HCL 75/2021 Prejmer adoptată

JUDEȚUL BRAȘOV UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ COMUNA PREJMER CONSILIUL LOCAL PREJMER Telefon: 0268 / 362 003 Fax: 0268 / 362 363 Strada Mare, nr, 565, Email: primaria.prejmereyahoo.com Comuna Prejmer 507165 contacteprimariaprejmer.ro Judeţul Braşov, România www.primariaprejmer.ro HOTARAREA NR Din 30.09.2021 Obiect: privind aprobarea Regulamentului propriu al Consiliului Local al comunei Prejmer cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri Consiliul local al comunei Prejmer, Întrunit în şedinţa ordinară la data de 30.09.2021 Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de primarul comunei Prejmer și referatul de aprobare al acestui proiect de hotărâre nr.14214/27.08.2021, raportul compartimentului de specialitate al primarului nr. 14216/2021, raportele comisiilor de specialitate a consilului local nr.16051/2021, nr.16052/2021, nr. 16053/2021, dezbaterile din plenul şedinţei În temeiul prevederilor: - art. 84 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată (12), cu modificările și completările ulterioare, - art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. "a” şi ale art. 1, alin. (2), lit. „„b” din Anexa nr. | din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare În conformitate cu prevederile art. 139, alin. (1) şi alin. (3) şi art. 196, alin.(1), lit. „a” din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]: Se aprobă Regulamentul propriu al Consiliului Local al comunei Prejmer cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2: Aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se asigură de către secretarul general al comunei Prejmer. Art.3: Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Prejmer, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Prejmer, Instituţiei Prefectului Judeţului Brașov, compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Prejmer şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei. Președinte de ședință Găină Vasilică 25 Avizat Secretar general (Po: ARE Bălăşcău Bianca Nr DATA Semnătura persoanei Crt, OPERAȚIUNI EFECTUATE ZZ/LLIAN responsabile să efectueze procedura 0 1 2 A Ș 1. | Adoptarea hotărârii 30...1.94.2021 AA 2. | Comunicarea către Primarul comunei O | .&.. /..0.../2021 3. | Comunicarea către Prefectul județului „6,..1.(072021 UN p 4. | Aducerea la cunoştinţă publică „6.40.2021 UY 5, Comunicarea, numai în cazul celei cu | /......021 caracter individual 1 6. Hotărârea devine obligatorie sau produce $,.140.p01 (ON efecte juridice, după caz Număr consilieri în funcţie - 15 Număr consilieri prezenți la şedinţă - 14 Hotărârea a fost adoptată : 13 voturi pentru si o abtinere ( dl.Gabor) Difuzare : 1- Colecţie, 2-Instituţia Prefectului, 3- Dosar A.4/2021, 4-Primar, 5 —Compartiment juridic, 6- Difuzare compartimente de specialitate al primarului Anexă la Hotararea Consiliului Local Prejmer nr. 4 azi 130.09.2021 REGULAMENTUL PROPRIU al Consiliului Local al comunei Prejmer privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 - (1) Consiliul local are iniţiativă şi hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competenta altor autorităţi ale administrației publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Consiliul local adoptă hotărâri - acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituţia României sau lege și numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art. 2 - (1) Hotărârile Consiliului Local se inițiază, se elaborează, se adoptă și se aplică în conformitate cu dispoziţiile: Constituţiei României, O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată (12), cu modificările şi completările ulterioare, precum și cu principiile ordinii de drept. (2) La iniţierea și elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legii, Hotărârilor şi Ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la același nivel cu care se află în conexiune, precum și cu reglementările comunitare. (3)Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor și dispozițiilor acestora. Art. 3 - Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri. CAPITOLUL II INIŢIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA SI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE HOTARARI Art. 4 - (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilieri locali individual sau în grup și de cetățeni. (2) Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al „Comunei Prejmer şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Prejmer. Art. 5 - În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele a) stabilirea obiectului şi scopul reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea şi selectarea informațiilor; d) prelucrarea și analizarea informațiilor; Art. 6 - (1) Redactarea unui proiect de hotârăre se ace de catre Iniţiator 1n contormitate cu normele ae tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al comunei şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normati.ve, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text si stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi un stil juridic specific normativ, concis, clar și precis, care să excludă orice echivoc; b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea în text, la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; £) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului sau a titlului şi a datei publicării acestui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. Art. 7 - (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: a) antet - România, Judeţul Brasov, Consiliul Local al Comunei Prejmer; b) titlul proiectului de hotărâre - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre sa fie aceeași cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avuta în vedere. c) formula introductivă - cuprinde denumirea autorității emitente (Consiliul Local al Comunei Prejmer, judeţul Brasov, întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/ extraordinară convocată de îndată, în data de ........ ) d) preambul - enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Prejmer, precum și temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost initiat. Dacă se invocă ordine, instructiuni, circulare ori alte acte normative emise de autoritătile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. e) partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. f) atestarea autenticităţii - proiectul de hotărâre se semnează de către inițiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează și se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este de înfăptuire conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei și dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. (2) Elementul structural de bază al părţii dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârșitul hotărârii, cu cifre arabe. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia „Articol unic”. (3)Alineatul este o sub diviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziție sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, separate prin punct și virgulă. Alineatul se evidențiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală. În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are unul sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. (4JEnumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. (5)Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) caracterul hotărârii (normativ sau individual); b) denumirea autorităţilor, instituțiilor şi persoanelor interesate de conținutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; informeze periodic consiliul local cu rezultatele obținute în urma aplicării ei. Art. 8 - (1) La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părți componente a acestuia, anexe care conțin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectivul determinant prin textul de trimitere. (4)Textul-cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul sau, mențiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeaşi mențiune, însoțită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia precum şi menţiunea „Anexa nr.. ...la Hotărârea nr.. ...din.....”. Art. 9 — După intrarea în vigoare, pe durata existenței unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 10 - (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare șe nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma "Se modifică art...... care va avea următorul cuprins:”, urmată de redactarea noului text. (2) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (3) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează.cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 11 - Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la cate intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervențiile ulterioare de modificare seu completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 12 - (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziții noi, cuprinzând soluții şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: ”După articolul ........ /alin........ se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins:”. (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoțite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 13 - Revocarea/încetarea aplicabilității unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voinţă subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 14 - (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. (2) Abrogarea poate fi totală sau parţială. (3) În cazul abrogărilor parțiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. (4) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându- se repune în vigoare. (5) Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15 - (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoțite de referate de aprobare întocmite de initiatori, în care se vor arăta succint: a) cerințele care justifică intervenția normativă, atât din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât şi al eficienţei şi eficacității; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcție de obiectul reglementării precum Şi, după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al comunei; c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidențiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi și alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obținute şi, după caz, influența acestora asupra proiectelor; sau abrogarea unor hotârân anterioare in materia respectiva de catre consiliul local. (2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatori. (3) Proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Art. 16 - (1) Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoțite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmit de secretarul general al comunei Prejmer: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. (2) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Prejmer. (3) Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică şi data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate înainte de pronunțarea acestora. (4) După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. (5) Avizul comisiei se transmite secretarului general al Comunei Prejmer, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori, după caz, cel mai târziu în ziua sedintei. (6) Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a sedinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de: a) referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de inițiator; b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; c) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; d) alte documente prevăzute de legislația specială. (7)Secretarul general al Comunei Prejmer asigură îndeplinirea condițiilor de la alin. (6) şi aduce la cunoștința consiliului local cazul neîndeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinii de zi. (8)Rapoartele şi avizele prevăzute la alin. (6) trebuie întocmite în termenul prevăzut la alin. (3), dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situația şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. (9)Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunța, în orice moment, la susținerea acestuia. Art. 17 - (1) Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operațiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate, conform prevederilor art. 14 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, eu modificările și completările ulterioare. (2)Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile de la prezentarea proiectului de hotărâre. (3)Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art. 18 - (1) Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie, autorităților şi instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligația să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii și propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum şi pe site-ul primăriei. (2)Autorităţile şi instituţiile publice interesate pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectele de hotărâri supuse dezbaterii publice, în termen de 10 zile de la publicarea unui anunţ însoţit de proiectul de hotărâre pe site-ul propriu. (3)După obţinerea punctelor de vedere ale autorităţilor şi instituțiilor publice, cărora li s-a comunicat pro [...]