HCL 35/2022 Prundeni adoptată

ROMANIA JUDETUL VALCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI PRUNDENI Privind: aprobarea REGULAMENTULUI LOCAL de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanism şi Amenajarea teritoriului Consiliul Local al comunei Prundeni, Judetul Valcea întrunit în şedinţă ordinară la data de 28.04.2022 Ia care participa un numar de 13 consilieri din totalul de 13 consilieri in functie; Vazind ca prin Hotararea Consiliului Local nr...../2022, domnul consilier Mirescu Constantin Viorel a fost ales presedinte de sedinta; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 4199/21.04.2022 privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentațiilor de Urbanisra şi Amenajarea teritoriului al Primarului comunei Prundeni si raportul de specialitate nr.4198 din 21.04.2022 al Compartimentul Investitii Integrare Europeana Urbanism Dezvoltare Locala si Achizitii Publice În conformitate cu prevederile Ordinului 2701/2010 pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului şi de urbanism. Având în vedere prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism Tinand cont de prevederile art. 129, alin. (1), alin. ( 14),din O.U.G. ar. 57/2019 privind Codul Administrativ, În temeiul art. 139 alin. (D) şi ale art. 196 alin. (1) lit. „a”, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ.Consiliului Local cu un numar de 13 voiuri pentru adopta prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1: Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de Urbanism şi Amenajarea teritoriului, conform Anexelor care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2: Prezenta hotarare poate fi contestata in conditiile legii 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. Art.13: Hotărârea se comunică, prin grija Secretarului general al Comunei Prundeni : -Ptimiarului comunei Prundeni -Instituţiei Prefectului - Judeţul Valcea si se va publica la monitorul official local Această hotărâre a fost adoptata de catre Consiliul Local al Comunei Prundeni in sedinta de indata din data de 28.04.2022 cu respectarea prevederilor art. 139, alin.1 (majoritate simpla ) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu un numar de 13 voturi pentru, 0 abtineri si 0 voturi impotriva din numarul total de 13 consilieri locali in functie si 13 consilieri locali prezenti. /, Contrasemntaza pentru legalitate Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de Urbanism şi Amenajarea teritoriului Capitolul 1 - Dispoziţii generale Scopul regulamentului Art.]. Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru organizarea şi desfăşurarea procesului de informare şi consultare a publicului în procedura de elaborare şi/sau revizuire a planurilor de urbanism. Domeniul de reglementare Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor documentatiilor de urbanism, indiferent de iniţiator (persoană fizică, juridică, instituţie publică, organizaţie, asociaţie sau fundaţie) sau de scopul pentru care acestea sunt inițiate. Art. 3. Documentaţiilor de urbanism aflate în curs de elaborare şi avizare li se aplică prevederile prezentului regulament de la etapa în care se află acestea la data aprobării regulamentului Cadrul legal general de reglementare a domeniului: Art. 4. Activitatea desfăşurată în cadrul procesului de informare şi consultare a publicului are la bază următorul cadru legal: Ordinul 2701/2010 pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajarea teritoriului şi de urbanism Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare Legea 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu toate modificările şi completările ulterioare Legea 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu toate modificările şi completările ulterioare Capitolul 1] - Definiţii şi clasificări Art.5. În sensul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai Jos au următorul înțeles: Documentaţie de urbanism Ansamblu de piese scrise şi desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin Care se analizează situaţia existentă şi se stabilesc obiectivele, acţiunile şi măsurile de amenajare a teritoriului şi de dezvoltare urbanistică a localităţilor pe o perioadă determinată. Avizare Procedura de analiză şi de exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din structura administraţiei publice locale ori a altor organisme centrale sau teritoriale interesate, având ca obiect analiza soluţiilor funcţionale, a indicatorilor tehnico - economici şi sociali ori a altor elemente prezentate prin documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism. Aprobare Regulamentul Local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea documentaţiilor de Urbanism şi Amenajarea teritoriului Opţiunea forului deliberativ al autorității competente de însuşire a propunerilor din documentaţiile prezentate şi susținute de avizele tehnice favorabile, prealabil emise. Prin actul de aprobare se conferă documentaţiilor putere de aplicare, constituindu-se astfel ca temei juridic în vederea realizării programelor de dezvoltare teritorială şi urbanistică, precum şi al autorizării lucrărilor de execuţie a obiectivelor de investiţii. Planul de informare si consultare Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare a populaţiei la elaborarea/revizuirea planurilor urbanistice şi de amenajarea teritoriului. Raportul informării si consulării Documentul care fundamentează decizia consiliului local de aprobare sau respingere a planului de urbanism sau amenajarea teritoriului. Raport de specialitate Punct de vedere, formulat de Structura de specialitate din cadrul primăriei, privind continutul/ propunerile planurilor urbanistice supuse aprobării consliului local. Persoana responsabilă cu informarea si consultarea publicului Persoana desemnată din administraţia publică locală, care coordonează redactarea planului de informare şi consultare, redactează panourile de informare, gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului şi este persoană de contact din partea administratiei publice locale pentru activităţile de informare şi consultare a publicului. Plan Urbanistic General Are atât caracter director şi strategic, cât şi caracter de reglementare şi reprezintă principalul instrument de planificare operaţională, constituind baza legală pentru realizarea programelor şi acţiunilor de dezvoltare. Plan Urbanistic Zonal Este instrumentul de planificare urbană de reglementare specifică, prin care se coordonează dezvoltarea urbanistică integrată a unor zone din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamică urbană accentuată. Planul Urbanistic Zonal asigură corelarea programelor de dezvoltare urbana integrată a zonei cu Planul Urbanistic General. Plan Urbanistic de Detaliu Are exclusiv caracter de reglementare specifică pentru o parcelă în relaţie cu parcelele învecinate. Plan Urbanistic de Detaliu nu poate modifica planurile de nivel superior. Informaţie de interes public Orice informatie care priveşte activitățile sau rezultă din activităţile unei autorităţi publice. Transparenţa decizională Obligaţie a autorităţilor administraţiei publice de a informa şi de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, de a permite accesul la luarea deciziilor administrative şi minutele şedinţelor publice. Grup cu rol consultative Grup format din reprezentanti ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de urbanism, autorităţii competente cu protecţia mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local şi ai altor instituţii/organisme interesate de la nivel central, judeţean sau local, precum şi de către persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a nevoilor la care trebuie să raspundă planurile urbanistice. Art. 6. Documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului care vor fi supuse informării şi consultării populaţiei potrivit prezentului regulament sunt: Planul Urbanistic General al comunei Prundeni Planuri Urbanistice Zonale a căror zonă de studiu este cuprinsă în teritoriul administrativ al comunei Prundeni Planuri Urbanistice de Detaliu a căror zonă de studiu este cuprinsă în teritoriul administrativ al comunei Prundeni Capitolul III - Procedura de informare şi consultare a populaţiei Art. 7. Decizia iniţierii unei documentaţii de urbanism poate aparţine administraţiei publice locale sau unui investitor privat. Anterior inițierii documentaţiei de urbanism, inițiatorul acesteia va obţine un certificat de urbanism şi aviz prealabil de oportunitate (unde se solicită), în condiţiile legii. Art. 8. Atribuţiile privind procedura de informare şi consultare a populaţiei vor fi exercitate de către Compartimentul Investitii Integrare Europeana Urbanism, Dezvoltare Locala si Achizitii Publice Art. 9. Procesul de informare şi consultare a publicului se desfăşoară în baza Planificării de informare si consultare a publicului şi se finalizează cu Raportul informării si consultării publicului, documente elaborate de persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, special desemnată în acest sens prin dispoziție dată de primar. Persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului are următoarele atribuţii: coordonează redactarea documentului de Planificare a procesului de informare si consultare a publicului, a panourilor de informare, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare și desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale; răspunde de redactarea propunerilor de cerinţe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul procesului, până la aprobare; este persoană de contact din partea administraţiei publice locale pentru aotivităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa planurilor de urbanism. Art. 10. Planificarea procesului de informare şi consultare a publicului constă în: identificarea (cu nume şi date de contact poştale / postă electronică/ telefon) a vecinilor direcți şi a părților interesate sau potential afectate (persoane fizice / juridice / instituţii publice etc.) de prevederile propuse prin planul urbanistic. Datele de contact ale acestora vor fi înaintate către reprezentantul administraţiei publice responsabil cu informarea şi consultarea populaţiei, anterior elaborării Planificării, de către intiţiator / elaborator, într-un tabel ce însoţeşte cererea de demarare a procedurii de consultare a publicului şi spatializate pe o planşă separată ce va cuprinde situaţia existentă a imobilelor studiate, şi pe care vor fi localizaţi cu date de contact toţi vecinii direcţi; Această planşă nu va fi utilizată în nicio altă avizare, având exclusiv rol în procesul de identificare a vecinilor diecți şi factorilor interesaţi. stabilirea modalitatii de anunţare a celor interesati sau afectaţi de elaborarea planului urbanistic (presă, poştă, poştă electronică, invitaţie la întâlnirile de consultare / dezbateri publice); modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta prepunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza problem legate de propunerile din planul de urbanism sau stabilirea modalităţilor de formulare a sesizărilor, observaţiilor legate de propunerile planului urbanistic de către cei interesaţi / afectaţi (întâlnire/dezbatere publică între iniţiator şi proiectant cu cei interesaţi / afectaţi pentru prezentarea Propunerii - va fi întocmit şi semnat de toţi proces- verba]); elaborarea calendarului (la propunerea iniţiatorului) pentru îndeplinirea obligațiilor de informare şi consultare a publicului; datele de contact ale reprezentantului proiectantului Art.11. Raportul informării şi consultării publicului conține: detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi consulta publicul; Date şi locuri ale tuturor întâlnirilor la care persoanele interesate/afectate au fost invitate să dezbată propunerea solicitantului Localizarea părților interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise Numărul persoanelor care au participat la acest proces. rezumatul problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv modul de soluționare propus de inițiatorul Planului urbanistic: modul în care solicitantul a rezolvat, intenţionează să rezolve sau se va ocupa de problemele, observaţiile şi rezervele exprimate de public amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru orice alte informaţii considerate necesare pentru a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor Raportul consultării, însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorității publice locale, se prezintă consiliului local spre însuşire sau respingere. Art. 12. Informarea şi consultarea populaţiei se face obligatoriu în toate etapele procesului de elaborare/revizuire a planurilor de urbanism sau amenajarea teritoriului. Aceste etape sunt: Etapa pregătitoare - anunțarea intenţiei de elaborare/revizuire Etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare (unde este cazul) Etapa elaborării propunerilor, ce se vor supune procesului de avizare Elaborarea Propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparență decizională În funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului poate fi sprijinită în îndeplinirea atribuţiilor sale de către un grup de lucru permanent, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societății civile, precum Şi din reprezentanți ai cetățenilor, Procesul de informare si consultare a publicului diferă în funcţie de tipul documentaţiei de urbanism, după cum urmează: Planul Urbanistic General (PUG) şi Regulamentul de Urbanism aferent 1. Etapa pregătitoare Art.13. Decizia iniţierii elaborării/revizuirii Planului Urbanistic General al comunei Prundeni, aparţine administraţiei publice locale, care informează publicul despre această intenţie, prin intermediul persoanei cu atributii în domeniu, înainte de începerea elaborării documentației de atribuire a serviciilor de-proiectare. Art.14. Atât elementele de lemă (obiectivele şi problemele specifice acestui tip de documentaţie de urbanism) cât şi procedurile de informare şi consultare a publicului, vor fi elaborate şi redactate de către compartimentul de specialitate cu sprijinul, dacă este considerat necesar, al unui grup cu rol consultativ, şi vor fi incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare / revizuire PUG, Art.15. Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se va face simultan, prin cel puţin următoarele metode: anunțuri afişate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetățenilor anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet Autoritatea administraţiei publice locale iniţiatoare poate aduce la cunoştinţa publicului intenţia sa de elaborare sau revizuire a PUG şi prin anunţuri publicate în presa locală, cel puţin două anunțuri publicate la interval de minimum 3 zile, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni la staţii de radio şi televiziune, conferinţe, afişe, interviuri, organizarea unor evenimente şi/sau expoziţii cu hărţi, planuri, schiţe, tabele, grafice, orice alte materiale. Art.16. Anunţurile vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele informaţii: prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observații şi propuneri; perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă Art.17. Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afisate vor fi menținute o perioadă de 25 de zile, de la data apariţiei acestora, perioadă în care pot fi transmise comentarii, observaţii si propuneri în legătură cu intenţia de elaborare/revizuire a PUG. Autorităţile administraţiei publice locale pun la dispoziţia publicului sinteza observațiilor, sugestiilor sau propunerilor şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor, în maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. Sinteza va fi prezentată ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. 2. Etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare Art. 18. În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerințele şi opțiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obţinute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privinţa elaborării documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. A.3. Etapa elaborării propunerilor Ari. 19. Autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare ale planului informează publicul prin următoarele activităţi simultan: publică cel puţin pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorității competente pentru aprobarea finală a PUG (Consiliul Local) în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunţ afişează anunţul de mai sus şi propunerile însoţite de explicaţii succinte, scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu și în alte locuri special amenajate trimit în scris către factorii interesaţi identificaţi anunţul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice Art. 20. Autorităţile administraţiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: pun la dispoziţia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile expun materialele grafice cu explicaţii formulate într-un limbaj nontehnic, pe durata a cel puţin 45 de zile, într-un spaţiu special amenajat şi cu posibilitatea colectării în scr [...]