HCL 188/2022 adoptată

ROMANIA JUDETUL PRAHOVA OILASUL PLOPINI CONSILruL LOCAL IIOTARARE privind aprobare, Strategieianuale de achizitii public€ ale orasului Plopcni pentru anul 2023 ln temeiul art.l39. alin.(1), din OUG nr.57/2019, modificata si completala. privind Codul admiDistrariv; luand in considerare prevederile arr.l29, alin.(2), lir.b) din OUG r.57/2019. modificata si completata, privind Codul adftinistrativi tinand coDl de prevederile Legii nr.98/2016, modificata sicompletata, privind i, confomitate cu prevedoile HG tr.395/2016 pentru aplobdea Nomelor metodologice de aplicare a prevederilor rei"e to e la arribunea contractului de achizilie publica/acordului - cadru din Lesea nr.98/20I 6 privind achiziriile publicei a) referatul de aprobare nr. I 2068116.12.2022 al primarului oraiului Plopenii b)raportul nr.11792/12.t2.2022 a1 conpadimentului achizitiipublicei Arr.l se aprobd s r"regia rnLdla a ac1:zjiilor p-blrce. - -onfomnare cJ anexa la prczenta holdarc, care face parte inte8ranra din aceasta. Art.2. Prezenta hotararc se aduce la cxnosrinra publica prin grija secretarului general al orasului Plopeni qi se comunica P narului orasului Plopeni, tnsrituriei Prefectului JudeLului Plahova si comparrimenrului achizilii publice din cadrul apd'r. lui dF spec:alirare al P,'n]lulr; ordiJlur Ploper' Art.3. Compartimentul achizitii publice asigura ducerea la indeplinire a Art.:I. Cu drcp! de conrestarie la inslanta de contencios adhinistraliv competenta polrivil Legii Dr.554/2004, nodificata si complerata. a contenciosului PRESEDINTE DE SEDI]\-Ti, AdrlBnl,UNGU CONTRASEMNEAZA, SECRETAR GENERAL, PLOPENI, Nr.l88  A8€<A L4 tlcL Na. Lae /2'22'. JUDETUL PRAHOVA PRIMARIAORAS PTOPENI P open , 105900, B dul lndepen d en]ei, n !2, tel.aa4a 244/22aL32, ta\.aa4a-244/22A712 ttr*foo tt.tt:tt ^, Strategaa anualS de achililii publice a Primariei Orasului Plopeni pentru anul 2023 1, Noliuni introdtr.tiv. in coniorm tate cu prevederi e HG n.. 395/2016 pentru aprobarea Norme or metodolog ce de apl .are a prevederllor referitore a ar buirea .ontractului de achD !ie publca/acordu u cadru din LeEea n..9al2016 pr!ind achn ! ile publi.e art.11, alin (2)Iota tatea proc€se or de achn !i€ publici plan f cai€ a I lansate de o autor tate contractant,peparcu6!lunuianbug.taLcarecuprind.helrui€lide.aptalmaimarid€125 milioanedelei,ra.obiectulune srateg anua ede a.h z4iepubli.i a nivelul autorit;!ii contractante,elaboradinutimu trmestrualanuluianteroranulu ciru a ii corespund procese e de ach zijepublicicuprinsein aceasta. ",( II dh' ). s!"(eB'd d--"ldopd''-,'e p.bl,"." pd ?""/d n .\ T I'rp.r. dld ul anteroran!lu c;ru aiicorespundproces€le publici deachizli€ giseaprobS cuprnsein aceasta de citre conduc5lorul autor tAl i contractante. - art.11, aln. (a) auroritatea contra.tant: are dr-aptulde a opera modlricirisau completir ulteroareincadru 5tratesie anuaedea.hziJepubld,modtc;rilcompletir careseaprobi conlorm prevederior arn. (3). -art.11,alin(s)inca,urincaremonilic5reprevizut€aalin.(4)aucas.opacoperireaunor necesitii ce nu aurostcuprnse nil al in srates a aoua ; de achizi!ii pub i.e, inroducerea ac€storain strateCie este cond lionati de id€ntificarea surselor de finantare. Tinandcontdedspoz!ileart 11.alln (2) din Hc nr. lesl2016 pennu aprobarea Normelor metodo oCice de ap icare a preveder l6r refer toare la anibu rea contractului de ach ,l!i€ publica/a.ordulri- cadru din Lesea nr 93/2016 privrnd achiz 1 i e publice, Primaria Orasului P openi, prin CompartimentuL AchDit i Publ c€, a elaborai stratoEia anuali de ach zilie p!bl ci care cuprinde tota nJiea proceselor de achizi!re publ c6 planif.ate a fi lan5ate de pe parcursul anu u bugetar 2023 Strategia anuala de ach zliie publica la nive u Primar eiOraruluiPlopeni, se poale modillcasaucompletaulteror,modif .irl.omplet:r.areseaproba.onform prevederi or de mai sus lntrodu.erea mod f cirilor si complet;r lor in prezenta strateg e eite cond !ionata de dentiti.area surre or de linanlare Lol pd'ria" ru A ri,r. iPLbln" " p'o .od'ld,nro.. p.".pnre''r'a'eC' p' '."a utill2area informatiilor 5 a .el pu! n urmitoarelor elemente estimative: '  devoile denlificat.la nivelul Primariei Orasulul Plopeni ca ftnd necesar a fi!atisficute ca rezultaialunulproces de achizi!ie, a5a cum rezu ri ac€sr.a din so icit;rtletransmke d€ lodre!omodnim.nrelp drn.ddrr P fd.i. ora.rlu' olope-. v.loa..ao('Talt d d.hxi!'.i,or.,pu-?arodre 1e!dre' nevo, .apacitatea profesional5 existent; a nivelde autoritaie .ontactanti penrru derutar€a unuiproc€s care sa asiCure benefclile anu.ipate; d) r.suBele ex stente la n veld€ auioritat€ contractahtA ri, dupacaz,necesarutde resurse supimentare exlerne, carepolfiaocate d€ru ariipro..selordeachiztlipublice n cadru srateCiei anuale de ach ziliepubrca la nivelul primari€i se va e abora pro8ramu anuat alachniiilorpubic.t An€raprvindachizlliiedir€.te,.ainstruffentmana8eria utiDatp€nnu plan f.ar.a simonitorizarea portololiu uide pro.ese de ach ztilanive ut PrimarieiOrasutu 2. Etapele proc€ruluide achizilie pubtic6 care vor fi parcurs.in a.utZO23 Alribu rea unui conira.i de achlzilie pub ica /a.ord cadru este rezu tat!t unui proces ce se derul€ar; n ffai muhe etape. priharia Orasului P open n .a itate de autoritar€ conractanla, pr n Comparrimentut Achiziti Publice tebule si se documenteze s si parcurgS pentru li€care proces de ach rilie publica treietape d srincrel a) etapa de p anir.are /presatirel b) €tapa deorsanizarea proceduriitiarribu rea contractutut/acordurui - cadrul c) etapa postatribuire.onrad/acord cadru, r€spe.riv executarea r monitorDarea 100nonia1'(o-!4(lult /a, o.dulL . .ad'- Etapa de planilicare/pree5tire a procesulu de acht?t!ie pub ica, seintiazi prin identiii.area necesit,!itor5 eaborarearef€ratetord€necesilatetiseincheiecu aprobarea de citre conductiorulaulorililticonrractante/unit;!iide achizliicenirati,ate a documenrali.lde aribune, inclusiva documenteor suporr, precumsianrat*ieide con$actare penlru procedura respe.tivi. stratesia de contra.rare este un documeni alre6reiprocedur de ach zi! e pub ici cu o vatoare eslimati eCalisau maimar€ cu pragur le valori.e stabilite ta ali.7atin. (5)din Legea93/2015cu hodiii.ariesicompletarleulterioare,ntiatddeautoritareaconrractantSsiest.obieclde evaluare n condilille stabllte la art. 23 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Norme or melodologi.e de ap icare a preved€rilor refertoare a atrtbuirea contractu rului de ach ztie publica /acordului cadru din resea nr. 93/2016 p.iv nd a.5r t " oubl'.e . ' rodir '.1p n (orp eLdr l" uieloarp ' Pr n internedlul Slrai4iei de coitractare se documenteaz, decizi le din erapa de planilicare/preeitne a achiztiei in lesrturi .u: a) realiad ntre obiectul, .on5rranser le asoc are s comptextat€acontracrutui, pe de o parte ii returse e disponibile la niv€l de aulornate contractanti penru derularea activit5! tor din etape e procesului de achi.4ie publicS, pe d.a ti panel b) pro.edura de atribuire aleasi, pr€cum 5r modal tdji e sp€ciate d€ airibune a conrractuiuide achn Ie publiciasociaie, daci estec.zull c) tipulde contract propus5lmodalitaiea de implefientare a ac€stuia; d) me.anismele de plat, in cadrul .onlractului, a ocarea riscuritorin cadru acestuta, mSsuride gestonar€ a a.eslora, stabilirea pena r5!lor penhu heindeplnirea sauindeplin rea deleduoasl a oblieatlilor contractuaL€ j c) lustificirileprivnddeterm nar.a va orii estimate a coniractutut/acordutut cadru,precum 5i oric€ alteeemente lesate de ob! nerea de benen.iipentu autoritatea contractanr, s /sau indeplnnea obiectivelor comunicate la nivelul secrorului adm nisfia]ietpubticein care acriveazd autoriiatea.oniractaili; 0 jusrifi.irie privind a eserea procedur tde atribunein 5itualiie prev5zur€ ta art.6e a ih (2) {5)din Legea 93/2016 9i, dup, caz, decnia de a.educetermen.lein.ondiliile legii, decizia d€ a nu ut lizaimpi4irea pe loturi, sneriile de ca fcareprvind.apacitatea tt, dupacaz, crir.riite de sel.c! e, criteriu de atr buire 5i fa.torii de evaluare ulil zali; s) obectvu din strat€Bia ocalilreclonali/n4 onaE de dezvoltare la a .5rui realizare contrtbuie contra.tu /a.ordul cadru respectiv, dace esie.a,ul, h) or .e a te e emente re evanie p€niru indeplinnea necesit;Jilor autorit,lii contradante. Eiapa de organizare a procedurii d. atrlbune a .ontraclu ui/acordu ui- cadru in.epe prih ransfrlt€rea docum€ntali€ide ahibunein SEAP t se lina Deazi odatt cu incheterea contractu uld. a.hi:iue pub cd/acordulu ,.adru Avand ih vedere dlspozi!iile leEale ii maleri. ach ziji tor pub i.e, se va reatiza un proces de achDit e publi.a prin utilizarea une a d ntre urm:toarele abordiri a) curesu6eeproiesionaenecesare.eort.e etape mai sus ideniifi.are €isteile la n vel de autoritaie conira.ta^ti; b) pr n re.urEerea la unit;li centralizate de achr( einfiiilate prin Notsfare a Guvernu ui, in cond 1i le art. 40 din L€gea 93/2016 cu modilicari. sicomp etarile u terio.re; c) .uajutoruluiuifurnizorde servicii de achiz tie, seectatin condttilelesii. 3. Prosramulanual al achiziliilor publi.e ProBramul anua al achDiiilor publice pe aiu 2023 a nivelul Primariei Oras ptopeni se elaboreazi in torma nitia a in rlffenru lV a anului 2022 p€ baza referate or de necesitate rransm se de compartimenre e prlmariet st cupr nde toralitatea .onractetor de ach ?ilie pub ica/acord.cadru p€ care pr marb intenlion.azi sa le afiibuie in La € aborarea programului anual al a.hizi!irlor pubiice pentru anu 2023 s-a !iiut conr a) neces iSJlle obiecl ve de produse, servici Si u.r5h, b) cGdul de prioriiate a nec.sitriilorj c) aniicipirile.u priv re a su6ele de finanjare c€ urmeazi aiitdentficate. Dupaaprobarea bugetulu propr u, pr€.um srortde care oriinleru n modif drtin bugeiu prima.iei, prosramulanualalachiziiiiorpublicep€ntru anul2023 seva actuaiza, inluncji.d. ProEramul anual al ach z lli or publ c€ pentru anu 2023 al primanei est€ previzut in Anexa la prezenta strategre 5i.uprinde celpu!in nforfia!ir reiertoa.ela: a)obiectu .ontradu uideachizitiepubici/acordului cadruj b).odu vocabularu uicohun alach ztllorpubl.e (cPV), c)valoareaest mati a contccru uilacordu ui cadru ceurmeazSa fi atribui.a rezuiatat derulir unui procesde achrilie,exprimatiin ei,fSriTVAj d)su6a d.nnanlare, e)pro.edura stabiliti pentru d€ru area procesu uide achizliel t)dataestimat, pentru in tierea procedurii; s)data est mati p€ntruatribu rea contraciulul, h) modal tatea de derulare a pro.eduriide atr bune, respectivon lne sau offline  i)codulunlc d€ id€niificare a l.c5ruiobi.ci d€ contra.i p€nru care se derulead o procedurldeatribuireinclusiinprosramulanualalachiziliiorpublice Dupa aprobarea bu8etului Primari. Oras Plop€ni pentru anuL2023 Sidefi^ tivarea Prog.ahu ui anua de achnilli publice pentru acest an, prin Crija companimentu ui ach ziui publice, se va pub ca n SEAP, extrase din prqramulanua a achnijiilor public€, prccum tiorce modificare asupra a.estora, in l€rmen de 5 zile 0.r5toarede a data aprobrrii, etrase care se refert la: a) cohfiactele/acordurile cadru de produs€ tilsau serycii a ciror valoare eslimati este mai mare sau esaLa cu pra8u le previzute la art. 7 alin. (1) din L.8ea 93/2016; b)conra.tele/acordu.le.adrudelucriria.erorvaloareestimatSestehaiharesauesalicu prasurileprevizute a art 7 aln.ls)din Le€ea93/2016cu modificarles complelarile uterioare. Avtnd in vedere dispoziliil. art.4 din HG nr.39s/2016 penhu aprobar€a Normelor metodologice de aplcare a prevederilor referitoare la atribulrea contractului de achiziJie publica, acordului cadru d n Legea nr 93/2016 prvind achDljiile pub ice, .u mod licari e si compl.tarlle ult€rioar,e .onform .aruia 'Pr n ordi^ alpresedintelutAgenlrei Nationale pentru Achrilii Publice (ANAP)se pot pune la dkpoz Jia autorrrlllor contractanre ria furnizorilor d. serui.ii aurilare a.hirille un s€t de inslrumente ce se utilizear, peiru p anificarea portofo ului de achizilii la n velul autorrSii contradanre, fundameniarea de.iziei de realizare a procesuui d. achizill. t montorzarea lmplementirii .ontra.tulu, pre.um Si oerr,u prevdntrec/ d'm'r-d'ec r',, r'lo' ir - 1'. l" pubr te' companimentul Achiuitil Publce va p.oceda la revizu rea Pro8ramu ui anual al a.hlri!ilor pobll.e penru anuL 2023 al prlmariei n vederea punerii de acord cu actele normative ce se vor elsbo.a/aproba n lesdtura cu prezenla slratesie, in termen de cel mult 15 zie d. la data intriril lor in vigoar€ sau in t.rm€nu pre.Dat ii frod erpret in acte e normative ce se !or elaboG/aproba. a.sirt.mnl d. ..nirol inrarn Avand n vedere noua legislalie prlvind achizilille pub ice, ca document de politica interna, slst€mul proprlu d€ .ontrol intern lrebule sa acopere loate fa:ele procesului de achn !li pubiice de la precitirea achni!rei pana a ex€cutarea contractului, iar cerinle e elective trebuie d lerenliare in funclie d€ comp exiiaiea .ontra.rului de achDil e publici.are urmea2S a fiailbuii. De asemenea, avand in vede.e standardele de control inlern pentru sestionarea .le.tiva a procesului de achD tli public€ controlul iniern !a tr€bul sa inc udi .€ pu!in a) pr.Siiir€a achDit iorj b) redactarea documenlat eide atribune; c) deslSrurarea procedurii de atribuire; d) implemenrarea.ontractului. 5istemul de control lnlern trebuie sa in.ludi urmAtoarele princlp i: a) separarea atr but i or, .el pu!in intr€ lunct i e opera!ional€ sl run.!i le rinan.iare/de p ata, pe6oahelor responsabile cu achizitiile publice sicompartimente e tehnice si economice, cerinle de separare a atr bul i or care depind de alocarea cu p.6onal, resp..tl! de r.sur€ . profesional€ propr i b),,Prin.plu ce or4ochi' care impiicaimpirlnea.ara asar.Lnilor n doi pas : pe de o part€ intierea si p€ de alta parte verificarea, efectuat€ de pe6oane diferite. Prin excep!ie de la art. 12 alin. l1) dln HG nr.39s/2015 p.nrru aprobarea Norm€tor metodoloEice de ap i.are a prevederilor r€feriioare la atr buirea contractutui de ach zllie pubIcalacord cadru dln Lesea 93/2016 privind achizitiile pub i.e, cu modificar le s completarile ult€rioare, in cazu in care primar a va ihp ementa in cu.su anulul 2023, proiecte rinantate din tonduri nerambu6abile s Aau p.otecte de c.rcet e dervohare va elabora distinct, pentru iie.are proiect n parte un program al a.h ri!iilor publice aierent proie.tu ul r€spectiv dupi semnarea contractolu de rhanlarelcofinanjare afer.nt, .u respectarea procedur lor d€ elaborare cuprinse in leBk ajia achtzi!i tor publrce, a proc€durilor previrute in prezenta strategie 5i a procedurilo. operalioha e Avand in vedere dkpoziliile art. 2 a in. (2) dii Legea nr. 93/2016 prlvind a.h,lliile publce, cu modilicarlle si completartle ulteroar€, pr.cum si ae art l din NG nr. 395/2015 pentu aprobarea Normelor metodoloEi.e de aplicare a preved€ritor relerltoa/e a atrlbukea contraciulul de achk lie pub icalacordutui cadru din LeBea nr.93/2016 privind achn liile publtce, cu modificari e si comp etarite utterioare, .u referlre la exceptdrile de la e8ldatia a.hniliilor publice a a.h zj!iilor de produse, s€rvic i silsau lucriri care .u se supun reeulllor l.Bale, se va proceda la achDitia de produsei servici silsau lucrir exc€ptate, pe baza proprtilor proceduri opera!iona e lnterne de alribuire cu r.spe.iarea pr ncipi lor care stau la baza artbuirit contractelor de achDilie publ ca resp€ctiv ned scr minarea, tratamentul eBal, recunoaSterea re. proca, transparenta, proportiona itatea, asuharea rSspund€ri. Primaria va d€ru a toate procedurile de achizili€ numat prin sktemu el€ctronic at achizitillor publi.e sEAP. Ur I Drea a ror milroace (ortt ne) se va putea reat ,a numat in coidlliie legiisinumaipentru rtuatiile expres reglementate prin leCe. Prnexceplie de la regu a online, proceduri e de achlzilie realizate pe baza procedurilor int€rn€ propr i, s€ vor reallza ln sistem otlllne 6- prevederi fi.ale ti tranzitorii Primaria, prn.ompartlmentu ntern specaizat n domeniut a.hizilior, va lne evldenta achizilllor directe de produse, s.rvicii si lucrir, ca anexa la Programu anuat at a.hniliilor pub ice precum si a iuturor achntiilor de produs€, servi.il si lu.rrri, ca parte a Stralesi€ianuale de ach zltiipublice. Prezenta St.ategle anuala de achDitiipe anul 2023 se aproba prin Hotarare a Consiiului I Loca alOrasuluiP openl if Conrhe, a.h'zit, puhr-" la- dc-Aar.{ s&n4--r* a-a.EiALl