HCL 137/2026 Râmnicu Vâlcea adoptată

HOTĂRÂREA NR HOTĂRÂREA NR.137 privind aprobarea documentelor necesare demarării procedurii de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare (colectare, transport, transfer și operare CAV-uri) al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ADISSL Vâlcea – județul Vâlcea Consiliul Local al municipiului Râmnicu Vâlcea, întrunit în şedinţă extraordinară la data de 8 mai 2026, la care participă 21 de consilieri din cei 23 în funcție; Luând în discuţie Referatul de aprobare nr.15884 din data de 04.05.2026, al cărui semnatar este Primarul municipiului, prin care se propune aprobarea documentației de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare (colectare, transport, transfer și operare CAV-uri) al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ADISSL Vâlcea – județul Vâlcea; Văzând Raportul nr.15900 din data de 04.05.2026, întocmit de Direcția Dezvoltare Locală, precum și avizele comisiilor de specialitate nr.1, pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor cetăţenilor, nr.2, de buget-finanţe, prognoze economico-sociale și nr.3, pentru servicii publice şi comerţ, întreprinderi mici şi mijlocii, administrarea domeniului public şi privat, agricultură; Ținând seama de adresa nr.133 din data de 2 martie 2026, înregistrată la UAT Municipiul Râmnicu Vâlcea cu nr.7591 din 2 martie 2026, prin care Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităților din județul Vâlcea a înaintat spre analiză, dezbatere și aprobare documentele necesare demarării procedurii de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a Serviciului de salubrizare constând în colectare separată, transport separat, transfer al deșeurilor municipale în Județul Vâlcea, sortare în stațiile de sortare Râureni și Brezoi, compostare în stația de compost Râureni și operare a centrelor de aport voluntar (CAV), subliniind, totodată, necesitatea parcurgerii procedurii privind transparenţa decizională conform Legii nr.52/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și faptul că documentația trebuie supusă spre aprobare în şedinţă de consiliu local de către toate cele 89 de localităţi membre în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor din judeţul Vâlcea; Având în vedere faptul că prin Proiectul “Sistem de management integrat al deșeurilor solide în județul Vâlcea”, implementat de Județul Vâlcea, prin Consiliul Județean Vâlcea, finanțat în cadrul Programului Operațional Sectorial de Mediu 2007-2013 (POS Mediu) și fazat ulterior prin Programul Operațional Infrastructură Mare 2014-2020 (POIM), au fost realizate o serie de investiții în domeniul gestionării deșeurilor care să deservească toate localitățile din județul Vâlcea: Centrul de management integrat al deșeurilor solide de la Roești (depozit ecologic, stație de sortare, stație de tratare mecano-biologică), stațiile de sortare de la Brezoi și Râureni, extinderea stației de compost de la Râureni, recipienți pentru colectarea separată a deșeurilor; astfel, în contextul necesității de punere în aplicare a regulilor de închidere a Programului Operațional Infrastructură Mare 2014-2020, potrivit prevederilor Instrucțiunii AM POIM nr.73/29.07.2024, întrucât termenul limită pentru a demonstra ca întreaga investiție este operațională și funcțională (infrastructura realizată și aflată în operare) era impus la data de 31 Decembrie 2025, prin hotărârile Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru serviciul de salubrizare a localităților din județul Vâlcea nr.1 și nr.2 din 30 iulie 2024 s-au adoptat documentațiile de atribuire a celor două contracte de delegare și la art.5, litera d), s-a aprobat și delegarea temporară a operării contractelor respective, către operatori privați, până la finalizarea procedurilor de atribuire, în condițiile prevăzute de Memorandum-ul cu tema: Aprobarea unor soluții temporare privind delegarea serviciilor de operare a infrastructurii pentru proiectele fazate finanțate din fonduri europene, în domeniul deșeurilor, astfel încât eligibilitatea cheltuielilor deja efectuate să nu fie periclitată, până la finalizarea procedurii competitive, aprobat în ședința de Guvern din 20.12.2019; Luând în considerare faptul că, în urma desfășurării de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Vâlcea a procedurii de negociere fără publicarea prealabilă, oferta prezentată de ofertantul Asocierea Environment Care Waste Management SRL - Brantner Environment SRL a fost clasată pe primul loc în clasamentul rezultat după aplicarea criteriului de atribuire și verificarea documentelor de calificare iar, în urma negocierii, a fost declarată câștigătoare, fiind încheiat în acest sens Contractul nr.82/17.02.2025 privind delegarea prin concesiune a serviciului de salubrizare constând în sortare în stația de sortare Roești, tratare mecano – biologică și operarea depozit Roești (CMID) și Contractul nr.118/06.03.2025 privind delegare a gestiunii activităților de colectare separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare; operare a centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice, transfer al deșeurilor municipale în stațiile de transfer și operarea statiilor de transfer, sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare de la Brezoi, Râureni și tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalația de compostare de la Râureni (CAV), contracte în vigoare și care produc efecte în sensul celor stabilite prin voința asociaților ADIS Vâlcea și cu respectarea legislației specifice, aspecte însușite și de către toate instituțiile și autoritățile care au monitorizat/controlat activitatea Asociației din perioada martie 2025 – prezent; de asemenea, trebuie precizat și faptul că, în prezent, la nivelul județului Vâlcea, serviciile de salubrizare sunt asigurate prin cele două contracte temporare de delegare, încheiate pe durată determinată, de maxim 24 de luni și cu posibilitate de încetare anticipată, la data adjudecării procedurilor competitive; Ținând seama de necesitatea reluării cu celeritate a procedurilor de atribuire prin proceduri competitive, proceduri ce vor fi inițiate și derulate de către ADIS Vâlcea, având în vedere și termenele stabilite de legiuitor pentru derularea procedurilor de concesiune conform Legii nr.100/2016, posibilitatea formulării de contestații și timpul necesar soluționării acestora, precum și cerințele statutare privind obținerea hotărârilor consiliilor locale și a mandatului expres din partea tuturor unităților administrativ-teritoriale membre ale ADI Salubrizare Vâlcea, se impune parcurgerea cu celeritate a etapelor de analiză și aprobare a documentației aferente de către U.A.T. membre ADI Salubrizare., ADIS Vâlcea trebuind să facă toate demersurile administrative și statutare pentru a organiza și finaliza procedurile competitive de delegare a serviciilor de salubrizare până la termenul-limită stabilit de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, respectiv 31 decembrie 2026; În conformitate cu prevederile:  art.5, art.84, art.85 alin.(1), art.87 și art.89, alin.(8) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  Ordonanței de urgență nr.92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare;  Legii nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje cu modificările și completările ulterioare;  Ordonanței de urgență a Guvernului nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare;  art.8, alin.(1) și alin.(3), lit. a) – d2) și lit. i), art.21, art.23, alin.(1), lit. b și art.29, respectiv art.30, alin.(1) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  art.6, art.7 alin.(3) și art.12 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/ 2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;  Hotărârii Guvernului nr.867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;  Ordonanței Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare;  art.7, alin.(2) și alin.(13) din Legea privind transparența decizională în administrația publică, nr.52/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare  Ordinul Președintelui A.N.R.S.C.U.P. nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini cadru al serviciului de salubrizare a localităților;  Acordului - Documentului de Poziție privind implementarea și asigurarea sustenabilității Sistemului de management integrat al deșeurilor solide în județul Vâlcea, aprobat prin hotărâri ale Consiliului Județean Vâlcea și ale tuturor celor 89 de Consilii Locale ale Municipiilor, Orașelor și Comunelor din județ;  art.5, alin.(1), respectiv alin.(2), lit. d) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităților din Județul Vâlcea, cu modificările și completările ulterioare. Respectând prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art.129, alin.(1), alin.(2), lit.d) și alin. (7) lit.n) și alin.(9), lit.c), art.139, alin.(3), lit.g) și art.196, alin.(1), lit.a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Întrunind 21 de voturi “pentru”, 0 voturi “împotrivă” și 0 abţineri, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1. Se aprobă modalitatea de organizare, funcționare și realizare a serviciului de salubrizare constând în colectarea separată şi transportul separat, transferul deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat din județul Valcea, sub forma gestiunii delegate și derularea procedurii de atribuire a contractului de delegare prin concesiune. Art.2. Se aprobă Studiul de Oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii privind activitatea serviciului public de salubrizare a localităților privind activitatile de colectare, transfer, tratare, depozitare a deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat pe raza judetului Vâlcea, prevăzut în Anexa nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă documentația de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activității componente ale serviciului de salubrizare (colectare, transport, transfer și operare CAV-uri) prin concesiune al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ADISSL Vâlcea-județul Vâlcea, potrivit Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, cu următoarele secțiuni: • Secțiunea I – Caiet de Sarcini; • Secțiunea II – Strategia de contractare; • Secțiunea III – Formulare pentru ofertanți; • Secțiunea IV – Fișa de date a achiziției/ Instrucțiuni pentru ofertanți; • Secțiunea V – Condiții Contractuale. Art.4. Se acordă mandat special reprezentantului Unității Administrativ Teritoriale – municipiul Râmnicu Vâlcea în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităților din Județul Vâlcea să aprobe și să voteze în cadrul acesteia, în numele și pentru municipiul Râmnicu Vâlcea, documentația de atribuire pentru delegarea serviciului de salubrizare, respectiv documentele prevăzute în Anexa nr.1 și Anexa nr.2 menționate la art.2 și art.3, precum și asupra oricăror modificări și completări ale acesteia, inclusiv asupra aspectelor privind organizarea, funcționarea și realizarea serviciului de salubrizare la nivel județean sub forma gestiunii delegate. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcția Dezvoltare Locală. Art.6. Prezenta hotărâre se dă publicității și se comunică în copie: • Instituției Prefectului-județul Vâlcea; • Primarului municipiului; • Direcţiei Dezvoltare Locală; • Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităților din Județul Vâlcea; • Consiliului Județean Vâlcea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, Flavius-Constantin VĂCARU SECRETAR GENERAL, jurist Ion DIDOIU Râmnicu Vâlcea, 8 mai 2026 Intreaga hotarare scanata (in format .pdf)