HCL 228/2006 Ploiești adoptată

Anexa la Hotãrârea nr. 228/16.10.2006 REGULAMENT PRIVIND STABILIREA UNOR MÃSURI PENTRU GOSPODÃRIREA MUNICIPIULUI PLOIESTI, PRECUM SI CONSTATAREA SI SANCTIONAREA FAPTELOR CE CONSTITUIE CONTRAVENTII CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE 1.1 Prezentul regulament stabileste faptele ce constituie contraventii si cadrul juridic unitar pentru constatarea si sanctionarea contraventiilor la gospodãrirea Municipiului Ploiesti, în conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 privind administratia publicã localã, cu modificãrile si completãrile ulterioare, Ordonantei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodãrirea localitãtilor urbane si rurale; Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, modificatã si completatã; Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publicã si regimul juridic al acesteia, actualizatã; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executãrii lucrãrilor de constructii, republicatã si actualizatã; Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi si în regim de închiriere; Legea nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, modificatã si completatã; Ordonanta de Urgentã nr. 195/2005 privind protectia mediului, actualizatã; Ordonanta Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile de transport public local de cãlãtori, modificatã si completatã; Hotãrârea Guvernului nr. 1591/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de alimentare cu apã si de canalizare; Ordonanta Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitãtilor (actualizatã); Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitãtilor; Hotãrârea Guvernului nr. 433/2004 pentru aprobarea Regulamentului- cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de salubrizare; Legea nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodãrie comunalã, modificatã si completatã; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitãti publice; Ordonanta Guvernului nr. 85/2001 privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, actualizatã; Hotãrârea Guvernului nr. 400/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, modificatã si completatã; Legea nr. 114/1996 privind locuintele, actualizatã; Ordonanta de Urgentã a Guvernului nr. 45/2003 privind finantele publice locale, modificatã si completatã, aprobatã prin Legea nr. 108/2004; Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale. 1.2 Consiliile locale rãspund, potrivit legii, de îndrumarea si coordonarea întregii activitãti de gospodãrire si înfrumusetare a localitãtii, de pãstrarea ordinii si respectarea normelor de igienã. Participarea cetãtenilor, a institutiilor publice si agentilor economici la întretinerea si curãtenia localitãtii constituie o obligatie fundamentalã pentru îndeplinirea cerintelor de viatã civilizatã a întregii populatii. 1.3 Buna gospodãrire, pãstrarea curãteniei, respectarea strictã a normelor de igienã, respectarea ordinii publice, înfrumusetarea municipiului, reprezintã o obligatie permanentã a consiliului local si a tuturor cetãtenilor. 1.4 In exercitarea atributiilor ce-i revin, consiliul local aplicã principiile descentralizãrii, autonomiei locale, legalitãtii si consultãrii cetãtenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit. 1.5 Constituie contraventie fapta sãvârsitã cu vinovãtie, stabilita si sanctionatã prin lege, ordonantã, prin hotãrâre a Guvernului sau prin hotãrâre a Consiliului Local al Municipiului Ploiesti. 1.6 Consiliul Local al Municipiului Ploiesti stabileste si sanctioneazã contraventii în urmãtoarele domenii: - salubritate - activitatea din piete, curãtenia si igienizarea acestora - întretinerea parcurilor si spatiilor verzi, a spatiilor si locurilor de joacã pentru copii - amenajarea si curãtenia spatiilor din jurul blocurilor de locuinte, precum si terenurile virane - întretinerea bazelor si obiectivelor sportive aflate în administrarea lor - întretinerea strãzilor si trotuarelor, a scolilor si altor institutii de educatie si culturã, întretinerea clãdirilor, împrejmuirilor si a altor constructii - depozitarea si colectarea gunoaielor si a resturilor menajere 1.7 Sanctiunile contraventionale ce se pot aplica sunt: avertismentul si amenda, ca sanctiuni principale, precum si sanctiunile complementare. 1.8 Sanctiunile complementare constau în: - confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contraventii - suspendarea sau anularea, dupã caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitãti, emisã de autoritatea publicã localã - închiderea unitãtii - blocarea contului bancar - suspendarea activitãtii agentului economic - retragerea licentei sau a avizului pentru anumite operatiuni ori pentru activitãti de comert exterior, temporar sau definitiv - desfiintarea lucrãrilor si aducerea terenului în starea initialã 1.9 Sanctiunile se stabilesc proportional cu gradul de pericol social al faptei sãvârsite. CAPITOLUL II PROCEDURA DE CONSTATARE A CONTRAVENTIILOR 2.1 a) Pentru una si acceasi contraventie se aplicã o sanctiune contraventionalã principalã si una sau mai multe sanctiuni complementare. b) In cazul în care contravenientul nu respectã obligatia de a înlatura situatia creatã prin sãvârsirea contraventiei, organul constatator poate aplica, în mod repetat, dupã fiecare somatie la care contravenientul nu se conformeazã, o nouã amendã pentru contraventia sãvârsitã. 2.2 La agentii economici si institutii sanctiunea se aplicã, dupã caz, conducãtorului acesteia, patronului, persoanei care a avut sarcina de a urmãri îndeplinirea obligatiilor respective. Agentul constatator stabileste amenda în procesul-verbal de constatare a contraventiei; în afara sanctiunilor prevãzute, agentul constatator va stabili în cuprinsul aceluiasi proces-verbal, când va fi cazul, valoarea pagubei produse prin contraventie, în conditiile legii. Dupã caz, agentii constatatori vor fotografia sau filma faptele care constituie contraventie, precizând în mod expres data si ora sãvârsirii faptei. 2.3 Procesul-verbal de constatare a contraventiei se comunicã în copie contravenientului de cãtre organul ce a aplicat sanctiunea, în termen de cel mult o lunã de la data aplicãrii acesteia. 2.4 Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei se poate face plângere, în termen de 15 zile de la data comunicãrii acesteia, care se depune la sediul institutiei din care face parte agentul constatator. 2.5 Plângerea formulatã, însotitã de punctul de vedere al agentului constatator, va fi înaintatã spre solutionare Judecãtoriei Ploiesti. 2.6 Fiecare entitate implicatã în aplicarea prezentului regulament, are obligatia sã asigure urmãrirea punerii în executare a proceselor-verbale de contraventie, în sensul transmiterii acestora, în regim de urgentã, cãtre Serviciul Public Finante Locale, dupã expirarea termenului legal de formulare a plângerii de cãtre contravenient. CAPITOLUL III ACTIVITÃTI EDILITAR GOSPODÃRESTI 3.1 Constituie contraventie urmãtoarele fapte, dacã nu au fost sãvârsite în astfel de conditii încât, potrivit legii penale, sã fie considerate infractiuni si se sanctioneazã cu amendã, dupã cum urmeazã: - 500 – 1.500 lei – pentru persoane fizice - 1.000 – 2.500 lei – pentru persoane juridice 1. Neîntretinerea fatadelor clãdirilor magazinelor, chioscurilor sau tonetelor prin lucrãri de reparatii, zugrãvire sau vopsire, de cãtre agentii economici, institutii si persoane fizice autorizate  2. Neexecutarea operatiunii de deratizare, dezinsectie, dezinfectie, în conditiile prevãzute de normele legale 3. Neluarea mãsurilor de salubrizare si împrejmuire a terenurilor neocupate din intravilan de cãtre proprietari sau administratori 4. Desfiintarea sau mutarea abuzivã a platformelor de gunoi care deservesc Asociatiile de locatari sau proprietari 5. Imprejmuirea sau rezervarea unor suprafete apartinând domeniului public fãrã autorizare legalã 6. Amenajarea de terase pe domeniul public, pe suprafete mai mari decât cele aprobate 7. Neefectuarea sau efectuarea necorespunzãtoare de cãtre persoanele fizice sau juridice a operatiilor de mentinerea curãteniei, înlãturare a zãpezii, ghetii sau poleiului, a trotuarelor si rigolelor (inclusiv a grãtarelor gurilor pluviale) din dreptul locuintei sau a sediilor 8. Depozitarea materialelor de constructii pe domeniul public sau privat al Municipiului Ploiesti lângã platforma gospodãreascã sau camere de precolectare 9. Nepãstrarea în bunã stare de folosintã a bãncilor, cosurilor de gunoi, indicatoarelor, panourilor de afisaj, cabinelor telefonice, locurilor de joacã pentru copii, precum si a altor dotari de mobilier urban 10. Neaducerea la starea initialã a zonelor verzi afectate de lucrãri edilitar-gospodãresti (gazonare, plantare de flori sau gard viu). CAPITOLUL IV ASOCIATIILE DE PROPRIETARI 4.1 Constituie contraventie urmãtoarele fapte, dacã nu au fost sãvârsite în astfel de conditii încât, potrivit legii penale, sã fie considerate infractiuni si se sanctioneazã cu amendã, dupã cum urmeazã: - 500 – 1.500 lei – pentru persoane fizice - 1.000 – 2.500 lei – pentru persoane juridice 1. Neafisarea la loc vizibil de cãtre asociatiile de locatari sau proprietari, la parterul fiecarei scãri de bloc a tabelului cu toti proprietarii sau chiriasii precum si a numãrului de persoane din fiecare apartament 2. Angajarea unui administrator, persoanã fizicã, neatestat potrivit prevederilor legale 3. Mentinerea în functie, dupã termenul prevãzut de Hotãrârea Guvernului nr. 400/2003, actualizatã, a unui administrator, persoanã fizicã, neatestatã potrivit prevederilor legale 4. Angajarea unei persoane, remunerarea si actualizarea indemnizatiei fãrã acordul Adunãrii generale a proprietarilor 5. Refuzul administratorului, contabilului, presedintelui, comisiei de cenzori sau comitetului de proprietari, dupã caz, de a prezenta documentele financiar-contabile pentru control 6. Refuzul persoanei care a fost schimbatã din functie prin hotãrârea adunarii generale de a preda actele financiar contabile, persoanelor alese 7. Neîndeplinirea de cãtre Comitetul Executiv al Asociatiei de proprietari, presedintele administrator sau comisia de cenzori a obligatiilor stabilite prin Hotãrârea Guvernului nr. 400/2003, actualizatã 8. Conducerea evidentei financiar-contabile fãrã respectarea legislatiei în vigoare 9. Folosirea fondurilor proprii ale asociatiei de proprietari în alte scopuri decât cele pentru care au fost constituite, fãrã acordul adunãrii generale 10. Refuzul nejustificat al conducerii asociatiei de proprietari de a elibera dovada care sã ateste achitarea datoriilor de cãtre proprietarul care doreste înstrãinarea locuintei 11. Neîntocmirea listei de platã a cotelor de contributie la cheltuielile asociatiei de proprietari, conform normativelor privind organizarea si conducerea contabilitãtii în partidã simplã de cãtre persoanele juridice fãrã scop lucrativ 12. Afisarea necorespunzãtoare a listei de platã, respectiv fãrã semnatura presedintelui, comisiei de cenzori, fãrã data afisãrii si termen de 5 zile lucrãtoare de la data primirii ultimei facturi 13. Neconvocarea adunãrii generale a proprietarilor cel putin o datã pe an sau convocarea fãrã respectarea conditiilor de convocare 14. Efectuarea lucrãrilor de reparatii capitale si/sau reparatii curente fãrã aprobarea adunarii generale si fãrã respectarea prevederilor legale (cu exceptia situatiilor de urgentã) 15. Utilizarea veniturilor obtinute de asociatia de proprietari din activitãti economice sau alte activitãti, în alte scopuri decât cele stabilite de lege si aprobate de cãtre adunarea generalã 16. Refuzul proprietarului de a accepta accesul în apartament sau în spatiul cu altã destinatie decât cea de locuintã (dupã caz) al unui reprezentant al asociatiei, atunci când este necesar sã se inspecteze, sã se repare sau sã se înlocuiascã elemente din proprietatea comunã, în conditiile stabilite de lege, cu un preaviz de 15 zile. Fac exceptie cazurile de urgentã, când nu este necesar nici un preaviz. 17. Refuzul proprietarului de a contribui la repararea sau, dupã caz, la consolidarea si la mentinerea în stare de sigurantã a proprietãtii comune din cadrul condominiului, hotãrâte de Adunarea generalã a proprietarilor 18. Refuzul nejustificat de a se restitui fondul de rulment constituit, în cazul schimbãrii domiciliului sau a dreptului de proprietate, dacã prin actele de transmitere a acestuia sau a dreptului de folosinta a locuintei nu se stipuleazã altfel 19. Repartizarea eronatã a cheltuielilor de întretinere 20. Nerespectarea modului de calcul al penalizãrilor conform legislatiei în vigoare 21. Refuzul de a încheia conventie anualã privind criteriile de calcul a cheltuielilor aferente spatiilor cu altã destinatie decât cea de locuintã situate în condominium 22. Nerespectarea Ordonantei Guvernului nr. 85/2001, actualizatã, cu privire la tranformarea asociatiilor de locatari în asociatii de proprietari în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotãrâri 23. Refuzul asociatiilor de proprietari de a proceda la separarea patrimoniului si a bilantului financiar contabil în cazul constituirii unei noi asociatii prin desprindere (în temeiul unei hotãrâri judecâtoresti) 24. Refuzul nejustificat de realizare a bransamentelor separate în cazul spatiilor cu altã destinatie decât cea de locuintã situate la parterul condominiului precum si în cazul separãrii asociatiilor de proprietari. 25. Modificarea instalatiilor, fãrã avizul asociatiilor de proprietari 26. Schimbarea destinatiei locuintelor sau spatiilor cu altã destinatie decât cea de locuintã (inclusiv spatiile comerciale de la parterul blocurilor), situate în cladiri colective, fãrã acordul Asociatiei de proprietari si aprobarea proprietarilor cu care se învecineazã, pe orizontalã si verticalã 27. Cumularea functiilor de presedinte, cenzor, administrator sau membru în comitetul executiv la asociatiile de proprietari, precum si ocuparea acestor functii de cãtre persoane, rude de gradul I sau soti (exceptie fac asociatiile de proprietari cu mai putin de 10 apartamente) 28. Nedepunerea de cãtre administrator sau contabil la Biroul Relatii cu Asociatii de proprietari a situatiilor soldurilor, elementelor de activ si pasiv, sau a situatiei financiarã anualã, dupã caz, în termenele stabilite de legislatia în vigoare 29. Eliberarea din functie a persoanelor necesare administrãrii si bunei functionãri a clãdirii (exceptie persoanele care demisioneazã) fãrã aprobarea Adunãrii generale a proprietarilor 30. Efectuarea plãtii de cãtre contabil sau administrator a sumelor reprezentând premii acordate personalului angajat din cadrul asociatiilor de proprietari sau persoanelor din structura de conducere, fãrã aprobarea Adunãrii generale a proprietarilor 31. Delegarea atributiilor comisiei de cenzori unor persoane fizice sau juridice, asociatii sau agenti economici specializati, fãrã aprobarea Adunãrii generale a proprietarilor 32. Acordarea unor drepturi bãnesti membrilor asociatiilor de proprietari care desfãsoarã activitãti lucrative folositoare, fãrã aprobarea Adunãrii generale a proprietarilor, exceptie, cu aprobarea Comitetului executiv în cazuri de urgentã  33. Neafisarea de cãtre administrator la avizierul fiecãrei scãri de bloc a listei, actualizatã, cu persoanele din structura de conducere, precum si a indemnizatiilor acestora 34. Necompletarea la zi a cãrtii de imobil 35. Neînregistrarea de cãtre administrator, la Biroul Relatii cu Asociatiile de proprietari, în termen de 30 de zile de la producere, a oricãrei schimbãri privind persoanele care detin functiile de administrator, presedinte sau membrii comisiei de cenzori si comitet executiv – prin depunerea xerocopiei procesului-verbal al Adunarii generale a proprietarilor 36. Nedepunerea de cãtre presedinte, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, la Biroul Relatiile cu Asociatiile de proprietari, a documentului (încheiere de sedintã sau sentintã civilã) emis de Judecãtoria Ploiesti, prin care asociatia de proprietari a obtinut personalitate juridicã. CAPITOLUL V AMENAJEREA TERITORIULUI, URBANISM SI ACTIVITATEA DE CONSTRUCTII 5.1 Constituie contraventie urmãtoarele fapte, dacã nu au fost sãvârsite în astfel de conditii încât, potrivit legii penale, sã fie considerate infractiuni si se sanctioneazã cu amendã, dupã cum urmeazã: - 500 – 1.500 lei – pentru persoane fizice - 1.000 – 2.500 lei – pentru persoane juridice 1. Infiintarea sau extinderea cimitirelor fãrã acordul autoritãtii locale 2. Neîmprejmuirea incintelor santierelor de constructii sau a punctelor de lucru si neinstalarea panourilor de avertizare si identificare – denumirea obiectivului, identificarea constructorului si durata lucrãrii 3. Nesemnalizarea corespunzãtoare conform dispozitiilor legale a punctelor de lucru atât pe timp de zi cât si pe timp de noapte, pentru evitarea accidentelor 4. Neasigurarea curãteniei exterioare (pneuri si senile) a autovehiculelor sau vehiculelor de orice fel, la iesirea din santiere, statii de betoane precum si din alte asemenea locuri 5. Nementinerea ordinii si curãteniei santierelor 6. Nesemnalizarea si neîmprejmuirea clãdirilor care nu mai prezintã sigurantã în exploatare CAPITOLUL VI ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC 6.1 Constituie contraventie urmãtoarele fapte, dacã nu au fost sãvârsite în astfel de conditii încât, potrivit legii penale, sã fie considerate infractiuni si se sanctioneazã cu amendã, dupã cum urmeazã: - 500 – 1.500 lei – pentru persoane fizice - 1.000 – 2.500 lei – pentru persoane juridice 1. Desfãsurarea comertului stradal pe alte amplasamente decât cele aprobate de Consiliul Local, pe bazã de Plan urbanistic de detaliu sau studiu de amplasare 2. Desfãsurarea comertului stradal pe alt mobilier decât cel aprobat 3. Nerespectarea criteriilor privind amplasamentul pentru desfãsurarea comertului stradal, potrivit Regulamentului aprobat prin Hotãr [...]