HCL 50/2024 Prăjeni adoptată

JUDEȚUL BOTOȘANI COMUNA PRĂJENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.50 DIN 26.09.2024 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a aparatului de specialitate al Primarului comunei Prăjeni, judeţul Botoșani Consiliul local al comunei Prăjeni, judeţul Botoşani, întrunit în şedinţă ordinară din data de 26.09.2024, având în vedere: referatul de aprobare prezentat de primarul comunei Prăjeni, dl. Iftodi Gheorghiţă- Mibăiţă, înregistrat la nr. 350 din 02.09.2024; raportul de specialitate prezentat de secretarul general al comunei, dna. Răileanu Melania, înregistrat la nr. 351 din 02.09.2024; În conformitate cu prevederile art. XVIII alin. (6) şi art. XX alin. (7) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung ; prevederile art.40 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii; prevederile art. 5 lit.e) şi ff), art. 129 alin.(2) lit. a), alin.(3) lit.c), art. 154 alin.(3), art. 367, art.373 lit.k), art. 610 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art.80-83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; prevederile art. 120 alin.(1) şi art. 121 alin.(1) şi (2) din Constituţia României, art. 7 alin.(2) din Codul Civil; Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Prăjeni înregistrate la nr. 390, 392 şi 394 din 26.09.2024; În temeiul art. 139, art. 196 alin. (1) lit.a) şi art. 197 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a aparatului de specialitate a Primarului comunei Prăjeni, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prevederile contrare își încetează aplicabilitatea la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art.3. Primarul comunei Prăjeni prin compartimentele de specialitate vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4. Secretarul general al comunei Prăjeni va comunica prezenta hotărâre Primarului, funcţionarilor publici şi personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate şi Instituţiei Prefectului, județul Botoşani. Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, MAP aa Secretar general al comunei, lordăche Pe Sa Răileanul Melania H EX Up HL.NR.. SOlAIN 26.09, 4 Regulament de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Comunei Prăjeni Capitolul I - Dispoziţii generale Capitolul II - Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului Capitolul III - Atribuţii specifice Primarului, Viceprimarului și aparatului de specialitate al Primarului 1I1.1. Primarul 111.2. Viceprimarul 111.3. Secretarul General 711.4. Atribuţii comune tuturor compartimentelor 111.5. Consilierul Primarului IIL.6. Consilierul Viceprimarului 111.7. Compartimentul relaţii cu publicul III.8. Compartimentul cadastru, urbanism şi agricultură 111.9. Compartimentul contabilitate, resurse umane și achiziţii publice 111.10. Compartimentul urmărire încasări impozite și taxe 111.11. Compartimentul asistență socială, protecția copilului 111.12. Compartimentul sănătate 111.13. Compartimentul registrul agricol 111.14. Compartimentul serviciul voluntar pentru situaţii de urgență 111.15. Compartimentul IT şi informaţii publice 111.16. Compartimentul cultură 111.17. Compartimentul gospodărie, întreținere şi deservire Capitolul IV - Dispoziţii finale Capitolul 1 Dispoziţii generale Articolul 1 Administraţia publică locală din Comuna Prăjeni se organizează și funcționează în conformitate cu principiile generale aplicabile administraţiei publice, și anume: a) b) d) 8) h) Principiul legalităţii, conform căruia instituțiile administraţiei publice, precum şi personalul acestora au obligaţia de a acţiona cu respectarea prevederilor legale în vigoare şi a tratatelor şi a convențiilor internaționale la care România este parte. Principiul egalităţii, conform căruia beneficiarii activităţii instituţiilor administrației publice au dreptul de a fi trataţi în mod egal, într-o manieră nediscriminatorie, corelativ cu obligaţia instituţiilor administraţiei publice de a trata în mod egal pe toți beneficiarii, fără discriminare pe criteriile prevăzute de lege. Principiul transparenţei, conform căruia în procesul de elaborare a actelor normative, instituţiile publice au obligaţia de a informa și de a supune consultării și dezbaterii publice proiectele de acte normative şi de a permite accesul cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor administrative, precum și la datele şi informațiile de interes public, în limitele legii. Beneficiarii activităților administraţiei publice au dreptul de a obţine informaţii de la instituţiile administraţiei publice, iar acestea au obligaţia corelativă a acestora de a pune la dispoziţia beneficiarilor informaţii din oficiu sau la cerere, în limitele legii. Principiul proporţionalităţii, conform căruia formele de activitate ale autorităţilor administraţiei publice trebuie să fie corespunzătoare satisfacerii unui interes public, precum şi echilibrate din punctul de vedere al efectelor asupra persoanelor. Reglementările sau măsurile instituţiilor administraţiei publice sunt iniţiate, adoptate, emise, după caz, numai în urma evaluării nevoilor de interes public sau a problemelor, după caz, a riscurilor și a impactului soluţiilor propuse. Principiul satisfacerii interesului public, conform căruia instituţiile administraţiei publice, precum și personalul din cadrul acestora au obligația de a urmări satisfacerea interesului public înaintea celui individual sau de grup. Interesul public naţional este prioritar față de interesul public local. Principiul imparţialității, conform căruia personalul din administraţia publică are obligaţia de a-şi exercita atribuţiile legale, fără subiectivism, indiferent de propriile convingeri sau interese. Principiul continuității, conform căruia activitatea administraţiei publice se exercită fără întreruperi, cu respectarea prevederilor legale. Principiul adaptabilităţii, conform căruia instituţiile administraţiei publice au obligaţia de a satisface nevoile societăţii. Articolul 2 (1) Primăria Comunei Prăjeni este o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative și dispoziţiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale, constituită din: Primar, Viceprimar şi aparatul de specialitate al Primarului. (2) Autoritatea deliberativă la nivelul unităţii administrativ-teritoriale este Consiliul Local, în timp ce autoritatea executivă la nivelul unității administrativ-teritoriale este Primarul. (3) Comuna Prăjeni are un Primar şi un Viceprimar. Funcţia de Primar și Viceprimar sunt funcţii de demnitate publică. (4) Sediul Primăriei Comunei Prăjeni este în satul Prăjeni, Str. Principală, nr. 15, jud. Botoşani. (5) Comuna Prăjeni este operator de date cu caracter personal, exercitând atribuţiile prevăzute de Regulamentul (UE) 679/2016. Articolul 3 (1) Misiunea Primăriei din Comuna Prăjeni este aceea de a face din unitatea administrativ- teritorială un spaţiu modern, sigur și calitativ pentru întreaga comunitate. Orientarea către cetățean şi accentul pe calitatea serviciilor oferite, în conformitate cu principiile administraţiei publice, sunt principalele valori pe care se bazează instituția. (2) Scopul entității este acela de a gestiona eficient, cu şi pentru întreaga comunitate din Comuna Prăjeni, a treburilor publice, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Articolul 4 (1) Regulamentul de Organizare și Funcţionare (R.O.F.) al aparatului de specialitate al Primarului din Comuna Prăjeni este elaborat în baza prevederilor: - Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 — privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 53/2003, Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare; - altor acte normative în temeiul cărora îşi desfășoară activitatea. (2) Regulamentul de Organizare și Funcţionare detaliază modul de organizare al autorității publice a Comunei Prăjeni, defineşte misiunea şi scopul acesteia, stabileşte regulile de funcţionare, politicile şi procedurile autorităţii publice, atribuţiile, autoritatea și responsabilitatea personalului angajat. Articolul 5 Regulamentul de Organizare şi Funcţionare îndeplinește următoarele funcții: a) Funcţia de instrument de management: ROF este un mijloc prin care atât angajaţii, cât şi cetățenii dobândesc o imagine comună asupra organizării autorității publice; | | Biti b) Funcţia de legitimare a puterii şi obligațiilor: fiecare persoană din cadrul entității cunoaşte ce atribuţii are, care îi este limita de decizie, care sunt relaţiile de cooperare şi de subordonare; c) Funcţia de integrare socială a personalului: ROF conţine reguli şi norme scrise care reglează activitatea întregului personal care lucrează la realizarea obiectivelor comune ale entității. Articolul 6 Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru toţi demnitarii, funcționarii publici, indiferent de funcţia pe care o deţin, şi pentru întregul personal încadrat cu contract individual de muncă din Primăria Comunei Prăjeni. Articolul 7 Prezentul Regulament de Organizare şi Funcţionare este valabil de la data aprobării sale şi îşi produce efectele faţă de angajaţi din momentul încunoștințării acestora. Capitolul II Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului Articolul 8 (L) Structura organizatorică din primărie (organigrama și statul de funcții) este elaborată în conformitate cu Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, și este aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local al Comunei Prăjeni. (2) Structura organizatorică din primărie se grupează în categorii de funcționari publici, personal contractual și demnitari. (3) Primarul asigură respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a ordonanțelor și hotărârilor Guvernului, a hotărârilor Consiliul Local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităților administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor președintelui Consiliului Judeţean, precum şi a hotărârilor Consiliului Judeţean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa prin actele prevăzute anterior, Primarul are în subordine un aparat de specialitate. (4) Aparatul de specialitate al Primarului este structurat pe compartimente funcționale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Acesta reprezintă totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, precum și Secretarul General al unităţii administrativ-teritoriale. (5) Structura organizatorică din Primăria Comunei Prăjeni este formată din: a) Primar PIE i ————=52 === b) Viceprimar c) Aparatul de specialitate al Primarului: i) Secretar General ii) Consilierul Primarului iii) Consilierul Viceprimarului iv) Compartimentul relații cu publicul v) Compartimentul cadastru, urbanism şi agricultură vi) Compartimentul contabilitate, resurse umane și achiziţii publice vii) Compartimentul urmărire încasări impozite și taxe viii) Compartimentul asistență socială, protecția copilului ix) Compartimentul sănătate x) Compartimentul registrul agricol xi) Compartimentul serviciul voluntar pentru situaţii de urgență xii) Compartimentul IT și informaţii publice xiii) Compartimentul cultură xiv) Compartimentul gospodărie, întreținere şi deservire Articolul 9 Primarul conduce activitatea Primăriei Comunei Prăjeni și a instituţiilor şi serviciilor subordonate cu sprijinul Viceprimarului și al Secretarului General, precum şi al aparatului propriu de specialitate din subordine. Articolul 10 Viceprimarul este subordonat Primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele Primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale Viceprimarului. Articolul 11 Fiecare unitate administrativ-teritorială are un Secretar General salarizat din bugetul local, funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau științe politice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adopiare a actelor administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al Primarului, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. Articolul 12 Funcţionarii publici, precum și personalul contractual, colaborează permanent în vederea îndeplinirii într-un mod eficient şi în termenele legale a atribuţiilor ce intră în competenţa lor. li [|| Capitolul III Atribuţiile specifice Primarului, Viceprimarului și aparatului de specialitate al Primarului TII. 1. Primarul Articolul 13 (1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu Consiliul Local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unității administrativ-teritoriale; d) atribuții privind serviciile publice asigurate cetățenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), Primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcționarea serviciilor publice locale de profil; b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului și a recensământului; c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), Primarul: a) prezintă Consiliului Local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; b) participă la şedinţele Consiliului Local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea și desfăşurarea în bune condiţii a acestora; c) prezintă, la solicitarea Consiliului Local, alte rapoarte şi informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unității administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unității administrativ-teritoriale şi le supune aprobării Consiliului Local. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), Primarul: a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare Consiliului Local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; c) prezintă Consiliului Local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi și emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute Ia alin. (1) lit. d), Primarul: [oi d a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea și, după caz, gestionarea situaţiilor de urgență; c) ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; d) îa măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției și controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și a bunurilor din patrimoniul public și privat al unității administrativ-teritoriale; e) numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea și încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum și pentru conducătorii instituţiilor și serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării Consiliului Local şi acționează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competența sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerințelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. (6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciți să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, Primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale și judeţene. Articolul 14 (1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară și de ofițer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea și desfășurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum și a altor atribuţii stabilite prin lege, Primarul acţionează și ca reprezentant al statului în Comuna Prăjeni. (2) În această calitate, Primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Ei Articolul 15 (1) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum și serviciile publice de interes local. (2) Primarul participă la ședințele Consiliului Local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum și de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al Primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul- verbal al şedinţei. (3) Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române și străine, precum și în justiţie. III. 2. Viceprimarul Articolul 16 (1) Viceprimarul este subordonat Primarului şi, în situațiile prevăzute de lege, înlocuitorul [...]