HCL 184/2023 Rădăuți adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIULRĂDĂUȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Rădăuţi Consiliul local al municipiului Rădăuţi, judeţul Suceava; Având în vedere: - Referatul de aprobare al Viceprimarului municipiului Rădăuţi înregistrat cu nr. 98874/20.06.2023; - Raportul de specialitate al Serviciului Administratie publica locala din cadrul Primăriei Municipiul Rădăuţi înregistrat cu nr. 98874/20. 06. 2023 ; - Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Rădăuţi înregistrate cu nr-le nr. 98936/26.07. 2023 şi nr. 98937/27.07. 2023; - Prevederile OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local aprobat prin anexa nr.2 la Ordinul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei nr.25 din 14 ianuarie 2021; - prevederile HCL 126 din 8.07.2016, privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Consiliului Local al Municipiului Rădăuți, judetul Suceava, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.129 alin. (1), alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „a”, ale art. 139 alin. (3) lit. i), art. 196 alin (1) lit. a si art. 240 alin. (2) din OUG 57/2019 privind Codul Adminstrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului Local al municipiului Rădăuți, judetul Suceava conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă prevederile Hotărârii nr.126 din 8 iulie 2016, privind aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Consiliului Local al municipiului Rădăuţiz Suceava, cu modificările şi completările ulterioare. Contrasemnează pentru legalitate, > p. Secretar general-al municipiului, Preşedinte de şedinţă, Consilier local Silviu-Cătălin TIBEICĂ POS 2 5 Nr. 184 / Rădăuţi, 27.07.2023 Anexa la Hotărârea nr. (fa din XI 0. 2023 Regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Rădăuţi CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale CAPITOLUL II Constituirea consiliului local CAPITOLUL III Organizarea consiliului local CAPITOLUL IV Funcționarea consiliului local CAPITOLUL V Dizolvarea consiliului local CAPITOLUL VI Dispoziţii privind exercitarea mandatului de consilier local CAPITOLUL VII Incompatibilităţile aleşilor locali şi conflictul de interese CAPITOLUL VIII Răspunderea aleşilor locali CAPITOLUL IX Secretarul general al unităţii administrativ — teritoriale CAPITOLUL X Dispoziţii finale ANEXE CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale ARTICOLUL 1 Obiectul de reglementare ARTICOLUL 2 Definiţii generale ARTICOLUL 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al municipiului Rădăuţi are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai municipiului Rădăuţi, potrivit legii pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor municipiului Rădăuţi. ARTICOLUL 2 Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai municipiului Rădăuţi ; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de municipiului Rădăuţi pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al municipiului Rădăuţi; e) autoritatea executivă — primarul municipiului Rădăuţi ; D colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în municipiului Rădăuţi; £) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al municipiului Rădăuţi; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; Î) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcție ai consiliului local; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 6 la prezentul regulament; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 6 la prezentul regulament. I) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; n) primăria municipiului Rădăuţi structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; 0) secretarul general - secretarul general al municipiului Rădăuţi; CAPITOLUL II Constituirea consiliului local ARTICOLUL 3 Structura consiliului local al municipiului Rădăuţi ARTICOLUL 4 Constituirea consiliului local al municipiului Rădăuţi ARTICOLUL 5 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului ARTICOLUL 6 Declararea consiliului local al municipiului Rădăuţi ca legal constituit ARTICOLUL 7 Organizarea alegerilor parţiale ARTICOLUL 8 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local ARTICOLUL 3 Structura consiliului local al municipiului Rădăuţi (1) Consiliul Local al municipiului Rădăuţi are, conform legii, un număr de 19 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al municipiului Rădăuţi este la adresa str. Piaţa Unirii, nr. 2-4, municipiul Rădăuţi, judeţul Suceava. ARTICOLUL 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al municipiului Rădăuți se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului focal, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. ARTICOLUL 5 Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declarați aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114 - 117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validați depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. ARTICOLUL 6 Declararea consiliului local al municipiului Rădăuţi ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5) - (7) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este mai mare de 10. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general. ARTICOLUL 7 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităților administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. ARTICOLUL 8 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanță a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către Judecătoria Radauti în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunțată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a) - d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4) - (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanță, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAPITOLUL III Organizarea consiliului local SECŢIUNEA 1 Preşedintele de şedinţă SECŢIUNEA a 2 - a Viceprimarul unităţii administrativ - teritoriale SECŢIUNEA 3 - a Comisiile de specialitate, comisiile mixte şi comisiile speciale SECŢIUNEA 1 Preşedintele de şedinţă ARTICOLUL 9 Preşedintele de şedinţă ARTICOLUL 10 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă ARTICOLUL 9 Președintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în termen de o lună, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ee) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerea preşedintelui de şedinţă se va realiza, de regulă, în şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului preşedintelui de şedinţă al Consiliului Municipiului Rădăuţi este de 1 lună. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. (6) Presedintele de sedinta poate renunta la mandat prin prezentarea unei demisii scrise secretarului general, urmand ca in prima sedinta, consiliul local sa ia act de demisie si să aleaga un nou presedinte de sedință. (7) De regula, Consiliul local al municipiului Rădăuţi adoptă o hotărâre privind alegerea preşedintilor de şedinţă pentru toată durata mandatului, fiecare consilier fiind ales preşedinte de şedinţă în ordine alfabetică pentru o lună calendaristică. ARTICOLUL 10 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate și evidenţiate de secretarul general în procesul - verbal al şedinţei; c) semnează procesul - verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 80 alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; g) semnează procesul - verbal de numerotare şi sigilare a documentelor care au fost dezbătute în şedinţă; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. SECȚIUNEA a 2-a Viceprimarul Municipiului Rădăuţi ARTICOLUL 11 Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului ARTICOLUL 12 Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar ARTICOLUL 11 Rolul, numirea și eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului, sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5) La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilităţile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea 1 titlul IV din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. (8) Viceprimarul Municipiului Rădăuţi poate înfiinţa, în limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul viceprimarului, în condiţiile prevăzute de partea a VI - a titlul III capitolul II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. ARTICOLUL 12 Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar (1) În caz de vacanţă a funcţiei de primar, în caz de suspendare din funcţie a acestuia, precum şi în situ [...]