HCL 24/2024 Prundeni adoptată

ROMANIA COMUNA PRUNDENI JUDETUL VALCEA CONSILIUL LOCAL HOTARARE NR.23:/..../2024 Privind aprobarea Planului de Analiza şi Acoperire a Riscurilor pe anul 2024 Consiliul Local al comunei Prundeni, judetul Valcea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.03.2024 la care participa un numar de 13 consilieri din totalul de 13 consilieri in functie; Vazand ca prin Hotararea Consiliului local nr.1/2024, domnul consilier Cimpeanu Valentin a fost ales presedinte de sedinta; Avand in vedere: -raportui de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta din _ cadrul aparatului de specialitate al primarului, inregistrat sub -referatul de aprobare al Primarului comunei Prundeni, doamna Munteanu Cristina, in calitate de initiator, inregistrat cu nr.9. POP anna ţ 0 9 di DO02p -avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Prundeni; Tinand cont de avizul de legalitate al secretarului genera! al comunei Prundeni, la proiectului de hotarare. Avizul cu caracter consultativ al Comisiei pentru prognoze economico-sociale, studii, buget, finanțe, servicii publice, administrarea domeniului public si privat al comunei, comerț, agricultura, amenajarea teritoriului si urbanism, realizarea lucrărilor publice, ecologie, protecţia mediului înconjurător. si-turism, gospodărie comunala, servicii si. comerț, inregistrat sub nr.4 din 29.03.2024 Avizul cu caracter consultativ al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică și disciplină, relații cu publicul, probleme ale minorităților, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor, inregistrat sub nr.4 din 29.03.2024 Avizul cu caracter consultativ al Comisiei pentru activități ştiinţifice, învățământ, sănătate și familie, cultură, munca si protecție sociala, protecţie, copii, culte, activităţi sportive și de agrement. inregistrat sub nr.4 din 29.03.2024 Avand in vedere prevederile art.14 alin. 2 din Hotararea nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, functionarea si atributiile serviciilor de urgenta profesioniste, cu modificarite si completarile ulterioare; -art. 3, alin.1, lit. a din Legea nr.481/08.11.2004 privind protectia civila, cu modificarile si completarile ulterioare -art. 13, lit.a, din Legea nr.307 din 12 iulie 2006 privind apararea impotriva incendiilor cu modificarile si completarile ulterioare; -art. 6 alin. 2 din Ordinul Ministrului Administratiei si Internelor nr.132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor si a Structurii-cadru a Planului de analiza si acoperire a riscurilor , cu modificarile si completarile ulterioare; Tinand seama de prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tennica legislative pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, [n temeiul art. 139 alin (1) si art. 196, alin. (1) lit. a) din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.57 privind Codul Administrativ, Consiliul Local al Comunei Prundeni, cu un numar de î3 voturi pentru adopta urmatoarea HOTĂRÂRE Art, 1. —Se aproba Planul de analiza si acoperire a riscurilor in comuna Prundeni, conform anexei la prezentul proiect de hotarare. Art. 2. —Cu ducerea la indeplinire a prezentei hotarari se incredinteaza primarului comunei Prundeni, judetul Valcea, Comitetului Local pentru Situatii de Urgenata si Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta. Art. 3. —Prezenta hotarare se comunica, prin intermediul secretarului general al comunei Prundeni, in termenul prevazut de lege, primarului comunei Prundeni si Institutiei Prefectului judetul Valcea si Inspectortului Judetean Pentru Situatii de Urgenta. Prundeni la 29.03.2024 CONTRASEMNEAZA PENTRULEGALITATE Secretar! general Bl comunei Prundeni (esec RTCARTUSI NECESAR DE INSERAT PE ORICE HOTĂRÂRE A LIULUI LOCAL AL UNEI, DUPĂ (SEMNĂTURA PRESEDINTELUI DINTĂ SI CEA A SECRETARULUI GENERAL AL COMUNEI la persoanei responsabile să efectueze PERATIUNI EFECTUATE ZZ/iLL/AN ura __ [1] 1 optarea hotararii! 2 23 2028 2 _B Comunicarea către Primar? = 2 3 7_& 4 — > e 4 ucere la cunostință publică?+ 5 y ge * municare numa cazul celei u caracter indlividual*+ 6 lHotararea devine ohiigatorie€ysi * produce e uridice G nr. viri: ul administrativ Art.139alin(1)_ în exercitarea atributiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu ajoritate absolută sau simplă, după caz Part 197 alin(2) Hotărârile consiliului local se comunică primarului art.197alin(1) Secretarul general al unității /subdiviziunii administrativ-teritoriale comunică actele administrative prevăzute la art. 196 alin. (1) prefei ului în ce! mult 10 zile lucrătoare de a data adoptării, respective emiterii. art 197 alin(4) Hotărârile si dispozitiile se aduc la cunostinta publicăsi se comunică, în conditiile legii, prin arija secretarului general al unității /subdiviziunii administrativ-teritoriale „art. 199alin( ) Comunicarea bosărărilor cu caracter individual câtre persoanele cărora li se adresează se face în cel mulț 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect îi 3 = i Ș art. 198alin(1 ROMÂNIA JUDEȚUL VALCEA CONSILIU LOCAL AL COMUNEI PRUNDENI Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta APROB Preşedinte Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta Primar Cristina Munteanu AVIZAT INSPECTOR SEF ul Inspectoratului pentru situatii de Urgenta al Judetul Valcea Colonel dr. ing. Pascaru Dan J PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR -2024- CAPITOLUL II Dispozitii generale SECTIUNEA l-a Definitie, scopuri, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul/orasul/comuna, denumit PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective, LA Scopul PAAR este acela de a permite autorităţilor publice locale şi celorlalți factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgență; - alocarea resurselor (forțelor şi mijloacelor) necesare. Obiectivele PAAR sunt. - crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc; - cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi şi de către populaţie a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - eplimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii și gestionării situaţiilor de urgenţă. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze oale informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză pânii la măsurile post-factum. SECTIUNEA a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funciii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, CLSU alte organe și organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către comitetul local pentru situaţii de urgenţă și se aprobă de către consiliul local. Primarul asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii, Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic și /sau înstituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă al judetului. Personalul din inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, precum şi cel al celorlalte forțe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conţinutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se bazeze, Într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale şi a fiecărui cetăţean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a comribui activ la construcţia ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Obligaţia primordială a cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ !a prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locale. Comporiamentul preventiv cuprinde totalitatea aciiunilor pe care cetățeanul ie realizează peniru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi conirol. Întrucât redundanţa este costisitoare, mășurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienței, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilității producerii evenimentului alături de costurile implementării. Toate măsurile de comportament preventiv necesar a fi adoptate de celățeni trebuie să constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate, concepută ca ansamblul procedurilor de prevenirea pierderilor, respectiv pentru: . - informarea generală şi permanentă/periodică asupra riscurilor specifice care îi pot afecta viaţa şi proprietatea şi a concetăţenilor; - formarea comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securilate şi eliminarea /reducerea neglijenţelor din conduită; - dezvoltarea spiritului civic şi de solidaritate în comunitatea locală; - adoptarea de măsuri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei, bunurilor, locuinţei şi anexelor gospodărești cu respectarea cadrului legal privind construirea şi locuirea; - respectarea, cunoaşterea şi aplicarea deciziilor organelor cu atribuții şi responsabilități în gestionarea. situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabilirea stării de normalitate în comunitatea respectivă, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă; - participarea ca voluntari la acţiunile preventive, de salvare - evacuare a populaţiei afectate de situaţiile de urgenţă, precum şi la acţiunile de intervenţie şi de refacere ; - încheierea contractelor de asigurări pentru cazuri de dezastre; - cunoaşterea modului de comportare înainte, în timpul şi după trecerea dezastrelor; - respectarea măsurilor stabilite de organele în drept şi protejarea lucrărilor cu rol de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă. Consiliul local şi primaria Autorităţile administraţiei publice locale trebuie sa fie pregătite să facă faţă gestionării situaţiilor de urgenţă prin comitetele judeţene sau, după caz, locale pe care le conduc, ele fiind primele care iau contact cu fenomenul şi care asigură aplicarea măsurilor din planurile proprii, până la intervenţia altor autorităţi şi structuri. Răspunsul la factorii de risc trebuie să urmeze principiul gradualităţii, astfel că deciziile iniţiale trebuie luate la acest nivel, context în care creșterea capacităţii de prevenire şi răspuns locale constituie prioritatea esenţială. Principalele lor responsabilităţi, pe fazele dezastrului, sunt: a) în faza pre — dezastru: - instituie măsurile de prevenire a situaţiilor de urgenţă, analizează anua! şi ori de cate ori esie nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aprobă organizarea aclivităţii de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă la nivelul unității adminislrativ- teritoriale; - hotărăse înființarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgență, aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare a acestora, asigură încadrarea cu personal, dotarea şi finanţarea cheltuielilor de întreţinere şi funcţionarea acestuia în condiţii de operativitate şi eficienţă în conformitate cu criteriile minime de performanţă; - aprobă planurile anuale şi de perspectiva pentru asigurarea tesurselot umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionarii situaţiilor de urgenţă; - elaborează planurile urbanistice generale, corelate cu hărţile de risc şi asigură respectarea. prevederilor acesior documentaţii; . determină. necesităţile comunităţii locale privind resursele mobilizabile, materiale, utilaje şi financiare în caz de dezastre; | - asigură mobilizarea populaţiei la acţiunile de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă şi organizează exerciţii şi aplicaţii, sub conducerea organelor abilitaţe in vederea pregătirii intervenţiei operative; - asigură organizatea şi instruirea grupurilor de voluntari în vederea participării la acţiunile de salvare-evacuare a populaţiei afectate de dezastre. b) pe timpul dezastrului: - desfăşoară activităţite cuprinse în legislaţia în vigoare privind managementul situaţiilor de urgenţă; - menţine în stare de funcţionare drumurile şi accesele în zonele calamitate; - coordonează acţiunile de ajutor; - înfiinţează centre de informare în zona în care s-a produs dezastru! care să îndeplinească şi funcţia de transmitere a avertizării individuale a cetăţenilor în cazul în care sistemele de înştiinţare - alarmare nu sunt disponibile, pe durata situaţiei de urgenţă; - asigură condiţiile necesare pentru acordarea asistenţei medicale; - asigură evacuarea persoanelor sau bunurilor periclitate potrivit planurilor întocmite şi condiţiile corespunzătoare de trai, evidenţa populaţiei evacuate, asigurarea primirii şi cazării perseanelor evacuate, instalarea taberelor de evacuaţi, recepţia şi depozitarea bunurilor evacuale, securitatea şi paza zonelor evacuate; - coordonează acţiunile pentru asigurarea necesităţilor esenţiale ale persoanelor sau comunităţilor izolate. e) post dezastru: - participă la acţiunile de înlăturare a efectelor dezastrelor, de refacere a locuinţelor şi gospodăriilor afectate de dezastre; - coordonează acţiunile de aprovizionare cu hrană și îmbrăcăminte şi de distribuire a acestora, precum şi pentru cazarea în locuinţe temporare; - asigură condiţiile pentru asistenţa sanitară, „coordonează activităţile de reconstrucţie şi restaurare a activităţii normale; - orpanizează activităţi de ajutor financiar. instituţii şi operatori economici Instituţiile publice şi operatorii economici au un rol important în ceea ce privește prevenirea şi geslionarea situaţiilor de urgenţă. Pe de o parte, pot suferi un impact direct ca urmare a manifestării unui anumit risc, iar pe de altă parte, în numeroase cazuri, reprezintă chiar sursa de risc şi punctul de declanşare a unei situaţii de urgenţă. Din punct de vedere al accidentelor industriale în care sunt implicate substanţe periculoase, operatorii economici au următoarele obligaţii: _să notifice autorităţilor competente inventarul de substanţe; - să întocmească politica de prevenire a accidentelor majora, respectiv raportul de securitate; - să elaboreze un plan de urgenţă internă; - să informeze imediat autorităţile competente în cazul producerii unui accident major; _să informeze corect şi complet populaţia din zonele de planificare la urgenţă; - să desfășoare exerciţii de verificare a planurilor şi pregătire a forţelor proprii de intervenţie; - să permită inspecjia autorităţilor competente; - să ia toate măsurile necesare pentru a preveni producerea accidentelor şi pentru a limita, în cazul producerii, consecinţele acestora asupra sănătății populaţiei şi a calităţii mediului. Din pune! de vedere al accidentelor nucleare sau radiologice, iustituţiile publice și operatorii economici au următoarele obligaţii principale: - monitorizarea radioactivităţii mediului; - întocmirea progmozelor şi predicţiilor cu privire la contaminarea radioactivă a mediului, a produselor agroalimentare şi a populaţiei din zonele potenţial contaminate; - notificarea autorităţilor asupra accidentului; - elaborarea planurilor de protecţie şi intervenţie în caz de accident nuclear / radiologic; - desfășurarea de exerciţii de urgenţă pe şi în afara amplasamentului. Din punct de vedere al prevenirii incendiilor, instituţiile publice și operatorii economici trebuie să îndeplinească obligaţiile prevăzute în legislaţia specifică şi în Normele generale de apărare împotriva incendiilor. Acte normative de referință -L nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă. -I nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor . -Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor -Ordinul MAI nr, 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă. -Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă. - H.G nr. 1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă. -H.G nr.1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorica, atributiile, functionarea si dotarea comitetelor si centrlor operative pentru situatii de urgent; - H.G nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. - H.G nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care Ik asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea și peştionarea situaţiilor de urgență. -Ordinul MAI nr, 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul național integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei. - H.G nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea. Comitetului Director de Asigurare la Dezastre -Legea apelor nr. 107/1996. -Ord.comun 638/420/2005 al Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al Ministerului și Gospodăririi Apelor privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la consirucții hidrotehnice şi pohări accidentale. - H.G nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor. -L nr, 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V- a - Zone de risc natural. - H.G nr.1075/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme şi/sau alunecări de teren - H.G nr, 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic -Ordinul comun nr. 1995/1160/72005 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei și Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seis [...]