HCL 89/2024 Rășinari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU COMUNA RĂȘINARI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 89 Din 28 august 2024* PRIVIND: aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local Rășinari, judeţul Sibiu INITIATOR: Domnul BOGDAN Bucur, primarul comunei Răşinari, județul Sibiu, validat în Dosarul nr. 4379, Încheiere nr. 9793/306/2020 a Judecătoriei Sibiu la 13.10.2020 Numarul de înregistrare şi data depunerii proiectului; 6983/20.08.2024 Consiliul Local Rășinari, Judţul Sibiu, întrunit în şedinţa ordinară din 28.08.2024, la sediu şi prin mijloace electronice Având în vedere Încheierea din Dosarul nr. 9974/306/2020 a camerei de consiliu a Judecătoriei Sibiu din 21.10.2020; Având în vedere Ordinul 505/28.10,2020 a Instituţiei Prefectului — judeţul Sibiu, privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a Consiliului Local al comunei Rășinari, judeţul Sibiu; Având în vedere referatul de aprobare al d-lui BOGDAN Bucur, Primarul comunei Rășinari, judeţul Sibiu, înregistrată sub nr, 7.004/20.08.2024, privind: Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local Rășinari, judeţul Sibiu; Având în vedere raportul de specialitate al compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Răşinari, judeţul Sibiu, înregistrat sub nr. 7.005/20.08.2024, privind: Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local Rășinari, judeţul Sibiu; Având în vedere avizul consultativ favorabil al comisiei de specialitate A: Comisia de specialitate pentru activități economico — financiare, comerţ- agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism; Având în vedere avizul consultativ favorabil al comisiei de specialitate B: Comisia de specialitate pentru activităţi social — culturale, culte, învățământ, sănătate şi familie, protecţia muncii Având în vedere avizul consultativ favorabil al comisiei de specialitate C: Comisia de specialitate pentru muncă şi protecție socială, protecția mediului şi turism, juridică şi de disciplină; Având în vedere prevederile cuprinse în partea a III-a, Cap. III din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul prevederilor Ordinului nr, 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unității administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare și funcționare a consiliului local; Având în vedere prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu modificarile și completarile ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129, alin. (2), lit. "d” din O.U.G nr. 57/2019, privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 134, alin.(4) şi art. 139, alin. (3), lit.”i” din O.U.G nr. 57/2019, privind Codul administrative, cu - modificările şi completările ulterioare; In temeiul art.196, alin.(1), lit. *a* şi ale art. 197, alin (2) şi alin (2) din O.U.G. nr. 37/2019 privind Codul administrative, cu modificările și completările ulterioare: za HOTARAȘTE: Art. — Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului local al comunei Rășinari, potrivit Anexei, care face parte integrată din prezenta hotărâre. Art.2 — Începând cu data adoptării prezentei hotărâri orice alte prevederi contrare sau cu acelaşi obiect de reglementare îşi încetează aplicabilitatea. Art.3 — Prezenta hotărâre se comunică în termenul prevăzut de lege: Primarului comunei Răşinari; Instituţiei Prefectului — judeţul Sibiu și se publică pe site-ul Primăriei comunei Rășinari de către secretarul general al comunei Rășinari, judeţul Sibiu. PREŞDINTE de ŞEDINŢĂ, Cons. SECU Daniela - Maria, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL GENERAL, VLAVIAN - GURMEZA Maria, "sistemul de vot: deschis cvorumul obținut: 11 voturi „pentru” şi 2 vot impotriva” REGULAMENT de ORGANIZARE și FUNCŢIONARE a CONSILIULUI LOCAL al comunei Răşinari (ROF CL Răşinari) aprobat prin HCL nr. 89/28.08.2024 CAP. 1. DISPOZIȚII GENERALE OBIECTUL DE REGLEMENTARE Art. 1. - (1) Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al comunei Rășinari are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot ai comunei Răşinari, potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea Consiliului Local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor comunei Răşinari. DEFINIȚII GENERALE Art, 2. - În sensul prezentului regulament de organizare și funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali — primarul, viceprimarul, consilierii locali ai comunei Răşinari; b) aparatul de specialitate de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitate juridică, de la nivelul comunei Răşinari, precum şi secretarul general al comunei Rășinari; primarul, | consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; C) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, la care aderă Comuna Rășinari pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al comunei Răşinari; €) autoritatea executivă - primarul comunei Răşinari; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în comuna Răşinari; 9) cvorumul - numărul minim de consilieri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a Consiliului; h) hotărâre — act administrativ adoptat de Consiliul Local al comunei Răşinari; i) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai Consiliului Local; |) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor Consiliului Local stabilit în condiţiile legii; k) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o ședință a Consiliului Local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; |) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; | m) primăria comunei Rășinari - structură funcţională fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, secretarul general, administratorul public, consilierii primarului si/sau viceprimarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului si/sau viceprimarului şi aparatul de specialitate al primarului; n) secretarul general - secretarul general al comunei Rășinari. CAP. II. CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Art. 3. Structura Consiliului Local al comunei Rășinari (1) Consiliul Local al comunei Răşinari are, conform legii, un număr de 15 consilieri locali, la data aprobării prezentului regulament. (2) Sediul Consiliului Local al comunei Rășinari este la adresa sat Răşinari, str. Octavian Goga, nr. 1520, Primăria comunei Răşinari, comuna Rășinari, judeţul Sibiu. Art. 4 Constituirea Consiliului Local (1) Consiliul local al comunei Rășinari se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 5 Validarea mandatului de consilier local și depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv 119, 121 din O.U.G, nr. 57/2019 privind Codul administrativ. (2) Consilierii locali validați depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. Art. 6 Declararea consiliului local al comunei Răşinari ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116, alin. (5)-(7) din O.U.G. nr. 57/2019 este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din O.U.G. nr. 57/2019. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al comunei Rășinari și se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul Prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică Judecătoriei Sibiu, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al comunei Rășinari. Art. 7 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parțiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din O.U.G. nr. 57/2019. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale, pe baza solicitării prefectului. Art. 8 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) In caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 53, de către Judecătoria Sibiu, în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunțată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanțţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114, alin. (2) şi art. 121, alin. (1), lit. *d*, alin. (2) şi (3) din O.U.G. nr. 57/2019. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al comunei Răşinari, a documentelor doveditoare, prevăzute la art. 114, alin. (2), lit. *a — d* din O.U.G. nr. 57/2019, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114, alin. (4) - (7) din O.U.G. nr. 57/2019 se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general al comunei Răşinari l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales, al cărui mandat a fost invalidat de Judecătoria Sibiu, în primă instanță, dar care a fost validat prin hotărârea Tribunalului Sibiu, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea Tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22, alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3), care nu depune jurământul în termenul de 15 zile, ori care refuză să depună jurământul, este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116, alin. (8) din O.U.G. nr. 57/2019. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 116, alin. (8) din O.U.G. nr. 57/2019, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAP III. ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1. Președintele de şedinţă Art. 9 Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit.*e* din O.U.G. nr. 57/2019. (2) Alegerea primului președinte de şedinţă se va realiza, de regulă, în ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului preşedintelui de şedinţă este de 3 luni. La expirarea mandatului, se alege un nou preşedinte de şedinţă pentru următoarele 3 luni. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. Art. 10 Atribuţiile preşedintelui de ședință Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali ordinea de zi şi suplimentarea ordinii de zi după caz, proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al comunei Răşinari în procesul - verbal al şedinţei, cf. art. 139, alin.(10) din O.U.G. nr. 57/2019, abţinerile se numără la voturi împotrivă; c) semnează procesul - verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, timpii de dezbatere a proiectelor de hotărâre, luările de cuvânt în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; €) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local: £) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 78, alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; 8) semnează procesul - verbal de numerotare şi sigilare a documentelor care au fost dezbătute în ședință; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. Secţiunea a 2-a. Viceprimarul comunei Rășinari Art, 11 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorului de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului și/sau a consilierilor locali. P (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. În cazul în care pe buletinul de vot sunt înscrişi mai mult de 2 candidaţi la funcţia de viceprimar şi niciunul nu obţine majoritatea absolută, procedura de vot se reia, de câte ori este necesar, cu primii doi candidaţi care au obţinut numărul cel mai mare de voturi, până când un candidat obţine majoritatea absolută a voturilor. (4) Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (5) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de către consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea calificată de două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (6) La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv, viceprimarul în funcţie, a cărui schimbare se propune. (7) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar, prevăzute de Cartea ], Titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare. (8) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. In cazul în care mandatul consiliului local încetează, sau încetează calitatea de consilier local a viceprimarului, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. Art. 12 Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar (1) În caz de vacanţă a funcţiei de primar, în caz de suspendare din funcţie a acestuia, precum şi în situaţiile de imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuţiile ce îi sunt conferite prin O.U.G. nr. 57/2019 sunt exercitate de drept de viceprimar, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor corespunzătoare funcţiei. Pe perioada exercitării de drept a atribuţiilor de primar, viceprimarul îşi păstrează dreptul de vot în cadrul consiliului local și primeşte o indemnizaţie lunară unică egală cu cea a funcţiei de primar. (2) Consiliul local poate hotări înlocuirea temporară a viceprimarului care exercită calitatea de înlocuitor de drept al primarului, ales în condiţiile art. 11, alin. (4). (3) În situaţia prevăzută la alin. (1), consiliul l [...]