HCL 32/2022 adoptată

U.A.T. ORAŞUL PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245 232 277; Fax: 0245 232 276; e-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Priveste: Aprobarea Planului de ordine si siguranta publica al Politiei locale Pucioasa pentru anul 2022 MARTIE 2022 Consiliul Local al Oraşului Pucioasa jud. Dâmboviţa, întrunit în sedinţa ordinară astăzi 31.03.2022 Având în vedere: - Referat de aprobare a inițiatorului nr. 5200/07.03.2022; - Raportul Serviciului Poliția Locală nr. 5196/07.03.2022; - prevederile art. 6 lit. a) din Legea nr. 155 /2010 Privind înfiinţarea şi funcţionarea Poliţiei Locale; - prevederile art. 24 din Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale - prevederile Ordinului M.A.I. nr.92/2011 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de ordine şi siguranţa publică al Poliţiei Locale - avizul comisiei juridice ; În temeiul art. 136 alin. 1 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale Pucioasa conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Hotărârea adoptata, va fi adusă la îndeplinire de către Poliţia Locală Pucioasa şi va fi comunicată Instituţiei Prefectului Dâmboviţa, conform legii. PREŞEDINTE DE ŞEDINTĂ Roșoiu Daniela Cerasela VIZAT PENTRU LEGALITATE SECRETAR Jurist CATANĂ ELENA PUCIOASA NR._______/ 32 31.03.2022 _______________________________________________________________________________________________ Date cu caracter personal prelucrate in conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 679/2016  U.A.T. ORAŞUL PUCIOASA Str. Fântânelor nr. 7, oraşul Pucioasa, judeţul Dâmboviţa Telefon: 0245 232 277; Fax: 0245 232 276; e-mail: [email protected] SERVICIUL POLITIA LOCALA ANEXA 1 NESECRET PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL ORAȘULUI PUCIOASA 2022 1  PREAMBUL Având învedere prevederile dispoziţiile: -art.6 lit. a) din Legea 155/2010 Legea Poliţiei Locale „În domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi al pazei bunurilor, poliţia locală are următoarele atribuţii: a) menţine ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, aprobat în condiţiile legii” ; -art.29 alin.(1), lit. c) din Legea 155/2010 Legea Poliţiei Locale „Comisia locală elaborează proiectul planului de ordine şi siguranţă publică al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, pe care îl actualizează anual” -art. 30 din Legea 155/2010 Legea Poliţiei Locale „.....autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale ...... aprobă, la propunerea comisiei locale, Planul de ordine şi siguranţă publică al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale”; -art. 16 lit. i) din Hotărârea nr. 1332 / 2010 privind aprobarea regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale „ Conducătorul structurii de ordine şi linişte publică...... participă, alături de conducerea poliţiei locale, la întocmirea sau reactualizarea planului de ordine şi siguranţă publică al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale”; -art. 24 din Hotărârea nr. 1332 / 2010 privind aprobarea regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale „Aspectele referitoare la modul de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale se reglementează prin ordin al ministrului afacerilor interne, emis în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului regulament-cadru” -Ordinul nr. 92/2011 emis de M.A.I şi publicat în M.O. nr 342 din 17.05.2011 ordin pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; -Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. Teritoriul Oraşul Pucioasa este situat în zona Subcarpatilor, la 460 m altitudine deasupra nivelului mării, în zona colinar-centrală a judeţului Dâmboviţa, este încadrat la 25˚ 2 longitudine estică şi 45˚ latitudine nordică, în partea de Nord a judeţului Dâmboviţa, amplasat la o distanţă de 20 Km nord faţă de municipiul Târgovişte, având ca vecini la nord comuna Moţăieni, oraşul Fieni şi comuna Bezdead, la sud comuna Brăneşti, la est comuna Vârfuri şi Glodeni, la vest comuna Vulcana–Băi. Oraşul are o suprafaţă de 40 km² cuprinzând zona deluroasă, fiind străbătut de râul Ialomiţa în partea de Vest şi pârâul Bizdidel în partea de Est. Dinspre est şi vest Pucioasa este străjuită de dealuri în marea lor majoritate împădurite: Stirmina, Beja, Brezeanca, Muşa, Patrana, Baloiu, Curpeniş, Cornetu pe partea stângă a Ialomiţei şi a Bizdidelului iar Spătarelu-Mitropolie şi Măldareanca pe partea dreapta. Ele închid depresiunea Pucioasei, zonă propice cultivării pământului (mica agricultură: porumb, cartofi, leguminoase şi pomicultura). În lunca Ialomiţei şi pe dealurile înconjurătoare sunt livezi cu pomi fructiferi şi fâneţe. Aşezarea localităţii într-o depresiune determină o climă blândă cu temperatura medie anuală de +9˚C, media temperaturilor în luna ianuarie este de -2˚C iar în luna iulie de +20˚C. Cea mai scăzută temperatură înregistrată la Pucioasa a fost de -23,5˚C. Umezeala relativă a aerului în timpul verii este de 66%, iar presiunea atmosferica medie în timpul verii este de 735,3 mmHg. Principalul ax hidrografic, situat pe latura vestică, care culege toate pâraiele şi viiturile zonei este râul Ialomiţa. La nordul localităţii a fost construit, pentru regularizarea cursului Ialomiţei, un lac de acumulare, folosit pentru producerea de energie electrică şi alimentarea oraşului cu apa potabilă. Pe latura de est localitatea este strabatută de pârâul Bizdidel care adună apele pluviale şi pâraiele din zonă. De întreţinerea şi administrarea reţelei hidrografice se ocupă Administraţia Naţională Apele Române, filiala Buzău, sectorul Dâmboviţa. Oraşul Pucioasa este străbatut de D.N. 71, ca principală artera de circulaţie, care face legatura între localităţile Bucureşti – Târgoviste – Sinaia. Din D.N. 71 se ramifică drumurile judeţene ce fac legatura cu comunele Brănesti – Vulcana Pandele – Vulcana Băi, Glodeni, Bezdead, Vârfuri acestea fiind semnalizate corespunzator cu indicatoare rutiere moderne. Oraşul Pucioasa are un numar de 46 de străzi ce sunt amplasate pe partea dreaptă şi stângă a D.N. 71, dispunând şi de o variantă pentru traficul greu şi atelaje. Aproape în totalitate reţeaua stradală este modernizată, partea carosabilă este din covor asfaltic şi beton, iar trotuarele sunt pavate cu piatra ornamentală, asfalt şi beton. Pe raza Oraşului Pucioasa semnalizarea rutieră este reglementată prin indicatoare rutiere, marcaje şi lămpi cu lumina galbenă intermitentă amplasate în zonele de trecere a pietonilor. Au fost înlocuite indicatoarele rutiere deteriorate cu indicatoare moderne reflectorizante şi luminoase. Traficul auto reprezintă valori ridicate între orele 08.00 – 16.00 iar la sfârşit de săptămană până în jurul orei 20.00, afluenţa de trafic auto este ca urmare a traseului turistic ce leagă municipiul Trâgovişte de zona montană, precum şi numărul mare de 3 autovehicule de tonaj greu care vin la S.C. Heidelberg Carpat Cement Fieni, pentru a cumpara ciment şi var. Accesul feroviar se realizează pe linia ferată Bucureşti-Titu-Târgovişte-Pietroşiţa, cu gară în Pucioasa. Oraşul este atestat ca fiind staţiune balneara de interes national în care funcţionează două unităţi de tratament balnear, respectiv complexele balneare CERES (S.C. T.B.R.C.M. S.A.) şi TURIST (S.C. TURISM S.A.). În Oraşul Pucioasa funcţionează societăţi comerciale cu capital privat având ca profil de activitate: industria uşoară (S.C. Trainica secţia croitorie, S.C. SunGarden , S.C. Risconf , S.C. Cromadi, construcţii civile şi industriale, instalaţii sanitare şi de gaze (S.C. Diana), S.C. Panel Land, industria chimică (S.C. Jalutex), unităţi de prelucrare a lemnului, prestări servicii, alimentaţie publică, Magazinele Penny Market si Profi, comerţ şi transporturi. De asemenea, în Oraşul Pucioasa funcţionează sucursalele băncilor: Banca Comercială Romană, Banc Post, B.R.D., Banca Transilvania, Raiffeisen Bank, Filiala C.E.C. Bank, oficiul C.N. Poşta Română. Ca unităţi de învăţământ în Oraşul Pucioasa funcţioneaza Colegiul Naţional „Nicolae Titulescu“, Liceul Tehnologic, 2 şcoli generale, 6 grădiniţe de copii şi un Centrul de Servicii Comunitare „Floarea Sperantei” pentru persoane cu probleme sociale. Majoritatea societăţilor comerciale, atât cu capital de stat cât şi privat, sunt deţinatoare de parc auto propriu. Pe lângă parcul auto de la societăţile comerciale (613 autovehicule in 2020, la 630 in 2021) avem un numar in crestere fata de anul 2020 de la 4094 autovehicule la 4455 autovehicule ale persoanelor fizice, în evidenţa la Biroul de taxe şi impozite a U.A.T. Oraş Pucioasa. La nivelul Oraşului Pucioasa, în cadrul S.C. Nord Trans S.A. funcţionează Staţia pentru Inspecţii Tehnice periodice a autovehiculelor. B. Populatia Populaţia stabilă a localităţii este de 15000 locuitori, cu un numar de 100 persoane flotante, iar din comunele învecinate fac naveta la societăţile comerciale de pe raza oraşului circa 600 persoane. În staţiune, pe sezon, vin circa 400 persoane din toate judeţele ţării pentru tratament şi odihnă. Ca structură, sub aspectul compoziţiei sociale, populaţia Oraşului Pucioasa se prezintă astfel: 20% muncitori, 20% agricultori, 40% şomeri, 14% pensionari, 6% alte ocupaţii. Din numărul total al locuitorilor 99% sunt români, 1% reprezintă rromi şi alte naţionalităţi, iar din punct de vedere al religiei 96% frecventează Biserica Ortodoxa, 1% Biserica Romano – Catolică, restul fiind de altă religie inclusiv adepţi ai Bisericii „Noul Ierusalim”. 4  De asemenea Oraşul Pucioasa dispune de o capacitate de cazare de circa 800 locuri, ceea ce înseamnă că putem primi peste 20.000 de turişti pe an, faţă de circa 12– 13.000 în prezent. Din datele INS, numarul total de turisti care au vizitat orasul nostru și s-au cazat la una din unitatile de profil a fost de 7245 . Dinamica numărului de turişti pe total localitate este reflectată în tabelul următor: Anul 2018 2019 2020 2021 Număr total turişti 13757 12157 4565 7245 C. Evenimente social –economice, politice sau religioase Anual în Oraşul Pucioasa se desfăşoară intense evenimente social-economice, politice sau religioase, cele mai importante fiind: Serbările Băilor Pucioasa (31.08 – 02.09) - Zilele Oraşului Pucioasa, Festivalul Toamnei, Balul Mărţişorului, Festivalul Național de muzică ușoară Steluțele Pucioasei, Festivalul Național de creație literară Primăvara Albastră - culorile Patranei, Paştele şi Crăciunul Ortodox precum şi cel Catolic, Festivalul Naţional de Colinde, Serbările de iarnă Orășelul lui Moș Crăciun. Ca manifestari tradiţionale anuale pe raza Oraşului Pucioasa se desfasoară, Memorialul „HENRY COANDA” în incinta Clubului Copiilor şi alte manifestări care nu implică prezenţa unui numar mare de persoane. La aceste manifestări nu au fost înregistrate evenimente, de fiecare dată activităţile preventive au fost organizate de către Poliţia Oraşului Pucioasa în colaborare cu Poliţia Locală din cadrul Primariei Pucioasa şi Subunitatea de Ordine Publică Jandarmi din Pucioasa. D. Starea infracţională şi contravenţională Analizând situaţia operativă de pe raza Oraşului Pucioasa se constată existenţa unor locuri favorabile comiterii de infracţiuni ori alte fapte antisociale cum ar fi: - unităţi comerciale de alimentaţie publică (restaurant Viena, Motel, Valahia, Penny market, Profi, S.C. Cartaxo Magic, S.C. Comena); - cartierele (Carierei, Filatură, Nuferilor, Liliacul); - Piaţa Centrală „Cartaxo”; - unităţile de cazare în comun, cămine de nefamilişti (Omnia, S.C. Roland 2005, Bloc 103) ; - parcul „Independenţei” şi parcul C.F.R. De asemenea se constată frecvenţa unor infracţiuni de furt, violenţa intrafamilială dar şi infracţiuni stradale (furturi din auto), ceea ce ne conduce la concluzia ca activităţile preventive trebuie orientate cu precădere în aceasta zonă şi intensificate din 5 punct de vedere al numărului lor, al componenţei echipelor participante şi al mediilor parcurse. Sancţiunile contravenţionale au fost aplicate în principal la regimul circulaţiei pe drumurile publice, unde se constată încălcări frecvente ale normelor legale, pe linia protecţiei consumatorilor în Piaţa „Cartaxo” a oraşului Pucioasa, dar şi în zona discotecilor, ca urmare a consumului în exces de băuturi alcoolice, de către tinerii participanţi la aceste manifestări. Date referitoare la evoluția fenomenul infracțional și contravențional Potrivit datelor comunicate de Poliţia Orașului Pucioasa în zona siguranței cetățenului s-a constatat o creștere a infracționalității în anul 2021 comparativ cu anul 2020. Criminalitatea stradală - situația infracțiunilor sesizate: In 12 luni ale anului 2021 in zona sigurantei cetateanului s-a constatat o creștere a infractionalitatii comparativ cu 12 luni ale anului 2020. fiind sesizate 473 infractiuni fata de 436, in creștere cu 37, din care 373 sunt de natură judiciară, cu 22 mai multe decât în 12 luni ale anului 2020 Din totalul celor 373 fapte penale de natură judiciară sesizate 40 au fost comise în strada, - starea contravenţională: La sfârşitul anului 2021, din evidenţele proprii ale Poliției Locale Pucioasa a rezultat aplicarea unui număr total de 74 sancţiuni, din care : CONTRAVEN LEGEA O.U.G. O.U.G. H.C.L. LEGEA ȚII APLICATE 61/1991 195/2002 97/2005 163 55/2020 ÎN ANUL 2017 /2017 AM AV AM AV AM AV AM AV AM AV 8 6 11 21 0 0 7 11 1 8 TOTAL =74 14 32 0 18 9 O pondere însemnată au avut-o sancţiunile primite de către conducătorii auto, determinate, de încălcările legislaţiei rutiere (OUG nr. 195/2002). Infracțiuni constatate în flagrant – 5 în comun cu Poliția Orașului Pucioasa, Principalele moduri de operare înregistrate pe raza de competenţa a poliţiei sunt: 6   furturile din locuinţe, prin fortarea uşii de acces sau a ferestrelor;  furturile din societăţile comerciale, prin tăierea lacătelor şi forţarea uşilor de acces;  furturile din autoturisme, prin folosirea de chei potrivite sau prin spargerea geamurilor laterale;  faptele cu violenţă se comit pe fondul consumului de alcool şi prin folosirea de obiecte contondente sau arme albe. Referindu-ne la cauzele şi condiţiile generatoare şi favorizatoare, putem aprecia următoarele: - atitudinea provocatoare a victimelor, în special pe fondul consumului de alcool; - atitudinea de indiferenţă a cetăţenilor care rămân pasivi, chiar şi atunci când în imediata lor apropiere se comit astfel de fapte; - ignoranţa patronilor în a-şi asigura paza şi mijloacele tehnice de alarmare a societăţilor, bunurilor şi valorilor; - agresivitatea crescută a autorilor; - efectele crizei economice, care a determinat noi disponibilizari. Cu privire la furturile din societăţi comerciale (majoritatea prevăzute cu sisteme de pază şi alarmare) se constată ca marea majoritate s-au comis pe timpul nopţii şi în primul rând se datorează asigurării necorespunzătoare a bunurilor şi valorilor, funcţionarea defectuoasă a sistemelor de pază şi alarmare, ignoranţa şi nepăsarea patronilor societăţilor comerciale. Se constată că nu se respectă cu stricteţe prevederile Legii 333/2003, principalele nereguli constând în : - lipsa sistemelor performante de alarmare, grilajelor, clopotelor şi a sistemelor suplimentare de asigurare; - amplasarea magazinelor şi chioşcurilor în locurile izolate; - abandonul şcolar, lipsa de ocupaţie, anturajele infracţionale, coroborate cu situaţia economico-socială şi mediul familial; - existenţa multor persoane doritoare de chilipiruri şi câştiguri uşoare ce facilitează vânzarea bunurilor provenite din infracţiuni; - neacoperirea corespunzătoare cu elemente de dispozitiv din cadrul structurilor abilitate; - existenta unor planuri proprii de pază, necorespunzătoare la unele societăţi comerciale şi încadrarea ca paznici a unor persoane ce nu corespund cerinţelor şi normelor legale; - neaplicarea cu fermitate a legii faţă de categorii de persoane responsabile, să ia toate măsurile de pază, protecţie şi securitate a bunurilor şi valorilor proprii. Principalele cauze care au influenţat şi favorizat comiterea de infracţiuni : - atitudinea indiferentă a cetăţenilor, martori sau chiar victime ale infracţiunii, care de cele mai multe ori îngreunează cercetările, pentru probarea activităţilor infracţionale ale făptuitorilor; 7  - victimele infracţiunilor de înşelăciune sunt de regulă persoane credule şi amatoare de chilipiruri; - victimele infracţiunilor de furt manifestă neglijenţă faţă de bunurile personale în diferite situaţii; - victimele sunt de regulă persoane lipsite de apărare, ceea ce presupune vizarea acestora de către autori; - existenţa unor persoane cu astfel de preocupări infracţionale care urmăresc realizarea unor venituri din comiterea acestui gen de fapte. Analiza efectuată cu privire la dinamica şi evoluţia situaţiei operative, a cauzelor şi condiţiilor generatoare şi favorizatoare comiterii de infracţiuni, scoate în evidenţă tendinţele fluctuante de la o perioadă la alta, complexitatea fenomenului infracţional cât şi mutaţii privind genurile de infracţiuni, modurile de operare, structura şi vârsta participanţilor, acţiunile în grup organizat, specializarea şi ierarhizarea infractorilor, care, în mare majoritatea cazurilor, studiază victimele înainte de comiterea faptei. Pentru prevenirea și combaterea fenomenului infracțional au fost executate 2 razii cu efective mărite, controalele și patrulările zilnice în locuri și medii favorabile comiterii de infracțiuni. Probleme privind siguranța traficului rutiere au fost în zona [...]