HCL 176/2022 adoptată

H O T A R A R E UNITATEA ADMINISTRATIV – TERITORIALĂ ORAȘUL PUCIOASA Str. Fîntînelor nr. 7, oraşul Pucioasa, județul Dâmbovița Telefon : 0245/232277 ; Fax ; 0245/232276 E-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL PUCIOASA HOTĂRÂRE PRIVEȘTE: aprobarea proiectului și a cheltuielilor aferente proiectului „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița –Etapa a II-a” PUCIOASA – OCTOMBRIE 2022 Consiliul Local al orașului Pucioasa, județul Dâmbovița, întrunit în ședința extraordinară astăzi 13.10.2022; Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 22 634/12.10.2022; - raportul de specialitate nr. 22 633/12.10.2022; - Ghidul specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 44 alin 1) și 2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile art. 129 alin. 2) lit. b) și alin 4) lit. d) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - avizul tuturor comisiilor; În temeiul art. 139 alin(1) si art. 196 alin(1) lit a) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. (1) Se aprobă participarea UAT Orașul Pucioasa în proiectul „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița–Etapa a II-a”, în calitate de solicitant individual. (2) Proiectul va fi depus de către Orașul Pucioasa în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, investiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC. (3) Proiectul va respecta prevederile Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022, cu modificările și completările ulterioare, și ale actelor normative conexe. Art. 2. Se aprobă Nota de fundamentare a investiției „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița– Etapa a II-a”, care reprezintă Anexa 1 la prezenta hotărâre și face parte integrantă din aceasta.  2 Art. 3. Se aprobă Descrierea sumară a investiției „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița – Etapa a II-a”, care reprezintă Anexa 2 la prezenta hotărâre și face parte integrantă din aceasta. Art. 4. (1) Se aprobă cheltuielile legate de proiectul „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița– Etapa a II-a”, în valoare de 2.460.463,91 lei, plus TVA conform prevederilor legale, cheltuieli eligibile, la care se adaugă cheltuielile neeligibile pe care Orașul Pucioasa trebuie să le asigure pentru implementarea proiectului. (2) Valoarea totală a investiției se va stabili după întocmirea documentațiilor tehnico- economice. Art. 5. Se împuternicește primarul orașului Pucioasa sau persoana desemnată de acesta să semneze toate documentele legate de proiectul „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița– Etapa a II-a”. Art. 6. (1) Prezenta hotarâre va fi adusă la îndeplinire de către primar, buget-contabilitate şi Serviciu dezvoltare şi va fi comunicată Instituţiei Prefectului – Judeţul Dâmbovița, conform legii. (2) Se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei și se publică pe site-ul primăriei orașului Pucioasa. Președinte de ședință, Foamete Radu Gabriel Contrasemnează, Secretarul general al U.A.T Orasului Pucioasa Jr. CATANĂ ELENA Nr. 176/13.10.2022 PUCIOASA ANEXA 1 la HCL nr. 176/13.10.2022 NOTA DE FUNDAMENTARE a investiției „Sistem inteligent de management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița–Etapa a II-a” Planul Național de Redresare și Reziliență Componenta C10 – Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Titlu apel Investiția I.1.2 - proiect Asigurarea PNRR/2022/C10 infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC 1. Descrierea pe scurt a Prezenta Notă de fundamentare reprezintă un document prin care se situației actuale demonstrează necesitatea și oportunitatea investiției „Sistem inteligent de (date statistice, management urban în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița–Etapa a II-a”, în elemente specifice, conformitate cu prevederile Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor etc.) europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022. Conform Raportului de Țară întocmit de către Comisia Europeană (CE) în 2020, consecințele socio-economice ale pandemiei de COVID-19 se vor resimți, în mod inegal, în diferitele regiuni ale României din cauza decalajelor semnificative în materie de investiții și de productivitate a forței de muncă și a profilurilor de specializare diferite. Acest lucru implică un risc considerabil de adâncire a disparităților regionale în România, inversând tendința observată de reducere ușoară a disparităților dintre București-Ilfov și restul regiunilor sau dintre zonele urbane și cele rurale. Combinată cu riscul perturbării temporare a procesului de convergență între statele membre, situația actuală impune adoptarea unor răspunsuri specifice în materie de politică. În contextul epidemiei de COVID-19, este foarte probabil ca provocările existente să se accentueze, pe fondul creșterii rapide a șomajului și a inactivității. Disparitățile regionale mari și productivitatea scăzută a anumitor sectoare au un impact negativ asupra creșterii durabile pe termen lung. În Raportul de țară 2020 se menționează: „Să direcționeze cu prioritate investițiile către tranziția ecologică și digitală, în special către transportul durabil, infrastructura de servicii digitale, producția și  utilizarea energiei în mod nepoluant și eficient”. În localitățile din România este necesar să fie efectuate investiții în infrastructura locală, pentru a adapta localitățile la noile condiții de siguranță și pentru a contracara tendințele nesustenabile generate de pandemie Conform PNRR, Politica urbană a României (PUR) cuprinde 5 obiective prioritare: - Sustenabilitatea spațială - Crearea de orașe propice locuirii și inteligente din punct de vedere climatic prin dezvoltarea infrastructurii verzi-albastre pentru a atenua și a se adapta la riscurile urbane - Intensificarea activității economice prin oferirea unor condiții de trai prielnice, creșterea ofertei locurilor de muncă și îmbunătățirea accesului la centre de afaceri bine deservite - Îmbunătățirea condițiilor de viață, în special prin creșterea accesului la locuințe și servicii publice - Îmbunătățirea capacității sectorului public și a cooperării între administrații publice și sectoare (domenii) Dezvoltarea urbană și rurală reprezintă factori cheie pentru îndeplinirea obiectivului propus de creștere a rezilienței localităților urbane și rurale la provocările generate de crizele economice și sociale de la nivel global. Problemele și provocările sus-menționate se adaugă celor cu care orașele și comunele se confruntau în ultimii ani. Pentru a fi reziliente, zonele urbane trebuie să investească în infrastructura verde și să își adapteze spațiul public la noile cerințe de siguranță a cetățenilor. Chiar dacă zonele urbane românești au avut o bună performanță socio-economică în ultimii ani, ele se confruntă cu o serie de probleme ce le poate afecta competitivitatea pe termen mediu și lung. Calitatea vieții în orașe este în scădere în ciuda sustenabilitătii sale inerente, acestea fiind inițial planificate în jurul unor comunități dense, active, care favorizează mersul pe jos, cu un mix sănătos de funcțiuni. Numărul și calitatea spațiilor publice urbane la nivel național sunt scăzute. Modificările spațiale contribuie semnificativ la disoluția vieții sociale, manifestată prin izolare socială, implicare comunitară și civică redusă și deconectarea de viața publică. În ciuda structurii care favorizează mersul pe jos, aceasta este o problemă întâlnită atât în orașele mari, cât și în orașele mici, deși are cauze diferite. Orașele mici nu au infrastructura socială necesară pentru a stimula implicarea comunității - mobilier urban, scuaruri, centre comunitare, iar declinul demografic și rata de neocupare contribuie la pierderea vitalității sociale. Obiectivele componentei C10 Fondul local, sunt: O1. Asigurarea cadrului necesar pentru dezvoltarea durabilă a localităților din România, prin investiții în infrastructura locală care vor susține reziliența și tranziția verde a zonelor urbane și rurale, precum și reducerea disparităților teritoriale la nivel regional, intra-regional și intra-județean. O2. Asigurarea cadrului pentru reformarea și digitalizarea instrumentelor de planificare teritorială și urbană la nivelul autorităților publice locale. Pentru zonele rurale, sunt necesare măsuri integrate care să conducă la creșterea calității vieții. Conform Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României (SDTR), pentru creșterea coeziunii teritoriale, sunt necesare măsuri pentru infrastructura de bază, care să fie combinate cu măsuri care să aducă inovația și în mediul rural. Toate aceste măsuri sunt necesare și pentru a combate tendințele și modurile de  comportament nesustenabile - izolarea, segregarea, care pot afecta negativ localitățile rurale. Încadrarea în prioritățile, obiectivele strategice, obiectivele specifice și măsurile Strategiei privind Dezvoltarea Durabilă a Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița pentru perioada 2021-2027 (Strategia Integrată de Dezvoltare Teritorială a Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița, pentru perioada 2021-2027): Prioritatea 1: Transformarea orașului Pucioasa într-un oraș de tip Smart City Prioritatea 3: Creșterea gradului de digitalizare Prioritatea 7: Servicii publice de calitate Obiectivul strategic 2: Creșterea atractivității și accesibilității orașului Obiectivul specific 2.15: Dezvoltarea infrastructurii administrației publice locale Măsuri: 2.15.1. Digitalizarea serviciilor publice la nivel local 2.15.3. Achiziționarea, dezvoltarea, testarea și pilotarea de soluții și aplicații Obiectivul specific 2.16: Dezvoltarea altor elemente ale infrastructurii la nivel local Măsuri: 2.16.2. Dezvoltarea infrastructurii la nivel local (modernizare, extindere, dotare) 2.16.3. Crearea de noi infrastructuri la nivel local (construcții și/sau dotări noi) 2.16.4. Creșterea gradului de digitalizare Obiectivul strategic 4: Creșterea capitalului uman Obiectivul specific 4.7: Promovarea accesului egal la educație, formare de calitate și favorabilă incluziunii și la integrarea grupurilor dezavantajate sau marginalizate Măsura: 4.7.11. Îmbunătățirea integrării socioeconomice a comunităților marginalizate 2. Necesitatea și Necesitatea investiției pentru care se aplică pleacă de la situația actuală. oportunitatea Astfel: investiției pentru Administrațiile locale sunt motoarele care facilitează prestarea serviciilor publice, care se aplică dezvoltarea economică și investițiile în infrastructură. Totuși, închiderea companiilor, pierderea locurilor de muncă și alte efecte economice au atras un declin al veniturilor fiscale pe durata crizei, punând presiuni financiare majore pe numeroase administrații locale. Afectate semnificativ de pandemie, UAT-urile din România au o scădere semnificativă a veniturilor proprii. Această situație duce la o reducere semnificativă a investițiilor în domenii cum ar fi educația, sănătatea și infrastructura locală. Nivelul cheltuielilor pentru investiții la nivelul UAT-urilor este redus (15-20% din bugetul local înainte de pandemie) și este în mare măsură finanțat din fonduri europene. Prin urmare, este nevoie de o injecție de capital pentru a continua investițiile în infrastructura locală și pentru a crește reziliența localităților în perioada de redresare economică. Ținând cont că, într-o perioadă de criză economică, veniturile locale sunt și mai reduse, este nevoie de suport financiar suplimentar pentru asigurarea bunăstării populației și garantarea unor servicii publice de calitate în perioada imediat următoare, cu accent pe tranziția verde și digitală. De aceea, este necesar ca să fie efectuate investiții în infrastructura locală, pentru a adapta localitatea la noile condiții de siguranță și pentru a contracara tendințele nesustenabile generate de pandemie, respectiv izolare, segregare etc. Orașul Pucioasa este o stațiune turistică de interes național și una dintre cele mai cunoscute stațiuni balneoclimatice din țară. Autoritățile administrației publice locale au început o acțiune de revitalizare a orașului, în vederea creșterii  atractivității acestuia, atât pentru populație, cât și pentru vizitatori, în special prin accesarea fondurilor nerambursabile. Asigurarea unei dezvoltări durabile presupune și infrastructuri TIC și transformarea orașului Pucioasa într-un oraș de tip Smart-City. Datorită fondurilor limitate, aceasta se va face în mai multe etape. Un prim pas este reprezentat de investițiile în infrastructuri TIC, respectiv achiziționarea și montajul unor elemente de mobilier urban inteligent. Având în vedere oportunitatea oferită de: - prevederile Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID- 19 și ale Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, - prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, - prevederile Ordinului nr. 999/2022 al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, pentru aprobarea Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte P [...]