HCL 114/2023 Rădăuți adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL RĂDĂUŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea acţivităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza Municipiului Rădăuţi Consiliul local al municipiului Rădăuţi, judeţul Suceava, Având în vedere: — Referatul de aprobare al domnului primar al municipiului Rădăuţi, judeţul Suceava, Bogdan- Andrei LOGHIN înregistrat sub nr. 99185 din 18.1 1.2022; — raportul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 99185 din 18.1 1.2022; — avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local, înregistrate sub nr. 99231/13,12.2022, 99239/14,12.2022, 99232/14.12.2022, 99243/15.12.2022; — referatul doamnei Lavric Ancuţa Ioana, Șef Serviciu de Achiziţii Publice, Tehnologia Informaţiei, Autoritate Locală de Transport Local, Autorizare Comercială înregistrat cu nr. 45867/18.1 1.2022 ; — prevederile art. 6 din OG. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, cu modificările şi completările ulterioare; — prevederile din HGR nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului _nr._ 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă ; — prevederile din HGR nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul art. 129 alin. (D), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art 1. Se aprobă "Regulamentul privind autorizarea acţivităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza Municipiului Rădăuţi, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă prevederile HCL nr. 70/2018 privind Regulamentul de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza municipiului Rădăuţi Ş orice alte prevederi contrare aprobate anterior, prin hotărâri ale Consiliului Local Rădăuţi. Art 3. Primarul mu la îndeplinire prevederile pre Preşedinte de A) Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General Municipiu, Marinică SOFRONI ih Rădăuţi, 27.04.2023 Nr.114 Anexa n, la HCL nr, 179 7.27 04 99 şi conţine __2 pagini, REGULAMENT PRIVIND AUTORIZAREA ACTIVITĂȚILOR DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ŞI SERVICIILOR DE PIAȚĂ PE RAZA MUNICIPIULUI RĂDĂUŢI CAPITOLUL DISPOZIȚII GENERALE A. Obiectul și sfera de aplicare Art. 1. (1) Prezentul regulament reglementează activităţile din sectorul comercial şi al serviciilor de piață, cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a autorizaţiilor pentru desfăşurarea activităţii de comercializare a produselor alimentare, nealimentare şi serviciilor de piaţă, pe raza municipiului Rădăuți. (2) Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, societăţilor comerciale ce desfăşoară activităţi de comercializare a produselor alimentare, nealimentare şi serviciilor de piaţă, inclusiv activitatea de alimentaţie publică, denumite în continuare comercianţi sau operatori economici. Art. 2 Prin reglementările cuprinse în regulament se are în vedere realizarea următoarelor obiective: stimularea dezvoltării activităţii de comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; încurajarea liberei iniţiative; asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piaţă; informarea corectă Şi protejarea intereselor consumatorilor, modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; promovarea diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare. Art. 3 Operatorii economici care desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţi de alimentaţie publică, în Municipiul Radauti au obligaţia de a obţine acordul autorităţii administraţiei publice locale. Acest acord se va materializa prin eliberarea de către Primăria Municipiului Rădăuţi a unei autorizaţii pentru desfăşurarea activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activității de alimentaţie publică, ce include avizul pentru programul de funcţionare. Art. 4 (1) Primăria Municipiului Radauti eliberează autorizaţii pentru desfăşurarea activităților de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţilor de alimentaţie publică — corespunzătoare codurilor CAEN prevăzute în anexa la Ordonanţa nr. 99/2000, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv corespondența acestora cu codurile CAEN REV. 2. (2) Tipurile de autorizaţii care se eliberează pentru desfăşurarea activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă sunt: a) autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de comerţ în structuri de vânzare cu sediu fix; 1 b) autorizaţie pentru desfășurarea activităţii de prestări servicii în structuri cu sediu fix; €) autorizaţie pentru desfășurarea activităţii de comerţ ambulant cu activitate permanenta sau ocazionala; d) autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de prestări servicii ambulant cu activitate permanenta sau ocazionala; e) autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică în structuri de vânzare cu sediu fix; £) autorizaţie pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică cu activitate sezonieră. B. Definirea unor termeni Art. 5 (1) În înţelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; b) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; c) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; d) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; e) comerţ de gros cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile; f) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; 8) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; h) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant; obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa la Ordonanţa nr. 99/2000; i) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; j) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; k) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii; nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; 1) structură de vânzare cu suprafață mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 m2 inclusiv; m) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400-1.000 m2 inclusiv; n) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare 2 mai mare de 1.000 m2; 0) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfășoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; p) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. q) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilități adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulaţie comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; T) supermagazin - structură de vânzare cu suprafață medie sau mare de până la 2.500 m2, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; s) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 m2, utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. 1) vecin limitrof — persoane fizice sau juridice direct afectate, cu care se invecineaza in plan orizontal si vertical. (2) Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului regulament. CAPITOLUL II CERINŢE ŞI CRITERII CE TREBUIE ÎNDEPLINITE DE OPERATORII ECONOMICI CARE DESFĂŞOARĂ ACTIVITĂȚI DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ŞI SERVICIILOR DE PIAŢĂ Art. 6. (1) Operatorii economici care desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activități de alimentaţie publică, au obligaţia de a obţine autorizaţia pentru desfăşurarea acestor activităţi, inclusiv avizul pentru programul de funcţionare. (2) Autorizaţiile pentru desfăşurarea activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţii de alimentaţie publică, vor fi obţinute de către operatorii economici (persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăţi comerciale) care desfăşoară activităţi economice prestate într-un spaţiu în care accesul publicului este liber, inclusiv pentru cele situate în cadrul centrelor comerciale, parcurilor comerciale, mall-urilor. (3) Autorizaţia pentru desfăşurarea activității de comerţ/prestări servicii, inclusiv cele de alimentaţie publică se va elibera pentru fiecare punct de lucru al agenţilor economici. Sediile sociale nu sunt supuse autorizării. (4) Operatorii economici au obligaţia de a afişa la punctul de lucru, la loc vizibil, autorizaţia pentru desfăşurarea exerciţiului comercial, cu vizele anuale aferente, dacă este cazul. (5) Pentru spaţiile situate în clădiri colective, schimbarea destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă, se realizează în baza documentelor de urbanism (certificat de urbanism sau autorizaţie de construire, după caz) prevăzute de lege, numai cu avizul comitetului executiv al asociaţiei de proprietari şi cu acceptul proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează, pe plan orizontal şi vertical, spaţiul supus schimbării, conform prevederilor Legii nr. 230/2007 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari. Dacă în documentele de urbanism nu se prevede altfel, prin acordul proprietarilor direct afectați cu care se învecinează, pe plan orizontal şi vertical, spaţiul supus schimbării, se înţelege acordul vecinilor cei mai apropiaţi pe orizontală şi verticală. Art. 7 Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor Ordonanţei nr. 99/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi normelor de aplicare aprobate prin Hotărârii nr. 333/2003, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8 (1) Unităţile de alimentaţie publică îşi vor organiza şi desfășura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea, să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona amplasamentului unităţii. (2) Terasele sezoniere funcționează în sezonul cald, fie pe lângă structura unei unităţi de alimentaţie publică, fie ca unitate independentă, de sine stătătoare. (3) Pentru terasele sezoniere cu activitate de alimentaţie publică, deschise în imediata apropiere a restaurantelor, barurilor etc., comercianții au obligaţia de a obţine autorizaţia pentru desfăşurarea activităţii, cu plata taxelor corespunzătoare, chiar dacă acestea constituie acelaşi punct de lucru, având aceeaşi adresă şi acelaşi cod CAEN cu al restaurantului/barului. Art, 9 Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deținerea, oferirea, transmiterea, producerea, intermedierea produselor, a substanţelor şi a amestecurilor care Sunt interzise prin lege. Art. 10 (1) Durata maxima de valabilitate a autorizaţiilor eliberate după data de 1 ianuarie 2023, este de 5 ani, cu condiţia vizării anuale, operatorul economic având obligaţia ca după împlinirea termenului de 5 ani să obţină o nouă autorizaţie în condiţiile prevăzute de prezentul regulament. (2) Autorizaţiile cu programul de funcționare avizat sunt valabile un an de la data emiterii sau a ultimei vize anuale, după caz. (3) Operatorii economici au obligaţia de a solicita vizarea anuală autorizaţiilor cu cel puţin 15 zile înainte de expirarea valabilităţii acestora. (4) În cazul în care operatorii economici nu solicită sau nu obţin vizarea autorizaţiilor emise în termenul de valabilitate al acestora, au obligația de a solicita o nouă autorizaţie, situaţie în care vor depune o nouă documentaţie. (5) În cazul pierderii autorizaţiei, operatorii economici pot solicita eliberarea unui duplicat după autorizaţia pierdută. (6) În cazul transferului, mutarii sau extinderii unui exercitiu comercial, sau în cazul modificărilor aduse structurii de vânzare, operatorii economici trebuie sa solicite eliberarea unei noi autorizatii, cu achitarea taxelor corespunzătoare, situaţie în care vor depune o nouă documentație cu modificările efectuate. (7) În cazul în care operatorul economic îşi încetează activitatea la punctul de lucru, acesta are obligaţia de înştiința în scris Primăria Municipiului Rădăuţi şi de a preda în termen de 15 zile autorizația în original. (8) Depunerea unor documente care nu sunt conforme cu realitatea, retragerea documentelor 4 care au stat la baza emiterii autorizaţiilor, de către instituţiile care le-au emis, nerespectarea criteriilor ce au stat la baza eliberării autorizaţiei, conduc la suspendarea/anularea autorizaţiei. Art. 11 (1) Pentru a obține autorizaţiile pentru desfăşurarea. activităţiilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv alimentatie publică, operatorii economici depun cererile împreună cu documentaţiile aferente, la Registratura Primariei, str. Piata Unirii nr. 2, mun. Rădăuți, jud. Suceava. (2) Primăria Municipiului Rădăuţi, prin compartimentul de specialitate, asigură asistenţă operatorilor economici în vederea pregătirii documentaţiilor şi cererilor necesare obţinerii autorizaţiilor. (3) Alte condiţii ce trebuie îndeplinite de către comercianții care desfăşoară activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în municipiul Rădăuți, în vederea emiterii autorizaţiei: a) să facă dovada proprietăţii/ folosinţei legale a spaţiului în care se desfăşoară activitatea şi să prezinte documentele de urbanism necesare conform prevederilor legale; b) să nu aibă obligaţii de plată restante catre bugetul local (impozite şi taxe, amenzi, chirii, redevenţe și alte venituri ale bugetului local) — se verifică prin vizarea cererii de către compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Rădăuţi; c) să asigure îndeplinirea tuturor condiţiilor stabilite de lege în vederea desfăşurării unei activităţi corespunzătoare; d) să nu prejudicieze spaţiile învecinate sau desfăşurarea normală a activităţii acestora; e) să respecte interdicţia exercitării de activităţi de comerţ cu ridicata şi comerţ cu amănuntul în aceeaşi structură de vânzare, respectiv suprafaţă de vânzare; ft) să facă dovada concordanţei dintre desfăsurarea exerciţiului comercial în structura de vânzare cu conținutul certificatului de urbanism, al autorizaţiei de construire — după caz. Art. 12 (1) Autorizaţia pentru desfăşurarea activităţii de comerţ/prestări servicii nu se eliberează în următoarele situaţii: a) contravine planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localităţi; b) aduce prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) exerciţiul comercial se face în spaţii improvizate; d) solicitantul nu depune documentatia completa; e) solicitantul nu face dovada corelarii desfasurarii exercitiului comercial cu destinatia spatiului (pentru comert, prestari servicii sau alimentatie publica —dupa caz) prevăzută în continutul autorizatiei de construire/ extrasului de carte funciara/ contractului de vanzare-cumparare autentificat/ actului încheiat în forma cerută de lege care face dovada dreptului de folosinţă a spatiului; î) se încalcă dispoziţiile prezentului Regulament. (2) Detinerea autorizatiei pentru desfasurarea activitatii de comert/prestari servicii, inclusiv alimentatie publica, nu inlatura obligatiile operatorului economic de a obtine celelalte autorizatii/ avize/ acorduri ale instituţiilor de specialitate, prevazute de legislatia in materie (ISU, DSP, DSV, mediu, s.a), precum şi de a respecta normele legale specifice domeniului de activitate în care îşi desfăşoară activitatea. (3) Înregistrarea cererii de solicitare a autorizatiei pentru desfasurarea exercitiului comercial si/sau achitarea taxelor nu confera operatorului dreptul de a considera ca deține autorizatia. CAPITOLUL III METODOLOGIA DE ELIBERARE/ VIZARE A AUTORIZAŢIILOR PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE COMERCIALIZARE [...]