HCL 364/2020 Pitești adoptată

JUDEȚUL ARGEȘ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de informare și consultare a publicului cul privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism la nivelul municipiului Pitești Consiliul Local al Municipiului Piteşti, întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: - Referatul de aprobate pentru proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Piteşti; - Raportul Direcţiei Arhitect Şef nr.48823/15.10.2020; - Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în rapoartele nr. 50480/2020, nr. 50481/2020, nr. 50482/2020, nr. 50483/2020, nr. 50485/2020; Văzând prevederile art.2 şi 3 din Ordinul nr. 2701/30.12.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.57 - 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările blterioare, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; În temeiul dispoziţiilor art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism la nivelul municipiului Piteşti, potrivit anexei care face parte integrantă din| prezenta hotărâre. Art.2. Arhitectul Şef și Compartimentul Dezvoltare Urbană vor aduce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora de către Secretarul General al Municipiului Pitești. regenței pe; Ş za) SEDIĂ e; +7 ar trasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL, Andrei-Cătă Căluvărvi Piteşti, Nr. 364 din 26.10.2020 REGULAMENT de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism la nivelul municipiului Piteşti CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale Art.| (1) Regulamentul stabileşte componentele obligatorii ale informării şi consultării publicului care se aplică în cadrul proceselor de elaborare Pau revizuire a planurilor de urbanism, cu respectarea prevederilor următoarelor acte normative: m Ordinului nr. 2701/30.12.2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, cu modificările ulterioare; u Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; m Ordinului nr. 233 / 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea Rr îi şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a docurnentaţiilor de urbanism; m Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată; m Legii nr. 544/2001 arivihd liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; m Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; m Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; m H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, cu modificările şi completările ulterioare; m Legislaţiei din domenii conexe urbanismului, amenajării teritoriului şi arhitecturii. (2) Prezentul regulament se adresează tuturor inițiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de planuri de urbanism, precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu și se aplică tuturor categoriilor de planuri de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D.), prevăzute de lege. Art.2 Informarea şi consultarea publiculbi se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi este parte integrantă a procedurii de inițiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism. Art.3 Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor dg urbanism: e a) etapa pregătitoare - anunţarea intenţiei de elaborare; oM ANN b) etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare; fe ! Ă PN c) etapa elaborării propunerilor pp mioara ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională. Art.4 (1) Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, și conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Informarea şi consultarea publicului se desfăşoară diferențiat, în funcţie de amploarea şi de importanța documentaţiei de urbanism. CAPITOLUL II Responsabilităţi şi competenţe Art.5 Responsabilitatea privind desfășuțarea procesului de informare şi consultare a publicului pentru planurile de urbanism elaborate pentru terenuri situate în intravilanul și extravilanul municipiului Pitești revine structurii de specialitate din cadrul Di Art.6 (ID) Conform prezentului Regulament, structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Şef sau persoana desemnată de către Arhitectul Şef, responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, are următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea iei can de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza irecției Arhitect Şef sau persoanei desemnate de către Arhitectul Şef. prezentului Regulament și în funcție |de complexitatea planului de urbanism; b) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentației de urbanism, până la aprobare; c) este persoană de contact din partea primăriei municipiului Piteşti pentru activitățile de informare şi consultare a publicului în privinţa planului respectiv. (2) În funcţie de complexitatea planului de urbanism, structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Şef sau persoana desemnată de către Arhitectul Șef, responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, poate fi sprijinită în îndeplinirea atribhţiilor sale de către un grup de lucru permanent, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanţi ai cetăţenilor. Art. ? | (1) Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului, în baza căruia se desfăşoară procesul de participare a publicului trebuie să cuprindă cel puțin următoarele informații : a) identificarea părţilor interesate, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism; b) modalitatea prin care vor fi anunţaţi cei interesaţi şi cei potenţial afectaţi referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de prevederile urbanistice propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaţi sau interesaţi de a discuta propunerea cu iniţiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaţii sau a sesiza probleme pertinente legate de propunerile din planul de urbanism, înainte de supunerea spre avizare autorităţilor competente; d) calendarul propus de iniţiator împreună cu structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Șef pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului; €) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului. (2) Pe tot parcursul procedurii de informare și consultare, structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Şef sau persoana desemnată de către Arhitectul Șef, responsabilă cu informarea -şi_ consultarea publicului, va redacta toate documentele ce decurg din aceasta activitate, va centrâliza, dbșșivaţiile şi sugestiile publicului, va asigura publicarea anunţurilor şi documentelor aferente pAnglul propus pe Ste-ul primăriei municipiului Piteşti. ZT Art.8 (1) În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (4) din Legea nr. 544/12.10.2001, cu modificările şi completările ulterioare, accesul la iţformaţiile de interes public se poate realiza prin afișarea pe pagina de internet proprie a documentației elaborate şi prin consultarea acesteia la sediul primăriei municipiului Piteşti, situat în str, Victoriei, nr. 24. (2) Observațiile sau propunerile exprimate în scris prin transr primaria( primariapitesti.ro, prin pd registratura primăriei municipiului P (3) Se iau în considerare doar ace în speța respectivă şi a adresei de col formulate cu respectarea legislaţiei (4) În termen de 5 zile lucrătoare Direcţiei Arhitect Şef sau persoan consultarea publicului, va notifica primite şi solicita modificarea prop observațiilor în documentația de urba planului. hiterea persoanelor afectate de inițierea planului de urbanism vor putea fi acestora în format electronic prin e-mail la adresa ştă la adresa din str, Victoriei, nr. 24, fax 0248 212166 sau depuse la iteşti. le opinii care sunt însuşite (prin menţionarea numelui în clar, a calității respondenţă), sunt fundamentate din punct de vedere tehnic şi care sunt n domeniu. de la primirea tuturor observațiilor, structura de specialitate din cadrul a desemnată de către Arhitectul Şef, responsabilă cu informarea şi niţiatorul sau elaboratorul planului cu privire la eventualele obiecții unerilor sau răspunsul motivat de refuz al acestora. Refuzul preluării nism trebuie argumentat din punct de vedere tehnic de către elaboratorul (5) În termen de 10 zile lucrătoare de la răspunsul argumeniat al iniţiatorului sau laboratorului documentaţiei de urbanism, structura de către Arhitectul Şef, responsabilă care au formulat observaţii, propune Art.9 (1) Pentru toate documentaţiile del procesul de informare şi consultare a care, împreună cu documentația com Municipiului Piteşti - Direcţia Arhite responsabil cu aprobarea sau resp principiilor de dezvoltare urbană dur (2) În vederea fundamentării tehn unor experți atestaţi sau a unor asoci (3) Raportul informării şi consultă a) detalii privind tehnicile şi meto! 1. datele şi locurile tuturor întâlnir de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Şef sau persoana desemnată cu informarea şi consultarea publicului, va informa, în scris, proprietarii i sau obiecții. urbanism prevăzute de lege, pentru care se aplică prezentul Regulament, publicului se finalizează cu Raportul informării şi consultării publicului pletă şi punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul Primăriei ct Şef, fundamentează decizia Consiliului Local al Municipiului Pitești, ingerea documentaţiei de urbanism propuse, în vederea respectării abilă şi asigurării interesului general. ce a deciziei, autoritățile administraţiei publice locale pot solicita opinia aţii profesionale din domeniu. rii publicului va cuprinde cel puţin următoarele informaţii: dele utilizate pentru a informa și consulta publicul, inclusiv: ilor la care cetăţenii au fost invitaţi să dezbată propunerea solicitantului, 2. conținutul, datele de transmite întâlniri, buletine informative şi alte scrise; 4. numărul persoanelor care au pa b) un rezumat al problemelor, ob informare și consultare, inclusiv: 1. modul în care elaboratorul / problemele, observaţiile şi rezervele 2. probleme, observaţii şi rezerv împreună cu motivaţia acestui lucru; | 3. localizarea rezidenţilor, proprie prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la ublicaţii, tarilor şi părţilor interesate care au primit notificări sau alte materiale icipat la acest proces. ervaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de nițiatorul planului urbanistic a rezolvat sau intenţionează să rezolve exprimate în timpul procesului; e pe care iniţiatorul planului nu poate sau nu e dispus să le rezolve, 3, orice alte informaţii considerată necesare pentru a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor. (4) În baza raportului informării completarea documentaţiei de urbani şi consultării publicului, consiliul local poate solicita modificarea şi șm supuse aprobării. CAPITOLUL III Modalităţi de finanţare a activităţilor de informare şi consultare Art. 10 (1) Finanţarea activităţilor de informare şi consultare se suportă de către iniţiatorul planului. (2) In cazul documentaţiilor iniţiate de către Consiliul local finanțarea activităţilor de informare şi consultare a publicului se va face din bugetul local, în baza unui referat de necesitate pentru costurile impuse de fiecare etapă şi categorie de plan. CAPITOLUL 1V Principiile de jdentificare a grupurilor ţintă pentru informare şi consultare Art Grupurile - ţintă vor fi identificate având în vedere apartenenţa la zona studiată, vecinătatea, expertiza în domeniu, competențele instituţiilor dice iar în funcţie de categoriile de documentații, vor fi informaţi: reprezentanţi ai comunității locale din zona de studiu, reprezentanți ai instituţiilor publice, reprezentanţi ai asociaţiilor protesionale, reprezentanți ai mediului de afaceri, reprezentanţi ai societăţii civile, cetățenii din zona studiată, cetăţenii din zona limitiofă, respectând principiul nediscriminării, principiul egalității de şanse, principiul solidarităţii, principiul parteneriatului şi principiul transparenţei. CAPITOLUL V Modul şi locul în care publicul va avea acces la informaţii şi documentaţii Art. 12 Se asigură spaţiu permanent dedicât schimbului de informații cu privire la activitatea de urbanism la sediul primăriei municipiului Piteşti - Direcţia Arhitect Șef. Art. 13 Orarul şi locul unde se va putea face consultarea documentaţiilor de urbanism se va stabili pentru fiecare documentaţie în parte şi va fi specifidat atât în anunţul de informare și consultare afişat pe site-ul primăriei municipiului Piteşti cât şi pe panourile de informare. CAPITOLUL VI Definirea situdţiilor în care se consideră că Regulamentul local a fost încălcat şi măsurile administrative de sancţioriare Art. 14 În cazul nerespectării dispoziţiilor prezentului Regulament, se vor aplica prevederile legislaţiei în vigoare, iar în cazul funcţionarilor se vor pia sancţiunile stabilite prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 15 Nerespectarea prevederilor prezenţului regulament de către iniţiatorii documentaţiilor urbanistice va duce la imposibilitatea întocmirii Raponuu de informare şi consultare a publicului şi, implicit, la restituirea documentaţiei către iniţiator. CAPITOLUL VII Modul în chre se va face evaluarea proceselor de participare publică şi actualizarea Regulamentului local în consecinţă Art. 16 Evaluarea eficacităţii procesului de consultare şi informare a publicului se face anual prin analiza observaţiilor, reclamaţiilor şi recomandărilor de îmbunătăţire, modificărilor legislative. În urma analizei se încheie un proces verbal care va sta lalbaza modificărilor prezentului Regulament. CAPITOLUL VIII Desfăşurarea etapelor metodologice diferenţiate pe categorii de planuri de urbanism: A. Planul Urbanistic General (PlU.G.) şi Regulamentul Local de Urbanism (R.L.U.) aferent acestuia Art.17 Implicarea şi consultarea publicului se va face în cinci etape: - Etapa | - etapa pregătitoare P.U.G. şi R.L.U. aferent — Etapa 2 - etapa de documentarelşi elaborare a studiilor de fundamentare — Etapa 3 - etapa elaborării propunerilor P.U.G. și R.L.U. aferent - Etapa 4 - etapa aprobării P.U.G| şi R.L.U. aferent - Etapa 5 - etapa monitorizării implementării P.U.G. şi R.L.U. aferent Etapa 1 - Etapa pregătitoare P.U.G. și R.L.U. aferent Art. 18 Primarul Municipiului Piteşti prin Direcţia Arhitect Şef, în calitate de iniţiator, informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a P.U.G.-ului, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. Art. 19 (1) Structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Şef sau persoana desemnată de către Arhitectul Șef, responsabilă cu informarea și corlsultarea publicului, redactează anunţul privind intenţia de elaborare sau revizuire a PUG, îl afișează la sediul primăriei municipiului Piteşti în spaţiul special amenajat, accesibil tuturor cetăţenilor, pe panouri amplaşate pe domeniul public şi pe pagina de internet a primăriei şi asigură publicarea în presa locală (cel puţin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile). (2) Anunţul privind intenţia de elalorare sau revizuire a P.U.G., va cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intenției de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; b) numele şi datele de contact ale structurii de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Șef sau persoanei desemnate de către Arhitectul Șef, responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, către care pat fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; c€) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; d) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. (3) Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afișate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. Art. 20 (1) Toate propunerile transmise și mţevoile identificate în urma procesului de informare şi consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi se je ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a Planului Urbanistic General. (2) Sinteza observaţiilor, sugestiilor şi propunerilor publicului şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor se pun la dispoziţia publicului de către structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Şef sau persoana desemnată de către Arhitectul Şef, responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, în maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. Etapa 2 - Etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare P.U.G. şi R.L.U. aferent Art. 2] (1) În etapa elaborării studiilor de fundamentare, propunerile, cerinţele şi opţiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obținute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologică se efectupază de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi-analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privinţa elaborării decumâhtăţij lor de urbanism. / a pe Etapa 3 - Etapa elaborării propunerilor P.U.G. şi R.L.U. aferent Art.22 (|) Pe parcursul elaborării propuherilor este recomandată consultarea publicului sau a anumitor factori interesați, precum organizații ale societății civile, asociații profesionale, asociaţii ale sectorului de afaceri, reprezentanţi ai cetăţenilor, asupra evoluţiei propunerilor preliminare, a alternativelor şi opțiunii preferate, astfel încât să fie preîntâmpinate evehtuale dezacorduri sau contestări. (2) În vederea reducerii birocratizării şi a costurilor se recomandă ca această consultare să fie organizată în mod unitar cu evaluarea de mediu] prin colaborarea cu autorităţile responsabile din domeniul mediului. Art.23 (1) Informarea şi consultarea publicului asupra propunerilor P.U.G. se fac de Primarul municipiului Pitești, în calitate de inițiator al planului, prin structura de specialitate din cadrul Direcţiei Arhitect Șef sau persoana desemnată de către Arhitectul Șef, astfel: a) informează public [...]