HCL 63/2026 Prăjeni adoptată

JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA PRĂJENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 63 DIN 29.09.2026 Privind aprobarea infiintarii si delegarii gestiunii prin concesiune a Serviciului de iluminat public al Comunei PRAJENI , JUDETUL BOTOSANI, a Studiului de fundamentare a deciziei de delegare a Serviciului Public de Iluminat al Comunei PRAJENI, Județul BOTOSANI a Regulamentului de Organizare şi funcționare al serviciului de iluminat public, a Caietului de Sarcini, a documentatiei de atribuire prin procedura simplificata Consiliul local al comunei Prăjeni, judeţul Botoşani, întrunit în şedinţă ordinară din data de 29.09.2026 având în vedere: - Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre privind aprobarea infiintarii si delegarii prin concesiune a Serviciului de iluminat public al Comunei BOTOSANI, județul BOTOSANI, a studiului de fundamentare a deciziei de delegare a Serviciului Public de Iluminat al Comunei PRAJENI, județul BOTOSANI , a Regulamentului de Organizare şi funcţionare al serviciului de iluminat public, a documentatiei de atribuire prin procedura simplificata - întocmit de d! primar lftodi Gheorghiţă Mihăiţă, înregistrat cu nr. 351 din 17.07.2026. - Raportul de specialitate întocmit de dna. Olteanu Daniela — Consilier achiziţii publice, înregistrat cu nr. 353 din 17.07.2026. În conformitate cu prevederile: art.3, alin.(1), art.8, alin.(1), alin.(3), lit.d) şi lit.h), art.23 și art.30, alin.(1) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 9 alin.(1), art. 10 lit. £), art. 16, alin. (1) lit. b), alin. (2) si art. 18 alin. (3) din Legea serviciului de iluminat public nr, 230/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 86 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public. - Ordinului Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 87 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de de iluminat public. Avizele comisiilor de specialitate: Comisia activităţi economico-financiare, agricultură, amenajarea teritoriului şi urbanism, protecţia mediului, înregistrat la nr. 65 din 29.09.2026; Comisia activități juridice şi disciplină în muncă, asistență socială şi protecţia copilului, înregistrat la nr. 65 din 29.09.2026; Comisia activităţi social-culturale, culte, învățământ, sănătate, familie şi turism, înregistrat la nr. 65 din 29.09.2026; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), 136 şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aproba INFIINTAREA Serviciului de iluminat public al Comunei PRAJENI, județul BOTOSANI, fără personalitate juridică. Art.2 Se aproba documentatia delegarii gestiunii prin concesiune a Serviciului de iluminat public al Comunei PRAJENI, judeţul BOTOSANI, fără personalitate juridică. Art.3 Aprobarea studiului de fundamentare a deciziei de delegare a Serviciului Public de Iluminat al Comunei PRAJENI, judeţul BOTOSANI, conform anexei nr.l care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.4 Aprobarea Regulamentului de Organizare și funcționare al serviciului de iluminat public, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.5 Aprobarea documentatiei de atribuire prin procedura simplificata, conform anexei nr.3 si draft contract delegare gestiune conform anexei 4, care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art, 6. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarului comunei, prin intermediul compartimentelor de specialitate. Art. 7. Secretarul general al comunei Prăjeni, judeţul Botoşani, va comunica prezenta hotărâre Primarului comunei Prăjeni şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Botoşani. Preşedinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, p. Secretar general al comunei, Pintilie Aurel. Teochișanu Denisa Anexa nr. 1 la HCL nr. 63 din 29.09.2026 oi ESI | E Centrul de Idei şi Soluţii Financiare fa STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare a Serviciului Public de Iluminat al Comunei PRAJENI, judeţul BOTOSANI Beneficiar: Comunei PRAJENI, judeţul BOTOSANI Elaborator: Centrul de Idei și Soluţii Financiare Responsabili elaborare studiu: A „of Vasilică ȚUGUI - je la [persoană fizică] Achizitii Publice Ni Ni Expert evaluator financiar proiecte europene Manager al grupului de firme C.I.S.L.F. - Centrul de Idei si Solutii Financiare IULIE 2026 cactatate menlpă Că Es EI Centrul de Idei şi Soluţii Financiare ei Ei | = Centrul de Idei şi Soluţii Financiare Cuprins IL. Preambul ........m nenea eeneneae nene ana anna aenneneneaa aa aaaaaueeaaaaeaenaaaenenanaenenaneaenene e N. Aspecte generale... 3.1. Iluminatul public - necesitate şi tendințe 3.2. Iluminatul public in Comuna PRAJENI......e einen nenea nene aaa ananenee nea enananananenenaeaanee 7 3.2. Prezentarea infrastructurii detinute de catre entitatea contractanta - bunuri de retur...... 8 III. Fezabilitatea tehnica... nenea nenea nenea anna amana aaa nenanene nenea 9 4.1. Informatii legale... nenea nenea eee eanene nene ananananea eee eee ananas 9 4.2 Premisele tehnice ale serviciilor/lucrarilor necesare ..................mem nene aneneeeeneeeeneenoneeeneneennereaeee 12 4.5. Resursele necesare exploatarii si operarii... 4.6. Concluzia fezabilitatii tehnice...........aunecaeeneeeneoeacaeecaenaneece eee enaneaaneneanenenenananenenzenza anenee 15 IV. Fezabilitatea economica si financiara .......... caen enonenenan nene ana narena nenea 16 5,1. Optiunile economice ale atingerii obiectivelor... eee eee nenaearenenane nea nenenea ae 16 1, 5.1.1. Identificarea optiunilor... nenea nenea ana enaeenenaauaeene nenea ee 16 2. 5.1.2. Analiza comparativa a Optiunilor „mea ceeanenenneneenneeeeneenea nenea ana 16 5.2. Costurile generate pe durata ciclului de viata caen eneneanenenennaeeenea nea 17 5.3. Veniturile generate pe durata ciclului de viata ......e ceea eee eee neneneea anual 18 5.4. Concluzia fezabilitatii financiare- din perspectiva implementarii in regim de concesionare ÎNDEAPROAPE ORDONE RDD PAR ADE PRADO PODENI ARN ROI ROND RR 18 V. Aspectele de mediu... en enenene ee neneneneaaenena ana eeanena aan sa anaaaaeananaaaa 19 VI. Aspectele sociale... nenea enron nenea enen nara ene nana anaeenanaanaeaaena aaa 21 VII. Aspectele institutionale.. 8.1. Aspecte institutionale legate de calitatea actului de administrare......... none eeaene eee 22 8.2. Aspecte institutionale legate de legalitatea activitatii unui UAT pe o piata concurentiala. 23 VIII. Analiza de riscuri ...........e caen aaa raene nea naennanennaene tenace eneaenanaanenea near ananenaaaenanaaae 23 9.1. Definirea riscurilor .......euaeoeaeneaeaeenaenenenenenenannee ananas aeananenenenenenenanarareranerena sana 23 9.2. Cuantificarea in termeni economici si financiari a riscurilor de proiect............... 26 9.3. Variantele identificate de repartitie a riscurilor intre parti..... cena nenea 30 9.4. Matricea preliminara de repartitie a riscurilor... IX. Analiza economico-financiara ......nenen nenea eee nana aaa en aueea ce aneeaeannaenaneaeee 35 10.1. Scopul analizei economico-financiare..........n ceaun eee neaenenenenenaennaeneneuaaeneaaenearanenee 35 EA Centnu! ds Idei şi Soluţii Financiare 10.2. 10.3. 10.4. 10.5. 10.6. 11. 12. 13, 13.1. 13.2. 13.3, 13.4. 13.5, > wo N o ma IRI Centrul de Idei şi Soluţii Financiare Determinarea structurii preliminare a concesiunii ......ne nenea neeaaanaaneaeaaee ez 45 Analiza elementelor prevazute la art 14, alin 3 din HG867/2016........mcmennenaeaee 46 10.7.1. Taxa pe valoarea adaugata .........mmee anna aan aeananeananeaaaaaaaa aaa 46 10.7.2. Costuri suplimentare asociate finalizarii lucrarilor inainte de termenul contractual... enma aaa eana eee area aaataee 46 10.7.3. Costul reluarii procedurii de atribuire a contractului de concesiune ....... 46 10.7.4. Venituri din refinantarea proiectului... aneunenanarannanaasaneaa 46 10.7.5. Costuri de monitorizare si administrare a proiectului... cena 46 10.7.6. Asigurari... anna ceea nenea nana ana aaa aaaeaaneaaananaaaaaeaaa 47 10.7.7. Rata de discontare..........mce nenea eee nernnenaanene aa enaenaaneaenaaanaaaaae 47 Analiza riscului de operare - transferabilitate Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de concesionare ............. ceeace 48 Datele necesare stabilirii concesiunii........nmcn cneaz ee eee 48 Stabilirea valorii estimate a concesiunii ....,..... ceeace ueuae eee 48 Procedura recomandata de urmat Durata recomandata a concesiuni... anna nenea nenea sana aaa cae 51 Valoarea redeventei........ ana aaaaanananeennenannnenanenenaaananenanea aaa eaeaene aaa 51 Analiza necesitatii obtinerii avizului Consiliului Concurentei ..........cce cecene cecene 51 Acest document a fost elaborat de Centrul de Idei şi Soluţii Financiare pentru a fi utilizat numai de catre Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului si a termenilor de referinta in legatura cu care s-a ajuns la un acord intre Centrul de Idei şi Soluţii Financiare si Client. Nicio terta parte nu poate utiliza in scop comercial informatii, date si analize din acest document fara un acord scris expres acordat anterior de catre Client si de catre Centrul de Idei și Soluţii Financiare. Acordul Centrul de Idei şi Soluţii Finaniciare este obligatoriu pentru Informatiile si datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare si prezentare, precum si analizele efectuate. Preluarea acestora de catre terte parti poate constitui concurenta neloiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea nr. 11/1991, in sensul ca poate produce pagube constand in restrangerea elementelor de unicitate si avantaj competitiv. gone tate memlră 3 [SĂ | 00 Centrul de Idei şi Soluţii Financiare od Ei | 0 Centrul de Idei şi Soluţii Financiare Î. Preambul Prezentul studiu de fundamentare are ca principal scop analiza deciziei de concesionare a serviciilor de administrare si operare a serviciului public de iluminat din Comuna PRAJENI, judeţul BOTOSANI, in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare. Astfel, studiul elaborat va analiza in principal necesitatea si oportunitatea realizarii optiunilor de exploatare a infrastructurii detinute de catre Comunei PRAJENI, judeţul BOTOSANI. Studiul de fundamentare este destinat, in principal, comisiei de coordonare si supervizare pentru pregatirea si planificarea fiecarui contract de concesiune, prevazut la ART. 2 din HG 867/2016. Cadrul legal de elaborare a studiului Prezentul studiu de fundamentare a fost elaborat in concordanţă cu urmatoarele acte normative: - LEGE Nr.100/2016 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii — cu completările şi actualizarile ulterioare; - HOTĂRÂRE Nr. 867/2016 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii - cu completarile si actualizarile ulterioare; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 230/2006 a iluminatului public, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G, nr, 246/2006 privind aprobarea Strategiei Naţionale pentru Accelerarea Dezvoltare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice; - Ordinul nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; ooietale membră ei Centrul de Idei şi Soluţii Financiare od Si | 0 Centru! de Idei şi Soluţii Financiare - Ordinul nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public; - Ordinul nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public. - Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 39/2018 privind parteneriatul public- privat; - LEGE nr. 7 din 5 ianuarie 2024 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 39/2018 privind parteneriatul public-privat - Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune; - DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN SI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind achiziţiile publice si de abrogare a Directivei 2004,/18/CE; - Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal - cu completarile si actualizarile ulterioare; - ORDONANŢĂ DE URGENȚĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ - Legeanr.273/2006 privind finantele publice locale cu completarile si actualizarile ulterioare; - Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia cu completarile si actualizarile ulterioare; - Legea nr. 287/2009 privind Codul civil cu completarile si actualizarile ulterioare; - begeanr. 31/1990 privind societati cu completarile si actualizarile ulterioare; - Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, precum si pentru modificarea si completarea Legii concurentei nr. 21/1996; II. Aspecte generale 3.1. Iluminatul public - necesitate şi tendinţe Realizarea unui iluminat corespunzător determină în special reducerea cheltuielilor indirecte, reducerea numărului de accidente pe timp de noapte, reducerea riscului de accidente rutiere, reducerea numărului de agresiuni, îmbunătăţirea climatului social şi cultural prin creşterea siguranţei activităților pe durata nopții . Studiile efectuate pe plan mondial arată o îmbunătăţire continuă a nivelului tehnic al instalaţiilor de iluminat public. Creşterea nivelului de iluminare determină creșterea societate membpă ISI Centrul de !dei și Soluţii Financiare IRI Centrul de Idei şi Soluţii Financiare nivelului investiţiilor şi conduce la reducerea pierderilor indirecte datorate 4 evenimentelor rutiere. Astfel, experienţa unor ţări vest europene arată că pe durata nopţii riscul de accidente este de 1,6 ori mai mare față de zi şi cu o gravitate mult mai mare (numărul de morţi de 5,4, iar numărul de răniţi de 2,1 ori mai mare faţă de lumina naturală) . Asigurarea unui iluminat corespunzător poate conduce la o reducere cu 30 % a numărului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane, cu 45 % pe cele rurale şi cu 30 % pentru autostrăzi. Totodată, iluminatul corespunzător al trotuarelor reduce substanţial numărul de agresiuni fizice, conducând la creşterea încrederii populaţiei pe timpul nopţii. Sistemele de iluminat stradal din țara noastră necesită încă eforturi importante pentru creşterea parametrilor lumino-tehnici, energetici şi economici, pentru că, în general, nivelurile de luminanţă şi iluminare pe baza cărora sunt proiectate instalațiile actuale sunt reduse în raport cu normele europene, determinând o securitate scăzută a traficului rutier şi a circulaţiei pietonale. Aglomerările urbane au presupus în epoca modernă prelungirea activităţilor diurne cu mult dincolo de apusul soarelui ca necesităţi şi stil de viață. Dacă la asta se adaugă nevoia omului de a-și contempla continuu realizările este lesne de înțeles preocuparea pentru realizarea diverselor sisteme de iluminat public, O dată cu creșterea în intensitate a traficului rutier, ceea ce a implicat şi perfecționarea sistemelor de semnalizare, a apărut ca necesară o abordare serioasă şi profesională a iluminatului public atât din partea specialiştilor cât şi a edililor. Această activitate a realizat o conjuncţie fericită cu eforturile instituţiilor preocupate de combaterea şi diminuarea fenomenului infracțional. O privire de ansamblu asupra conceptului de iluminat public ne ajută să înțelegem funcțiunile, arhitectura şi costurile sale, ceea ce poate genera strategii şi soluţii în gestionarea întregului sistem. Avantajele unui iluminat public de calitate sunt: * Scăderea costurilor comunității * reducerea accidentelor e reducerea criminalităţii * utilizarea eficientă a reţelei de drumuri orientare * confort psihic şi vizual Raportul Comitetului European de Iluminat, CIE 99, evidenţiază reducerea numărului de evenimente rutiere, în cazul unui iluminat corespunzător, cu: e 30% pe drumuri urbane (trafic mixt) societate membră EA Centrul de Idei şi Soluţii Financiare ei Si | 0 Centrul de Idei şi Soluţii Financiare e 45% pe drumuri rurale e 30% pe autostrăzi 3.2. Iluminatul public in Comuna PRAJENI Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice, sub reglementarea, conducerea, monitorizarea şi controlul autorităţilor administrației publice locale din Comuna PRAJENI, Judetul BOTOSANI, reprezentând o parte componentă a infrastructurii tehnico-edilitare a acestei unităţi administrativ-teritoriale. Organizarea și desfăşurarea serviciului de iluminat public în Comuna PRAJENI, Judetul BOTOSANI trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţii locale, după cum urmează: e garantarea permanențţei în funcţionare a iluminatului public prin îndeplinirea parametrilor proiectați şi menţinerea lor în standardele în vigoare; e asigurarea siguranţei circulaţiei rutiere şi pietonale; e creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale; e punerea în valoare, printr-un iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităților, precum şi marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; e optimizarea consumului de energie, în paralel cu îmbunătăţirea calităţii iluminatului public din Comuna PRAJENI; e realizarea unui raport optim calitate/cost şi a unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract; structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederile legale; e administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a banilor publici; e ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului și a calităţii vieţii; e susţinerea și stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; e nediscriminarea și egalitatea tuturor consumatorilor; e dezvoltarea durabilă a sistemului de iluminat public; e liberulaccesla informaţii privind aceste servicii publice; e transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetățenilor, Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuție, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console, aparate de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare și măsurare utilizate în iluminatul public. sacii tate mendpă e Ei | 0 Centrul de Idei şi Soluţii Financiare Di OI Ei | A Centrul de Idei şi Soluţii Financiare 3.2. Prezentarea infrastructurii detinute de catre entitatea contractanta - bunuri : de retur Prin bunuri de retur se înţelege totalitatea bunurilor care au fost puse la dispoziția concesionarului de către entitatea contractantă, în scopul executării lucrărilor sau furnizării serviciilor care fac obiectul contractului de concesiune şi care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune. ATENTIONARE: in prezent COMUNA PRAJENI are in contractare un proiect finantat prin AFM prin care se modernizeaza sistemul de iluminat actual implementandu-se iluminatul pe LED. Situatia de mai sus se va actualiza la momentul contractului. evoluate membră ei SĂ | 0 Ceninul de !dei şi Soluţii Financiare oi Si | IE Centrul de Idei şi Soluţii Financiare III. Fezabilitatea tehnica 4.1. Informatii legale Cadrul legal aplicabil este prevăzut de : a nr. 51 din 8 martie 200 blica [...]