HCL 137/2026 Râmnicu Sărat adoptată

ROMANIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL RÂMNICU-SĂRAT CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind soluţionarea plângerii prealabile formulată de TV SAT 2002 S.R.L, prin Cabinet de avocat Fatu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat sub nr. 51054/21.07.2026 Consiliul Local al municipiului Râmnicu-Sărat, judeţul Buzău, întrunit în şedinţa de lucru extraordinară în data de 11.08.2026; Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului municipiului Rm.Sarat inregistrat sub nr. 53420/03.08.2026 in conformitate cu prevederile art.136, alin.(8), lit.a) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, in calitate de initiator, coroborat cu prevederile art.240 din acelasi act normativ cu referire la angajarea raspunderii primarului in exercitarea atributiilor ce ii revin potrivit legii, raspundere aferenta actelor administrative; - raportul de specialitate al Structurii Arhitect sef si al Compartimentului Contencios Administrativ şi Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Rm. Sarat inregistrate sub nr. 53788/04.08.2026, in conformitate cu prevederile art.136, alin.(8), lit.b) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, coroborat cu prevederile art.240 din acelasi act normativ, cu referire la angajarea raspunderii functionarilor publici si personalului contractual in exercitarea atributiilor ce le revin potrivit legii, (intocmirea rapoartelor sau a altor documente de fundamentare prevazute de lege, respectiv semnarea /avizarea rapoartelor sau a altor documente de fundamentare, din punct de vedere tehnic si al legalitatii), raspundere aferenta actelor administrative, operatiuni anterioare adoptarii actului administrativ; - avizele consultative ale comisiei /comisiilor de specialitate a/ale Consiliului local; - plângerea prealabilă, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat sub nr. 51054/21.07.2026, prin care se solicită revocarea H.C.L. nr. 75/28.05.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea conditiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publica sau privata a Municipiului Ramnicu Sarat, in vederea instalarii, intretinerii, inlocuirii, mutarii retelelor de comunicatii electronice sau a elementelor de infrastructura necesare sustinerii acestora, modul de utilizare partajata a elementelor de infrastructura, precum si masurile privind construirea de retele de comunicatii electronice (forma imbunatatita); -H.C.L. nr, 75/28.05.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea conditiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publica sau privata a Municipiului Ramnicu Sarat, in vederea instalarii, intretinerii, inlocuirii, mutarii retelelor de comunicatii electronice sau a elementelor de infrastructura necesare sustinerii acestora, modul de utilizare partajata a elementelor de infrastructura, precum si masurile privind construirea de retele de comunicatii electronice (forma imbunatatita); -Informarea nr.52908/30.07.2026 privind plangerea prealabila formulata de catre TV SAT 2002 S.R.L, prin Cabinet de avocat Fatu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat sub nr. 51054/21.07.2026 a Structurii Arhitect sef si al Compartimentului Contencios Administrativ şi Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Rm. Sarat ; - procedura de sistem « Iniţierea proiectelor de hotărâri în vederea supunerii spre aprobare Consiliului Local; - Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulație a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE ; - Legea nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulație a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) -prevederile HCL nr.136/23.07.2026 privind alegerea Presedintelui de sedinta al Consiliului local al Municipiului Rm. Sarat pentru lunile august 2026-octombrie 2026; -prevederile art.5, lit.m) si n), art. 129 alin (1), alin. (14) si art. 240 din Ordonanţa Guvernului nr.-ul 57/2019 - privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art.7 alin.(4) din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Luand in considerare dispozitiile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa la elaborarea actelor normative republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul art.133, alin.(2), lit.a), art. 139, alin.(1) si ale art.196, alin.(1), lit.a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către TV SAT 2002 S.R.L, prin Cabinet de avocat Fatu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat sub nr. 51054/21.07.2026, impotriva H.C.L. nr. 75/28.05.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea conditiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publica sau privata a Municipiului Ramnicu Sarat, in vederea instalarii, intretinerii, inlocuirii, mutarii retelelor de comunicatii electronice sau a elementelor de infrastructura necesare sustinerii acestora, modul de utilizare partajata a elementelor de infrastructura, precum si masurile privind construirea de retele de comunicatii electronice (forma imbunatatita). Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotarari se insarcineaza Primarul municipiului Rm. Sărat prin Structura Arhitect sef si Compartimentul Contencios Administrativ și Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Rm. Sărat . Art.3. Prezenta hotarare se aduce la cunostinta publica, respectiv se comunica Primarului municipiului Rm. Sărat, celor nominalizati cu ducerea la indeplinire si se comunica Institutiei Prefectului Judetului Buzău in vederea exercitarii controlului cu privire la legalitate. Această hotărâre a fost adoptata de catre Consiliul Local al Municipiului Rm. Sărat în sedinta extraordinara din data de 11.08.2026, cu respectarea prevederilor art.139, alin.1 (majoritate simplă) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu un numar de 14 voturi pentru, -___ abtineri si i jmpatriva din numarul total de 19 consilieri locali in functie si Contrasemneaza ntru legalitate, Secreta neral, Vagyas-Davi Manuela ROMÂNIA (EA ISO 9001 MUNICIPIUL RÂMNICU SĂRAT ie PLETE 2 ESI IEBENNE ACA, eee PET 250 TERE mri:rn:az T EEE: Str. N.Bâlcescu nr. 1, Râmnicu-Sărat, Tel: 0238.561946; Fax: 0238.561947 Web: www.primariermsarat.ro E-mail: primarie rmsaratloprimariermsarat.ro Nr. înregistrare ANSPDCP: 20680 PRIMARUL MUNICIPIULUI RÂMNICU SĂRAT Nr. 53420/03.08.2026 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind solutionarea plângerii prealabile formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026 Autoritatea deliberativă a Municipiului Râmnicu Sărat, prin H.C.L. nr. 75/28.05.2026, a aprobat Regulamentul pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicaţii electronice (forma imbunătăţită). La sediul Primăriei Muicipiului Râmnicu Sărat a fost înregistrată sub nr. 51054/21.07.2026 plângerea prealabilă formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, adresată Consiliului local al Municipiului Râmnicu Sărat și Primăriei Municipiului Râmnicu Sărat, prin intermediul căreia se solicită revocarea totală a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Râmnicu Sărat nr. 75/28.05.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, în vederea instalării, întreținerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicații electronice (forma imbunătăţită). Raportat la prevederile art. 7 alin. (4) coroborat cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, emitentul actului trebuie să răspundă la plângerea prealabilă în termen de 30 de zile de la înregistrarea acesteia, astfel încât se impune supunerea dezbaterii proiectului de hotărâre Consiliului Local al Municipiului Râmnicu Sărat. Conform Informării comune a structurilor Arhitect Șef şi Compartiment Contencios Administrativ şi Juridic din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Râmnicu Sărat, în urma analizării criticilor aduse Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, în vederea instalării, întreținerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicaţii electronice (forma imbunătăţită), rezultă că acestea nu se susțin şi se propune respingerea plângerii prealabile şi menţinerea în integralitate a H.C.L. nr. 75/28.05.2026, Faţă de considerentele expuse, în baza prevederilor art. 136, alin. (1) si alin. (8) lit. a) din Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, inițiez proiectul de hotărâre privind solutionarea plângerii prealabile formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026, în sensul respingerii acesteia. Având în vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, înaintez Consiliului local al Municipiului Râmnicu Sărat, spre dezbatere şi aprobare, proiectul de hotărâre privind solutionarea plângerii prealabile formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026, în conformitate cu atribuțiile instituite acestei autorități deliberative prin Codul Administrativ, aprobat prin O.U.G. nr. 57/2019, respectiv prevederile art. 129 alin. (1) și alin. (14), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1), lit. a) şi art. 240 alin. (2). Iniţiator, PRIMARUL MUNICIPIULUI i la. E ROMÂNIA ata e FICAT ISO8001 - & MUNICIPIUL RÂMNICU SĂRAT O iz ESI e SPT ZE ZE ZE CITEZ Str. N.Bâlcescu nr. 1, Râmnicu-Sărat, Tel: 0238.561946; Fax: 0238.5619 Web: www.primariermsarat.ro E-mail: primarie _rmsarat(oprimariermsarat.ro Nr. înregistrare ANSPDCP: 20680 Nr. 53788 /04.08.2026 ROBAT, RIMAR, ORIN-VALENTIN la proiectul de hotărâre privind solutionarea plângerii prealabile formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026 Văzând proiectul de hotarâre inițiat de domnul primar al Municipiului Râmnicu Sărat și referatul de aprobare nr. 53420/03.08.2026 ce îl însoţeşte, cu referire la proiectul de hotărâre privind solutionarea plângerii prealabile formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026; Având în vedere: - plângerea prealabilă formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026; - prevederile art. 7 alin. (4) coroborat cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora: „„ Art. 7 Procedura prealabilă (...) (4) Plângerea prealabilă, formulată potrivit prevederilor alin. (1), se soluţionează în termenul prevăzut la art. 2 alin, (1) lit. h)”; „Art. 2 În înţelesul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: (...) h) nesoluţionare în termenul legal a unei cereri - faptul de a nu răspunde solicitantului în termen de 30 de zile de la inregistrarea cererii, dacă prin lege nu se prevede alt termen;”; - prevederile H.C.L. nr. 75/28.05.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicații electronice (forma imbunătățită); Prin plângerea prealabilă formulată de către TV SAT 2002 S.R.L., prin Cabinet de avocat Fătu Elena, înregistrată la Primăria Municipiului Râmnicu Sărat cu nr. 51054/21.07.2026, se solicită revocarea totală a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Râmnicu Sărat nr. 75/28.05.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, in vederea instalării, întreținerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicaţii electronice (forma imbunătăţită). Conform plângerii prealabile enunțate mai sus se aduc critici de nelegalitate cu privire la art. 2 alin. (3) lit.a) și lit.b), art. 2 alin. (4), art. 2 alin. (4) ind. 1, art. 7 alin. (11), alin. (7), alin. (9), alin. (13) şi alin. (16), art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), art. 12, art. 24, art. 28 alin. (4), alin. (5) și alin. (13), art. 29 alin. alin. (3), alin. (4) și alin. (6), art. 30 alin. (3) şi art. 31 din Regulamentul pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicații electronice (forma imbunătăţită), aprobat prin H.C.L. nr. 75/28.05.2026, în sensul că prin modul de redactare al acestora s-ar fi încălcat dispozitiile art. 3 alin. (2), art. 7 alin. (1), art. 8 alin. (4), art. 33 și art. 36 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, precum și principiile securităţii juridice, încrederii legitime, previzibilităţii normelor juridice. Luând în considerare toate criticile aduse Regulamentului pentru stabilirea condițiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Râmnicu Sărat, în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii, mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, modul de utilizare partajată a elementelor de infrastructură, precum şi măsurile privind construirea de rețele de comunicaţii electronice (forma imbunătăţită) aprobat prin H.C.L. nr. 75/28.05.2026, facem următoarele precizări care relevă caracterul nesustenabil al acestora: 1. Cu privire la criticile aduse art. 2 alin. (3) lit. a) şi lit. b) din Regulament acestea nu se susţin pentru următoarele considerente: Textul crtiticat: „„(3) Furnizorii de rețele publice de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietăţi sub imobilele proprietate privată a municipiului, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: a) dreptul de folosință asupra imobilelor în cauză nu ar fi afectat sau ar fi afectat într-o măsură nesemnificativă prin efectuarea acestor lucrări ori dacă un alt furnizor de rețele de comunicații electronice, autorizat în condițiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice, a efectuat deja lucrări de acces pe proprietăţi pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză, dreptul de folosință asupra imobilelor nu ar fi afectat în mod permanent de o restrângere suplimentară prin efectuarea unor noi asemenea lucrări, conform normativelor tehnice in vigoare; b) efectuarea lucrărilor de acces pe proprietăți nu este de natură să contravină cerințelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcții ori celor privind protecţia mediului, a sănătăţii sau a ordinii publice, pe care trebuie să le respecte activitățile ce se desfăşoară pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză;” Sustinerile petentului conform cărora prevederile sunt neclare, confuze si de natura a determina interpretări şi măsuri arbitrare sunt neîntemeiate, întrucât textul atacat citat mai sus reprezintă o transpunere întocmai a stipulaţiilor art. 5 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Legea nr. 159/2016 - privind regimul infrastructurii fizice a rețelelor de comunicaţii electronice, precum şi pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării rețelelor de comunicaţii electronice, cu modificările şi completările ulterioare. Prin preluarea integrala a intregului continut din textul legii speciale naţionale, s-au respectat pe deplin normele de tehnică legislativă, 2. Cu privire la criticile aduse art. 2 alin. (4) şi alin. (41) din Regulament, în sensul că articolul este incomplet, intrucât nu se prevede ce cuprinde documentaţia tehnică completă la care se face referire şi nici nu este definită expertiza favorabilă, acestea nu se susțin pentru următoarele considerente: Textul criticat: ,,(4) Dreptul de acces in spatiile aflate in proprietatea indiviza din blocurile de locuinte se exercita exclusiv cu acordul expres al asociatiei de proprietari, exprimat prin hotarare adoptata conform Legii nr. 196/2018, după prezentarea documentatiei tehnice complete si a unei expertize favorabile. (41) — Municipiul Râmnicu Sărat va acorda acces doar pentru proprietatea sa publică/ privata. Accesul pe proprietatile private colective de tip blocuri de locuinte, indiferent de vechimea constructiilor, se va considera acordat daca sunt indeplinite cumulativ conditiile prezentate într-o expertiza favorabila la cerintele date de Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, cu modificarile si completarile ulterioare (expertiza care se va efectua/care va fi necesara in functie de natura interventiei asupra structurii de rezistenta a cladirii) și acordul Asociatiei de proprietari de care apartine respectiva cladire.” Critica privind lipsa definirii termenilor „documentație tehnică completă” şi „expertiză favorabilă” este neintemeiată, neexistand obligativitatea ca în actele normative locale să se definească termeni care sunt deja consacraţi și reglementaţi prin legi organice şi speciale la nivel naţional. Noţiunea de „documentaţie tehnică” este clar stabilită de Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții. Orice Operator, în calitate de profesionist autorizat în domeniul comunicaţiilor, are obligaţia legală de a cunoaște şi de a respecta structura obligatorie a unei document [...]