HCL 276/2022 Recaș adoptată

Calea Timişoarei nr. 86 ROMÂNIA Tel: 0040-356-177.278 JUDEŢUL TIMIŞ Fax: 0040-356-177.279 E-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI RECAŞ Web: www.primariarecas.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Aparatului de Specialitate al Primarului Orașului Recaș și al serviciilor publice locale înființate în subordinea Consiliului Local Recaș Consiliul Local al Oraşului Recaş, Judeţul Timiş, Întrunit în ședință ordinară, Având în vedere:  proiectul de hotărâre nr. 281/28.09.2022 inițiat de Primarul Orașului Recaș pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Aparatului de Specialitate al Primarului Orașului Recaș și al serviciilor publice locale înființate în subordinea Consiliului Local Recaș;  referatul de aprobare cu nr. 14.147/28.09.2022 al primarului Orașului Recaș;  raportul de specialitate nr. 14.148/28.09.2022;  prevederile Ordonanța de Urgență nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  prevederile art. 40 alin. (1) din Legea nr. 53/2003, privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  prevederile art. 42 alin. (4), art. 43 alin. (1) și alin. (4), art. 44, art. 81 alin. (1) și alin. (2) și ale art. 82 din Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (r2), cu modificările și completările ulterioare;  raportul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local Oraş Recaş, prin care se acordă aviz favorabil; În temeiul prevederilor art. 87 alin. (5), art. 129 alin. (1) și (2) lit. a), alin. (3) lit. a), coroborate cu cele ale art. 139 alin. (3) lit. e), art. 154 alin. (2) și alin. (3), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 198 alin. (1) și alin. (2), art. 200 din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T ĂR ĂŞ T E Art. 1. – Se aprobă Regulament de Organizare și Funcționare al Aparatului de Specialitate al Primarului Orașului Recaș și al serviciilor publice locale înființate în subordinea Consiliului Local Recaș, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. – Prezentul Regulament va fi adus la cunoștința, sub semnătură, funcționarilor publici și personalului contractual din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Orașului Recaș și al serviciilor publice locale înființate în subordinea Consiliului Local Recaș. Art. 3. – Prezenta hotărâre constituie act adminstrativ și poate fi contestată în condițiile Legii nr. 544/2004, privind contenciosul administrativ, cu respectarea procedurii prealabile. 1 Art. 4. – Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarului orașului Recaș și inspectorului Resurse Umane din cadrul Primăriei orașului Recaş. Art. 5. – Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Timiş; - Primarului Orașului Recaș; - Secretarului Orașului Recaș; - Serviciului Economic din cadrul Primăriei Orașului Recaș; - Inspectorului topograf din cadrul Primăriei Orașului Recaș; - Personalului instituției; - Cetățenilor, prin publicarea în Monitorul Oficial al Orașului Recaș, în format electronic, pe pagina de internet www.primariarecas.ro. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Secretar General al Orașului Recaș, Romulus MILUTIN Jr. Cătălina MOLDOVAN Recaş, 28.09.2022 Nr. 276 Adoptată cu 12 voturi “pentru” Nr. de consilieri prezenți: 12 Nr. de mandate: 15 2  Calea Timişoarei nr.86 ROMÂNIA Tel: 004-0356-177.278 JUDEŢUL TIMIŞ Fax: 004-0356-177.279 E-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI RECAŞ Web: www.primariarecas.ro Anex a nr. 1 l a Hotărârea Consi l i ul ui Local nr. 276/ 28. 09. 2022 Regulamentul de Organizare și Functionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Orașului Recaș și al serviciilor publice înființate în subordinea Consiliului Local Recaș CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE Art. 1. (1) Primarul, viceprimarul, secretarul general al Orașului Recaș, aparatul de specialitate al primarului și serviciile publice înființate în subordinea Consiliului Local Recaș, constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primaria Orașului Recaș, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. (2) Aparatul de specialitate al Primarului orașului Recaș este organizat pe compartimente de lucru, protrivit structurii organizatorice stabilită prin hotarâre a Consiliului local, și asigură îndeplinirea sarcinilor ce revin Primăriei Recaș, ca organ al administrației publice locale. În activitatea sa, aparatul de specialitate răspunde de executarea lucrărilor potrivit atribuțiilor stabilite în prezentul regulament, asigură aducerea la îndeplinire a actelor normative adoptate. (3) Totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitate juridică, de la nivelul unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum și secretarul general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, președintele consiliului județean, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, vicepreședintele consiliului județean, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. (4) Aparatul propriu de specialitate al al primarului orașului Recaș este organizat în conformitate cu dispoziţiile Codului Administrativ (O.U.G. nr. 57/2019) cu modificările și completările ulterioare. (5) Structura organizatorică şi numărul de funcţii publice din aparatul de specialitate al primarului orașului Recaș se stabileşte prin hotărâre a Consiliului Local, la propunerea Primarului, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ. (6) Primarul, viceprimarul şi secretarul general orașului Recaș, împreună cu aparatul de specialitate al primarului orașului Recaș, constituie Primăria orașului Recaș. (7) Primarul orașului Recaș este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate pe care îl conduce şi controlează. (8) Secretarul general al orașului Recaș este funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice/administrative, şi se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii. Atribuţiile secretarului general sunt cele prevăzute de Codul Administrativ. 3 (9) Aparatul de specialitate al primarului este constituit din compartimente funcţionale structurate ca: direcţii, servicii, birouri şi compartimente a căror conducere este asigurată de către primar, viceprimar şi secretarul general al orașului, potrivit organigramei aprobate de Consiliul Local. (10) Conducerea, coordonarea şi controlul activităţii curente şi a personalului din cadrul compartimentelor funcționale este asigurată de către funcţionari de conducere (funcţionari publici şi personal contractual), numiţi în condiţiile legii. În cadrul subdiviziunilor aparatului de specialitate al primarului orașului Recaș se realizează atribuţiile consilului local şi ale primarului, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice şi juridice; ele nu au capacitate juridică, administrativă distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acţionează. Art. 2. (1) Compartimentele de lucru în întelesul prezentului regulament sunt serviciile, birourile si compartimentele independente, aflate in subordinea Primarului. (2). Legătura între diferitele compartimente ale Primariei se face prin conducătorii acestora, iar legătura cu alte instituții sau cu conducerea ministerelor și a celorlalte organe ale administrației de stat, prin reprezentanți legali ai Primariei. Art. 3. (1) Conducătorii compartimentelor de specialitate prezintă, la cererea șefului ierarhic superior, ori de cate ori este nevoie, rapoarte privind activitatea compartimentelor pe care le conduc. (2). Conducătorii compartimentelor de specialitate vor colabora permanent în vederea îndeplinirii la timp și în mod corespunzator a sarcinilor ce le revin. (3). În funcție de specificul activitătii fiecăruia, și în scopul îndeplinirii atribuțiilor ce le revin, compartimentele din cadrul aparatului propriu întocmesc proiecte de hotărâri și dispoziții pe care le prezintă Primarului în vederea emiterii acestora. (4). Conducătorii compartimentelor de specialitate, din dispoziția sau cu aprobarea conducerii Primariei, vor putea stabili și alte sarcini decât cele prevazute în prezentul Regulament, pentru personalul din cadrul acestora. Aceste sarcini vor fi prezentate în scris și asumate sub semnatură de către cei indreptațiți să le aducă la îndeplinire. CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ DIN CADRUL APARATULUI DE LUCRU AL PRIMARULUI Art. 4. (1) Conducerea instituției este asigurată de primar, viceprimar și secretarul general. (2) Structura ierarhică este stabilită prin organigrama propusă de primar și adoptată de Consiliul local, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ. (3) Primarul numește si eliberează din funcție in condițiile legii personalul din aparatul de lucru și instituțiile subordonate fără personalitate juridică, cu excepțiile prevăzute de lege. Art. 5. Atribuțiile primarului orașului sunt cele prevăzute de Codul Administrativ, cât și atribuții reglementate prin legi speciale. Ierarhia posturilor în cadrul Primăriei orașului Recaș, se regăsește în organigrama instituției. Art. 6. Atribuțiile viceprimarului sunt cele delegate de primar prin dispoziție a acestuia. Art. 7. Atribuțiile secretarului general sunt cele prevăzute de Codul Administrativ, cele prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului local al orașului Recaș, cele rezultate din legi speciale, cât și cele încredințate de Consiliul local și primar. 4 Art. 8. În scopul rezolvării unor probleme curente primarul, viceprimarul și secretarul general pot lua măsurile necesare prin emiterea de note interne. Art. 9. (1) Șefii de birouri exercită atribuții de conducere – coordonare conform atribuțiilor și sarcinilor specifice prevăzute în fișa postului. (2) Șefii de servicii și birouri au obligația de a transmite subalternilor atribuții de serviciu clare, precise, legale și în timp util; au obligația de a întocmi rapoarte de activitate personale și pentru întregul compartiment ori de câte ori acest lucru le este solicitat de conducere; au dreptul de a verifica activitatea subalternilor în orice moment, de a cere rapoarte sau note explicative despre activitatea desfășurată și de a propune măsurile corespunzatoare; au obligația întocmirii de obiective clare, precise și cuantificabile pentru fiecare subordonat, iar în baza acestora au obligația de a întocmi și actualiza fișele de post; în fiecare an au obligația întocmirii fișelor de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale subordonaților. Art. 10. Personalul din subordinea acestora sunt în raport de subordonare. CAPITOLUL III COMPONENTELE STRUCTURII ORGANIZATORICE ALE APARATULUI DE SPECIALITATE ȘI ATRIBUȚIILE PRINCIPALE ALE ACESTORA Secțiunea 1 Art. 11. (1) Aparatul de specialitate al primarului este structurat după cum urmează:  Direcția de Asistență Socială  Serviciul economic  Serviciul Resurse Umane, Juridic, Achiziții Publice și Relații cu Publicul  Serviciul Public de Poliție Locală  Serviciul Urbanism, Construcții, Patrimoniu și Protecția Mediului  Serviciul Agricol  Serviciul Gospodărie Orășenească și Spații Verzi  Serviciul Dezvoltare, Transposturi și Situații de Urgență  Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanei  Compartiment Audit  Casa de Cultură Ion Cojar (2) Primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public și secretarul general nu fac parte din aparatul de specialitate. Secțiunea 2 Secretarul General Art. 12. Secretarul general exercită următoarele atribuții principale:  avizează proiectele de hotărâri și contrasemnează pentru legalitate dispozițiile primarului și hotărârile consiliului local;  participă la sedințele consiliului local;  asigură gestionarea procedurilor administrative privind relația dintre consiliul local și primar, precum și între aceștia și prefect;  coordonează organizarea arhivei și evidența statistică a hotărârilor consiliului local și a dispozițiilor primarului;  asigură transparența și comunicarea către autoritățile, instituțiile publice și persoanele interesate a actelor prevăzute mai sus; 5   asigură procedurile de convocare a consiliului local și efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal al ședintelor consiliului local și redactarea hotărârilor consiliului local;  asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local și comisiilor de specialitate ale acestuia;  poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, actul constitutiv și statutul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ-teritorială în cadrul careia funcționează;  poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a sedințelor ordinare ale consiliului local;  efectuează apelul nominal și ține evidența participării la ședințele consiliului local a consilierilor locali;  numără voturile și consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă președintelui de ședință;  informează președintele de ședință cu privire la cvorumul și la majoritatea necesare pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local;  asigură întocmirea dosarelor de ședință, legarea, numerotarea paginilor, semnarea și ștampilarea acestora;  urmărește ca la deliberarea și adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii locali care se încadrează în dispozițiile art. 228 alin. (2) din Codul Administrativ; informează presedintele de sedință cu privire la asemenea situatii si face cunoscute sanctiunile prevazute de lege in asemenea cazuri;  certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unitatii/subdiviziunii administrativ-teritoriale;  alte atribuții prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local, de primar, după caz;  are obligația de a preda către responsabilul cu arhivă, în fiecare an, pentru anul anterior, documentele produse și gestionate;  respectă ROF și ROI. Secțiunea 3 Atribuții și responsabilități comune personalului cu funcții de conducere Art. 13. – Secretarul general, arhitectul șef, directorul executiv, șeful de serviciu, șeful de birou au următoarele atribuții, competențe și responsabilități, în funcție de specificul structurilor pe care le conduc și în funcție de limitele de competență stabilitate în fișa postului:  conduc, organizează, controlează, coordonează și răspund de activitatea structurilor din subordine;  elaborează/revizuiesc fișele de post și evaluează performanțele profesionale individuale, astfel: - secretarul general pentru directorul executiv și personalul din compartimentele subordonate; - arhitectul șef pentru șeful de birou; - directorul executiv pentru personalul din subordine; - șeful de serviciu pentru personalul din subordine; - șeful de birou pentru personalul din subordine.  formulează propuneri pentru modificarea regulamentului intern și a regulamentului de organizare și funcționare;  răspund de aducerea la cunoștința personalului din subordine a dispozițiilor din regulamentul intern și regulamentul de organizare și funcționare; 6   repartizează structurilor funcționale din subordine corespondența și lucrările atribuite structurii pe care o coordonează;  răspund de soluționarea curentă a problemelor, verifică și semnează lucrările structurii pe care o coordonează;  urmăresc respectarea normelor de conduită și disciplină de către întreg personalul din subordine;  propun spre aprobare, primarului, în condițiile legii, efectuarea orelor suplimentare peste durata normală a timpului de lucru sau în zilele de sărbători legale ori declarate nelucrătoare de către personalul din subordine;  avizează cererile de concedii de odihnă pentru personalul din subordine, monitorizează prezența și deplasarea acestuia în afara unității;  întocmesc, sau, după caz, își însușesc prin semnătură, rapoartele de specialitate la proiectele de hotărâre din aria lor de competență;  asigură întocmirea/actualizarea/avizarea procedurilor operaționale/ de sistem la nivelul structurii subordonate;  întocmesc proiectul listei funcțiilor sensibile la nivelul structurii subordonate;  atribuţiuni pe linie de Securitate şi Sănătate în muncă  respectă cerinţele de securitate a muncii în timpul executării sarcinii de muncă;  participă activ la aplicarea metodelor şi procedurilor privind reducerea/eliminarea factorilor de risc pentru accidente sau îmbolnaviri profesionale;  menţine, într-o stare corespunzatoare, locul său de muncă, din punct de vedere igienico-sanitar;  semnalează imediat conducătorul locului de muncă orice defecţiune sau altă situaţie care poate constitui un factor de risc de accidentare sau îmbolnavire profesională; - anuntă imediat conducătorul sau direct în cazul producerii unui accident de muncă şi ia măsuri pentru acordarea primului ajutor şi stabilizarea situaţiei, astfel încât pericolul să nu se extindă sau să producă noi victime;  întrerupe activitatea sau refuză să o continue şi anunţă conducătorul direct asupra pericolului, dacă nu sunt respectate cerinţele de securitate, fară să fie sancţionat pentru aceasta, cu condiţia ca astfel să nu dea naştere la un pericol iminent de accidentare sau îmbolnavire profesională;  face propuneri de măsuri, de securitate a muncii şi crestere a eficientei activităţii proprii sau a compartimentului din care face parte, pe care le susţine nivelului ierarhic corespunzator;  îşi desfaşoară activitatea în aşa fel încât să nu expună la pericol de accidentare sau îmbolnăvire profesională, atât persoana proprie cât şi pe celelalte persoa [...]