HCL 92/2026 adoptată

CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245 606 133; Fax: 0245 760 484; e-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind stabilirea condițiilor de organizare și exploatare a jocurilor de noroc pe raza administrativ-teritorială a Orașului Pucioasa și aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea activităților de jocuri de noroc loto tradiționale și la distanță, noroc, noroc plus și super noroc, expres și lozuri și a pariurilor sportive pe teritoriul UAT Orașul Pucioasa IUNIE 2026 Consiliul Local al Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița, întrunit în ședință ordinară, la data de 26.06.2026; Având în vedere : -art. 120, alin.(1) și art. 121, alin.(1), alin.(2) din Constituţia României, republicată; -art. 3, paragraful 2 din Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg pe 15 octombrie 1985; -art. 7, alin.(2) din Codul Civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; -Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -art.7 alin.13 din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legii nr.287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; –Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; –Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile și completarile ulterioare; -art. III pct.6 și art.XXXIX din OUG nr.7/2026 privind modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale; -OUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; –art. 2 lit. ”g” și lit. ”h” din Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat; –OUG nr. 159/1999 privind înfiinţarea Companiei Naţionale "Loteria Română" – S.A., cu modificările și completările ulterioare; -HG nr. 111/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 298/2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc şi*) pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc; -Referatul de aprobare nr.9312/05.05.2026 al inițiatorului ; -Raportul de specialitate nr. 9313/05.05.2026 elaborat de Serviciul Întreținere Locală;  CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245 606 133; Fax: 0245 760 484; e-mail: [email protected] În temeiul art. 196 alin. (1) lit.a din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57 /2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare , HOTĂRĂȘTE : Art.1 (1)În vederea monitorizării activităților de jocuri de noroc, altele decât jocurile de tip loto tradiționale organizate de Compania Naționala ’’Loteria Română” S.A. desfășurate pe raza administrativ-teritorială a orașului Pucioasa, în cadrul aparatului de specialitate al primarului – Serviciul Întreținere Locală, se constituie evidența operatorilor economici care desfășoară astfel de activități. (2)Evidența va cuprinde cel puțin următoarele informații: -denumirea operatorului economic -sediul social și codul unic de înregistrare -tipul de jocuri de noroc exploatate -locația punctelor de lucru de pe raza administrativ-teritorială a orașului Pucioaas -data expirării licenței de organizare a jocurilor de noroc emisă de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc -data expirării autorizațiilor de exploatare a jocurilor de noroc emise de Comitetul de Supraveghere al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (3)Operatorii economici care organizează și exploatează jocuri de noroc, altele decât cele de tip loto tradiționale organizate de Compania Națională ’’Loteria Română” S.A. pe raza administrativ-teritorială a orașului Pucioasa, au obligația de a furniza informațiile necesare pentru întocmirea acestei evidențe, în termen de cel mult 10 zile calendaristice de la data adoptării prezentei hotărâri. Art.2 Se interzice organizarea și exploatarea activităţilor de jocuri de noroc pe raza administrativ- teritorială a orașului Pucioasa, așa cum sunt definite la art. 10 din OUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu excepția jocurilor loto pentru care Statul Român a acordat licența de organizare a jocurilor de noroc în mod exclusiv Companiei Naționale „Loteria Română” S.A., respectiv pentru jocurile loto tradiționale și la distanță, noroc, noroc plus și super noroc, expres și lozuri și a jocurilor de pariuri sportive. Art.3 (1)Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabilă la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, își pot continua activitatea doar până la expirarea perioadei de valabilitate a autorizației de exploatare a jocurilor de noroc, numai în locațiile existente. (2)Operatorii economici prevăzuți la alin. (1) au următoarele obligații: a)să respecte legislația privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc reglementate de OUG nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; b) să respecte prevederile art. XXXIX din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale;  CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245 606 133; Fax: 0245 760 484; e-mail: [email protected] c) să respecte prevederile prezentei hotărâri; d) să achite la zi toate impozitele și taxele stabilite de Consiliul Local al orașului Pucioasa referitoare la: salubritate, ocupare temporară a domeniului public și privat, afișaj, reclamă și publicitate, impozitele aferente dreptului de proprietate, altele asemenea; e) să permită verificarea activității de către autoritățile competente; f) să-și stabilească un program de funcționare, cu respectarea normelor de liniște și ordine publică, pe care să îl afișeze la loc vizibil la intrarea în unitate; g) să asigure și să întrețină curățenia pe domeniul public sau privat al orașului Pucioasa din imediata apropiere a spațiului în care se desfășoară activitatea; h) să respecte programul de funcționare; i) să nu permită accesul minorilor în incinta sălilor de joc; j) să nupermit minorilor participarea la jocurile de noroc organizate/exploatate; k) să nu comercializeze minorilor băuturi alcoolice, energizante, produse din tutun sau asimilate acestora; l) să nu amplaseze reclame luminoase sau de orice fel fără a deține avizul autorității publice locale; m) să despăgubească persoanele cărora le-au fost provocate pagube din culpa acestora; n) să nu expună mobilier urban în afara spațiului, cu excepția materialelor de publicitate și reclamă; o)să asigure antifonarea spațiilor amplasate la parterul blocurilor de locuințe sau în imediata apropiere a locuințelor individuale astfel încât să respecte normele de liniște și ordine publică; p) să dețină, în incinta spațiilor de organizare și exploatare a jocurilor de noroc toalete destinate clienților și să le permită acestora accesul pentru folosință; q) să afișeze la loc vizibil licența de organizare a jocurilor de noroc; r) să afișeze la loc vizibil autorizația de exploatare a jocurilor de noroc; s) la încetarea desfășurării activității de jocuri de noroc, să îndepărteze din interiorul și de pe exteriorul spațiului a tuturor reclamelor, materialelor publicitare sau orice alt mijloc de publicitate referitor la jocurile de noroc; t) să comunice Primăriei Orașului Pucioasa, în termen de 24 de ore, orice act/măsură a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc privind suspendarea/retragerea autorizației de exploatare/licenței de organizare ori sistarea/încetarea activității. (3) Expirarea, revocarea, retragerea sau încetarea valabilității licențelor de organizare a jocurilor de noroc și a autorizațiilor de exploatare emise de către Comitetul de supraveghere al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, are ca efect încetarea activității operatorului economic pe teritoriul UAT Pucioasa. (4) Continuarea activității după expirarea autorizațiilor de exploatare, suspendarea/retragerea autorizației de exploatare/licenței de organizare ori sistarea/încetatea activității constituie infracțiune și se sancționează potrivit legislației naționale în vigoare. Art.4 Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, nu se emit autorizații de funcționare pentru activități de jocuri de noroc, așa cum sunt definite la art. 10 din OUG nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, pe teritoriul orașului Pucioasa, cu excepția jocurilor loto tradiționale aparținând Companiei Naționale “Loteria Română” SA și a pariurilor sportive.  CONSILIUL LOCAL AL ORAŞULUI PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245 606 133; Fax: 0245 760 484; e-mail: [email protected] Art.5 Compania Națională “Loteria Română” SA și operatorii economici care exploatează doar jocuri de pariuri sportive, autorizați conform legii, vor putea funcționa numai în baza autorizației de funcționare emise conform Regulamentului local de reglementare a activităților de tip loto tradițional și a pariurilor sportive de pe raza orașului Pucioasa. Art.6 Se aprobă Regulamentul privind organizarea și funcționarea activităților de jocuri de noroc loto tradiționale și la distanță, noroc, noroc plus și super noroc, expres și lozuri și a pariurilor sportive pe teritoriul UAT Orașul Pucioasa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7 (1)Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 4.000 lei la 5.000 lei, dacă fapta nu constituie infracțiune, nerespectarea prevederilor art. 3 lit. e), lit. f), lit. h), lit. i), lit. o), lit. p), lit. q), lit. s) și lit. t) din prezenta hotărâre. (2) Contravenientul poate achita jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1) în termen de 15 zile de la data comunicării procesului-verbal de contravenție. (3) Prevederile prezentei hotărâri se completează cu prevederile OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare. (4) Aplicarea sancțiunilor se realizează de către persoanele împuternicite de primarul și de Serviciul Poliția Locală a Orașului Pucioasa, în conformitate cu legislația în vigoare, fără a exclude sesizarea autorităților competente în cazul încălcării legislației naționale privind jocurile de noroc. (5) Prezenta dispoziție nu aduce atingere dreptului autorităților competente de a lua măsuri suplimentare, inclusiv sancțiuni prevăzute de legislația specifică în domeniul jocurilor de noroc sau legislația penală. Art.8. Cu urmărirea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Serviciul Întreținere Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului oraşului Pucioasa. Art.9. Cu drept de contestaţie la instanţa de contencios administrativ competentă potrivit Legii nr.554/2004. Art.10. Prin intermediul secretarului general al Orașului Pucioasa, prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Oraşului Pucioasa, se înaintează și se comunică către: Instituția Prefectului - Județul Dâmbovița, Primarul Orașului Pucioasa, Serviciul Întreținere Locală. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, BREBENE MARINELA CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETAR GENERAL U.A.T. ORAȘUL PUCIOASA, Jr. CATANĂ ELENA Hotărârea Nr.________/26.06.2026  UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA ORAŞUL PUCIOASA Str. Fântânelor, nr. 7, Pucioasa, 135400, judetul Dâmbovita, Telefon/Fax: 0245-232277/0245-232276; 0245-760484; interior 115: NR. / RAPORT DE SPECIALITATE privind desfășurarea activităților de jocuri de noroc pe teritoriul UAT Pucioasa Prin adoptarea OUG nr.7/2026 privind modificarea și completarea unor acte normative, s-au adus anumite modificări OUG nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, respectiv, Consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unităţii administrativ- teritoriale pe care o reprezintă se pot sau nu desfăşura activităţi de jocuri de noroc. Prin urmare, legiuitorul a conferit autorităților deliberative locale o competență expresă de apreciere în stabilirea politicilor publice locale privind oportunitatea desfășurării acestor activități. Pe raza teritorială a UAT Pucioasa își desfășoară activitatea operatori care au primit licența de organizare a jocurilor de noroc și autorizația de exploatare pentru un număr de 2 locații fizice, marea majoritate a acestora fiind în zona centrala a orașului Pucioasa. Analizele realizate la nivel european și național arată că dependența de jocuri de noroc reprezintă o problemă de sănătate publică recunoscută, cu efecte asupra stabilității financiare a familiilor, asupra incluziunii sociale și asupra siguranței comunităților. Potrivit studiilor realizate la nivel European (The Lancet Public Health Commission on Gambling 2024 - https://www.thelancet.com/journals/lanpub/article/PIIS2468-2667(24)00167-1/fulltext) privind comportamentele asociate jocurilor de noroc, între 0,5% și 3% din populația adultă manifestă comportamente problematice legate de jocurile de noroc. Aceste comportamente pot conduce la dependență, dificultăți financiare severe și deteriorarea relațiilor familiale. Persoanele afectate de dependență pot ajunge în situații de îndatorare excesivă, pierderea locului de muncă, conflicte familiale și marginalizare socială, ceea ce generează efecte care depășesc sfera individuală și afectează întreaga comunitate. Experiența autorităților locale și analiza situațiilor existente în diferite comunități arată că zonele în care funcționează săli de jocuri de noroc pot deveni puncte de concentrare pentru incidente care afectează ordinea și liniștea publică. Autoritățile administrației publice locale au obligația de a adopta măsuri preventive pentru menținerea siguranței comunității și pentru protejarea interesului public local. Interzicerea jocurilor de noroc va avea ca și principal efect scăderea numărului de personae cu un comportament antisocial sau potential infracțional, reducerea incidenței dependenței de jocuri de noroc și a patologiilor associate (depresie, anxietate, tendințe de suicide), la diminuarea cazurilor de abandon familial, a violenței domestice cauzate de pierderile financiare cauzate de jocurile de noroc. Ținând cont de prevederile art.129 alin.(4) lit.e și ale art.196 alin.(1) lit.a din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, propun spre dezbatere și aprobare Proiectul de Hotărâre privind desfășurarea activităților de jocuri de noroc pe teritoriul UAT Pucioasa în forma propusă de Primarul orașului Pucioasa. Șef Serviciu, Ing. Ionescu Daniel  UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA ORAŞUL PUCIOASA Str. Fântânelor, nr. 7, Pucioasa, 135400, judetul Dâmbovita, Telefon/Fax: 0245-232277/0245-232276; 0245-760484; interior 115: NR. / REFERAT DE APROBARE privind desfășurarea activităților de jocuri de noroc pe teritoriul UAT Pucioasa Autoritățile administrației publice locale au responsabilitatea de a adopta măsuri pentru protejarea interesului public local, pentru menținerea unui climat social echilibrat și pentru asigurarea unui mediu urban sau rural sigur pentru cetățeni. În ultimii ani, proliferarea spațiilor destinate jocurilor de noroc a generat preocupări la nivelul comunităților locale privind impactul social, economic și de ordine publică al acestor activități. Prezentul proiect de hotărâre este inițiat în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Potrivit art. 129 alin. (1) și alin. (2) lit. d) din O.U.G. nr. 57/2019, consiliul local are atribuții privind gestionarea serviciilor de interes local și adoptă măsuri pentru asigurarea ordinii și liniștii publice, protecția cetățenilor și dezvoltarea economico-socială a comunității. Conform art. 18¹ alin. (1) din O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unității administrativ-teritoriale se pot sau nu desfășura activități de jocuri de noroc – “consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot sau nu desfăşura activităţi de jocuri de noroc”. Astfel, modificările legislative recente aduse prin O.U.G. nr. 7/2026 întăresc rolul autorităților administrației publice locale în stabilirea oportunității desfășurării acestor activități la nivel local. Prin urmare, legiuitorul a conferit autorităților deliberative locale o competență expresă de apreciere în stabilirea politicilor publice locale privind oportunitatea desfășurării acestor activități. Analizele realizate la nivel european și național arată că dependența de jocuri de noroc reprezintă o problemă de sănătate publică recunoscută, cu efecte asupra stabilității financiare a familiilor, asupra incluziunii sociale și asupra siguranței comunităților. Potrivit studiilor realizate la nivel European (The Lancet Public Health Commission on Gambling 2024 - https://www.thelancet.com/journals/lanpub/article/PIIS2468- 2667(24)00167-1/fulltext) privind comportamentele asociate jocurilor de noroc, între 0,5% și 3% din populația adultă manifestă comportamente problematice legate de jocurile de noroc. Aceste comportamente pot conduce la dependență, dificultăți financiare severe și deteriorarea relațiilor familiale. Persoanele afectate de dependență pot ajunge în situații de îndatorare excesivă, pierderea locului de muncă, conflicte familiale și marginalizare socială, ceea ce generează efecte care depășesc sfera individuală și afectează întrea [...]