HCL 54/2023 adoptată

UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ ORAŞUL PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245/232.277; Fax: 0245/760.484 E-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE PRIVEŞTE: ATRIBUIREA DIRECTĂ A CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII UNOR ACTIVITĂŢI SPECIFICE DE SALUBRIZARE A LOCALITĂŢII (DEZINSECŢIE, DEZINFECŢIE, DERATIZARE (DDD)) CĂTRE S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L., SOCIETATE CU ASOCIAT UNIC CONSILIUL LOCAL PUCIOASA PUCIOASA – MARTIE 2023 Consiliul Local al U.A.T. Oraşul Pucioasa, întrunit în Şedinţă Ordinară, astăzi, 30.03.2023, având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local Pucioasa nr. 4/31.01.2012 privind înfiinţarea S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L. având ca Asociat Unic Consiliul Local Pucioasa; - Aprobarea “Regulamentului de organizare si funcţionare al serviciului de salubrizare al oraşului Pucioasa”, care constituie Anexa I la Hotărârea Consiliului Local Pucioasa nr. 157/28.09.2022 privind “Atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii activităţilor specifice de salubrizare a localităţii către S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L., societate cu Asociat Unic Consiliul Local Pucioasa”; - “Autorizaţia de Mediu” nr. 17/15.05.2018 pentru funcţionarea “S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L. - SOCIETATE DE SALUBRIZARE, Pucioasa, Str. Morilor, nr. 7, cu servicii de colectare şi transport deşeuri municipale şi asimilabile (stradale) la un depozit conform; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 133 din 29 septembrie 2022, publicată în Monitorul Oficial nr. 958 din 30.10.2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; - Ordinul nr. 640 din 30 septembrie 2022, publicat în Monitorul Oficial nr. 984 din 11.10.2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; - Legea nr. 101/2006 Republicată şi actualizată a serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordonanţa de Urgenţă 195/ din 22 decembrie 2005 privind protecţia mediului; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor; - Legea nr. 51/2006 Republicată a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul nr. 505 din 23 octombrie 2019 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C.; - Hotărârea nr. 857/2011privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele din domeniul sănătăţii publice; - Ordinul nr. 100/2023 din 20 februarie 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilităţi publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119 din 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; - Legea nr. 31 din 16 noiembrie 1990 Republicată a societăţilor; 1 - Avizul tuturor Comisiilor de specialitate. - Referatul de aprobare nr. 6429/20.03.2023; - Raportul de specialitate nr. 6427/20.03.2023. În temeiul art. 92 alin. 1, alin. 2 lit. b, Art. 125, Art. 129 alin. 2, lit. c) şi d), alin. 3, lit. d şi e, alin. 6 lit. a şi b, alin. 7 lit. n, Art. 136 şi Art. 196 alin. 1, lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă “Studiul de oportunitate” privind gestiunea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD) ca parte a Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa, Studiu prevăzul în Anexa I, parte integrantă a prezentei Hotărâri. Art. 2. Se aprobă “Caietul de sarcini” pentru delegarea prin atribuire directă a gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD) ca parte a Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa, Caiet prevăzut în Anexa II, parte integrantă a prezentei Hotărâri. Art. 3. Se aprobă “gestiunea directă” ca modalitate de organizare, funcţionare si administrare a unor activităţi specifice Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa, respectiv pentru dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD). Art. 4. Se aprobă atribuirea directă a Contractului de delegare a gestiunii unor activităţi specifice Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa către S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L., societate cu Asociat Unic Consiliul Local al Oraşului Pucioasa, respectiv pentru: - dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD) Art. 5. Se aprobă Contractul pentru atribuirea directă a gestiunii unor activităţi specifice Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa către S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L., Contract prevăzut în Anexa III, parte integrantă a prezentei Hotarâri, pentru activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD), pe o perioadă de 5 ani {începând cu data de 27.04.2023 până pe data de 26.04.2028), cu posibilitatea prelungirii prin Act Adiţional aprobat de Consiliul Local Pucioasa, dacă condiţiile legislative permit acest lucru. Art. 6. “Indicatorii de performanţă” ai activităţii menţionate, Anexă la “Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa” şi la “Contractul de delegare a gestiunii unor activităţi specifice Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa, respectiv pentru dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD)”, vor fi supuşi consultării şi dezbaterii publice şi vor fi propuşi aprobării Consiliului Local în următoarea şedinţă. Art. 7. Se împuterniceşte Primarul Oraşului Pucioasa să semneze în numele şi pentru Oraşul Pucioasa Contractul de delegare prin atribuirea directă a gestiunii unor activităţi specifice Serviciului public de salubrizare a localităţii, respectiv pentru dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare (DDD), precum şi toate documentele ce vor rezulta ca efect al prezentului Proiect de Hotărâre. Art. 8. Hotărârea de faţă va fi comunicată celor interesaţi de către C.I.C. şi Instituţiei Prefectului Judeţului Dâmboviţa, conform legii. Preşedinte PREȘEDINTEdeDEşedinţă, ȘEDINȚĂ MATEI LIVIU - AUGUSTIN Matei Liviu Constantin, _______________ Contrasemnează, Secretarul U.A.T. Oraşul Pucioasa Jr. ELENA CATANĂ ____________ PUCIOASA, Nr. 54 30.03.2023 _______/____________ 2  UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIAL ORA_UL PUCIOASA Str. Fântânelor Nr.7 Telefon: 0245/232277; Fax: 0245/760484; e-mail: [email protected] STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU ATRIBUIREA DIRECT A CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII ACTIVITcII DE SALUBRIZARE: DEZINSECcIE, DEZINFECcIE, DERATIZARE (DDD) - MARTIE 2023 ANEXA NR. I LA H.C.L. PUCIOASA NR. 54/30.03.2023 ______________ STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND GESTIUNEA ACTIVITcII DE DEZINSECcIE, DEZINFECcIE, DERATIZARE (DDD), CA PARTE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE AL ORA_ULUI PUCIOASA Analiz privind eficienda economic a unor activitdi specifice de salubrizare ale Ora`ului Pucioasa Prezentul <Studiu de Oportunitate= are la baz urmtoarele temeiuri juridice: - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice; - Legea nr. 101/2006 - a serviciului de salubrizare a localitdilor; - Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitdilor; - Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitdilor; - Ordinul Ministerului Sntdii nr. 119 din 2014 pentru aprobarea Normelor de igien `i sntate public privind mediul de viad al populadiei. - <Regulamentului de organizare si funcdionare al serviciului de salubrizare al ora`ului Pucioasa=, care constituie Anexa I la Hotrârea Consiliului Local Pucioasa nr. 157/28.09.2022 privind <Atribuirea direct a contractului de delegare a gestiunii activitdilor specifice de salubrizare a localitdii ctre S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITcI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L., societate cu Asociat Unic Consiliul Local Pucioasa=; - Ordinul nr. 640 din 30 septembrie 2022, publicat în Monitorul Oficial nr. 984 din 11.10.2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitdile de salubrizare, precum `i de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea de`eurilor `i a taxelor de salubrizare; - Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localitdilor; - Ordinul nr. 100/2023 din 20 februarie 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licendelor în domeniul serviciilor de utilitdi publice aflate în sfera de reglementare a Autoritdii Nadionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitdi Publice. CAP. I. SCOP I OBIECTIVE Prezentul Studiu de Oportunitate reprezint o analiz privind eficienda economic a unor activitdi specifice de salubrizare (dezinsecdie, dezinfecdie, deratizare (DDD)) ale Oraşului Pucioasa, prin care autoritatea local - U.A.T. Oraşul Pucioasa - stabileşte modalitatea de gestiune a acestora. Conform legisladiei în vigoare, autoritțile administrației publice locale au obligația de a stabili şi de a aplica strategia pe termen mediu şi lung pentru dezvoltarea şi modernizarea serviciilor de salubrizare, ținând seama de planurile de urbanism şi amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-social a localitților şi de cerințele Serviciului de salubrizare, de evoluția acestora, precum şi de folosirea tehnologiilor cu emisii minime de noxe. Prin prezentul Studiu de Oportunitate se fundamenteaz stabilirea soluției optime de asigurare a gestiunii unor activitdi specifice de salubrizare (dezinsecdie, dezinfecdie, deratizare (DDD)) ale Oraşului Pucioasa, precum și necesitatea şi oportunitatea atribuirii directe a Contractului de delegare a gestiunii activitdilor specifice de salubrizare a localitdii ctre S.C. SERVICII COMUNITARE DE UTILITcI PUBLICE PUCIOASA SCUP S.R.L., societate cu Asociat Unic Consiliul Local Pucioasa, în temeiul art. 28 alin. (21) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitți publice. Serviciul de salubrizare al Oraşului Pucioasa face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitți publice, sub reglementarea, conducerea, monitorizarea și controlul autoritții administrației publice locale din oraşul Pucioasa, reprezentând o parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a Oraşului. Obiectul prezentului Studiu de Oportunitate îl reprezint fundamentarea necesitdii şi oportunitdii modalitdii de gestiune a unor activitdi specifice de salubrizare ale Oraşului Pucioasa. Elaborarea lui este o cerind legal ce deriv din art. 22 al Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitdi publice (republicat). Scopul este acela de a fundamenta şi 1  UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIAL ORA_UL PUCIOASA Str. Fântânelor Nr.7 Telefon: 0245/232277; Fax: 0245/760484; e-mail: [email protected] STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU ATRIBUIREA DIRECT A CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII ACTIVITcII DE SALUBRIZARE: DEZINSECcIE, DEZINFECcIE, DERATIZARE (DDD) - MARTIE 2023 stabili soludiile optime a modalitdii gestiunii Serviciilor de utilitdi publice. În acest context, U.A.T. Oraşul Pucioasa desfşuar procesul de elaborare a documentadiei necesare în vederea delegrii gestiunii unor activitdi specifice de salubrizare ale Oraşului Pucioasa prin raportare la legisladia aplicabil precum şi practica existent în acest domeniu. Din radionamente de ordin institudional (ex. rapiditate în adoptarea deciziilor, implementarea politicii de dezvoltare a serviciilor de interes public) şi de simplificare a fluxului operadional (comunicare eficient, planificare rapid a intervendiilor şi alocarea resurselor necesare, stabilirea şi monitorizarea unor indicatori de performand a serviciului de salubrizare), U.A.T. Oraşul Pucioasa reglementeaz Serviciul de salubrizare conform prevederilor legisladiei în vigoare, pe baza unei analize a alternativelor posibile. Acest Studiu reprezint baza pentru deciziile ulterioare ale Autoritdii contractante (U.A.T. Oraşul Pucioasa), iar calitatea sa are un impact direct asupra şanselor de realizare ale unui proiect de succes. Serviciul de salubrizare este reglementat atât prin norme generale - Legea serviciilor comunitare de utilitdi publice nr. 51/2006, republicat, cu modificrile şi completrile ulterioare, cât şi prin norme speciale - Legea seriviciului de salubrizare a localitdilor nr. 101/2006. Prin strategiile pe care le adopt privind organizarea și desfșurarea unor activitdi specifice de salubrizare ale Oraşului Pucioasa, autoritatea administrației publice locale - U.A.T. Oraşul Pucioasa - asigur satisfacerea unor cerințe și nevoi de utilitate public ale comunitții locale, astfel: ⚫ dezvoltarea şi funcționarea pe termen mediu şi lung a Serviciului de salubrizare al Oraşului Pucioasa, în concordanț cu programele de dezvoltare economico-social a Oraşului, precum şi a infrastructurii aferente acestuia; ⚫ satisfacerea în condiții optime a nevoilor populației, precum şi al instituțiilor publice şi agenților economici de pe raza administrativ-teritorial a Oraşului pe care îi deservește prin serviciul de salubrizare; ⚫ gestionarea unor activitdi specifice de salubrizare ale Oraşului Pucioasa pe criterii de competitivitate şi eficienț managerial; ⚫ îmbuntțirea condițiilor de viaț ale cetțenilor prin promovarea calitții şi eficienței serviciului de salubrizare; ⚫ realizarea unei infrastructuri edilitare moderne printr-un program investițional adecvat, în vederea creșterii calitții vieții cetțenilor; ⚫ menținerea unor activitdi specifice de salubrizare ale Oraşului Pucioasa la indicatorii de performanț aprobadi prin Regulamentul de Organizare şi Funcdionare al Serviciului de Salubrizare al Oraşului Pucioasa; ⚫ asigurarea siguranței sntdii publice; ⚫ realizarea unui raport optim calitate/cost şi a unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin Contract; structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestației şi vor fi în conformitate cu prevederile legale; ⚫ administrarea corect şi eficient a bunurilor din proprietatea public și a banilor publici; ⚫ ridicarea gradului de civilizație, a confortului și a calitții vieții; ⚫ susținerea și stimularea dezvoltrii economico-sociale a Oraşului; ⚫ nediscriminarea și egalitatea tuturor utilizatorilor; ⚫ dezvoltarea durabil a Serviciului de dalubrizare; ⚫ liberul acces la informații privind aceste servicii publice; ⚫ transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetțenilor. Obiectivele pe care trebuie sa le ating activitdile specifice de salubrizare (dezinsecdie, dezinfecdie, deratizare (DDD)) ale Oraşului Pucioasa care face obiectul delegrii sunt urmtoarele: - îmbuntdirea condidiilor de viad ale populadiei; - susdinerea dezvoltrii economico-sociale a localitdii; - promovarea calitdii şi eficiendei serviciului; - dezvoltarea durabila a serviciului; - gestionarea serviciului pe criterii de transparend, competivitate şi eficiend; - consultarea cu utilizatorii serviciului în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu; - adoptarea normelor locale referitoare la organizarea şi funcdionarea serviciului precum şi a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia; - protecția și conservarea mediului înconjurtor și a sntții populației; - respectarea cerințelor din legislația privind protecția mediului referitoare la salubrizarea localitții Pucioasa; Serviciul public de salubrizare se realizeaz în conformitate cu principiile enundate în Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitților, cu modificrile și completrile ulterioare, dup cum urmeaz: a) protecdia sntdii publice; b) autonomia local şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea fad de cetdeni; 2  UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIAL ORA_UL PUCIOASA Str. Fântânelor Nr.7 Telefon: 0245/232277; Fax: 0245/760484; e-mail: [email protected] STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU ATRIBUIREA DIRECT A CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII ACTIVITcII DE SALUBRIZARE: DEZINSECcIE, DEZINFECcIE, DERATIZARE (DDD) - MARTIE 2023 d) conservarea şi protecdia mediului înconjurtor; e) calitatea şi continuitatea serviciului; f) tarife echitabile şi accesibile tuturor consumatorilor; g) nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor; h) transparenda, consultarea şi antrenarea în decizii a cetdenilor; i) administrarea corect şi eficient a bunurilor din proprietatea public şi a fondurilor publice; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabil; Gestionarea şi administrarea unor activitdi specifice de salubrizare (dezinsecdie, dezinfecdie, deratizare (DDD)) ale Oraşului Pucioasa se va executa astfel încât s se realizeze: a) corectarea şi adaptarea regimului de [...]