnice re ea rutieră .... ....79 Tabelul 3.3-2. Populaţia şi locurile de muncă în raport cu sistemul de zonificare . 84 Tabelul 3.4-1. Sinteza matricelor origine-destina îe .............. aa 92 Tabelul 3.5-1. Rezumatul procedurii de calibrare al transportului privat ......... eee eee 98 Tabelul 4.1-1. Indicatori globali de performan ă ai re elei — 2017-2030 ......c eee nenea eee aaazsa 116 Tabelul 4.2-1. Valorile poluan ilor generate de modurile de transport pe bază de combustibili fosili la nivelul unei zile pentru anii analiza i .............nmnne eee 118 Tabelul 4.4-1. Evoluţia Numărului de victime din accidente rutiere ................. .... 122 Tabelul 6.1-1. Lista proiectelor pentru infrastructura de transport ........e ue enaeee .... 136 Tabelul 6.2-1. Lista proiectelor opera ionale ............m nea aaaaanaaaaa a... 138 Tabelul 6.3-1. Lista măsurile institu ionale ...........mn unea + 145 Tabelul 6.4-1. Lista proiectelor / măsurilor partajate pe nivele teritoriale ................... 1. 147 Tabelul 7.1-1. Scenariile de Mobilitate ...............nnnaeeennneneeeaaae ea 151 (2) PMUD - Componenta de nivel operațional Tabelul 1-3. Prioritatile stabilite pe termen scurt Tabelul 1-2. Prioritatile stabilite pe termen scurt, mediu si lung. Tabelul 1-1. Centralizarea evaluării proiectelor (3) Monitorizarea implementării Planului de mobilitate urbană Tabelul 1-3. Actiuni de planificare a monitorizarii Tabelul 1-2. Indicatori si ac iuni de monitorizare a stadiului impiemeniării PMUD Tabelul 1-1. Indicatori de monitorizare si evaluare a rezultatelor implementării investi iilor aferente PMUD 5 /200 m Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin LISTĂ ABREVIERI SI PRESCURTĂRI AMC căl. CE CEN CO CO, CO,, CSP DJ DN EUROSTAT FS GES HCL HGV INS IT ITS JASPERS LGV L-V MDRAP mil. min. pas. PIB PM10 PM2,5 PMUD PrT PUG PuT RAGCL SDTR UAT UE veh. Analiza Multicriteriala Călători Comisia Europeană Comitetul European pentru Siandardizare Monoxid de Carbon Dioxid de Carbon Dioxid de Carbon echivalent Contract de Servicii Publice Drum Judeţean Drum Naţional Biroul de statistică al Comisiei Europene Fonduri Structurale Gaze cu Efect de Seră Hotarârea Consiliului Local Vehicule Grele de Mariă Institutul Naţional de Statistică Information Technology Sisteme de Transport inteligente Joint Assistance to Support Projects in European Regions Vehicule Uşoare de Marfă Luni - Vineri, Zilele din timpul săptămânii Ministerul Dezvoltarii Regionale, Administratiei Publice Milioane Minute Pasageri Produsul intern Brut Particule materiale în suspensie cu diametrul de până în 10 micrometrii Particule materiale în suspensie cu diametrul de până în 2,5 micrometrii Planul de Mobilitate Urbană Durabilă Transport Privat Plan Urbanistic General Transport Public Regia Autonomă de Gospodărie Comunală şi Locativă Strategiei de dezvoltare teritorială a României Unitate Administrativ-Teritorială Uniunea Europeană Vehicule 6 /200 Pianul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Reghin (1) PMUD - componenta de nivel strategic 1. Introducere 1.1. Scopul şi rolul documentaţiei 1.1.1. Scopul generali al Planului de mobilitate urbană durabi [...]