HCL 28/2019 Pitești adoptată

JUDEȚUL ARGEȘ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Pitești pentru anul 2019 Consiliul Local al Municipiului Pitești întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Pitești; - Raportul Direcției de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești nr.2339/1 1.02.2019; - Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în rapoartele nr.8766/2019, nr.8767/2019, nr.8771/2019, nr.8772/2019, nr.8773/2019; - Adresa nr.549/15.01.2019 a Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești către Consiliul Judeţean Argeș și răspunsul acestuia nr.1286/30.01.2019 privind acordarea avizului consultativ; Văzând prevederile art.5 din Anexa nr.2 din Hotărârea de Guvern nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, ale Regulamentului de Organizare și Funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti aprobat prin H.C.L. nr.244/12.07.2018, ale art.1 12 alin.(3) lit.”b” și art.118 din Legea nr.292/2011 a asistenței sociale, ale Hotărârii Consiliului Local Piteşti nr.516/17.12.2015 privind aprobarea "Strategiei de dezvoltare a Municipiului Piteşti pentru perioada 2014-2020”, precum şi ale Ordinului nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului București. În temeiul dispozițiilor art.45 alin.(1) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art,1, Se aprobă Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Pitești pentru anul 2019, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Sumele prevăzute în Planul anual de acțiune vor fi cuprinse în bugetul pe anul 2019. Art.3. Direcția de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acesteia de către Secretarul Municipiului Piteşti. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Lautentiu-Marian Zidaru Contrasemnează: SECRETAR, Andrei-Cătălin Călusăru Pitești Nr, 28 din 21.02.2019. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Piteşti pentru anul 2019 Anexa la HCL nr.0 7.104 042019, Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanțate din bugetul Consiliului Local al Municipiului Piteşti pentru anul 2019 Capitolul | - Administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale Având în vedere “Strategia de dezvoltare a Municipiului Pitești pentru perioada 2014-2020”, aprobată prin H.C.L. nr.516/17.12.2015, în conformitate cu Hotărârea Guvern nr. 655/2016 pentru aprobarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi” 2016-2020 şi a Planului operaţional privind implementarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi” 2016-2020, Hotărârea nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 şi a Planului strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020, Hotărârea nr. 1113/2014 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia și promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului 2014-2020 cu dispoziţiile art.] 12 alin. (3), lit. (a) şi (b) şi art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, se întocmeşte Planul anual de acţiune privind serviciile sociale oferite de Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat: e caurmareaunor modificări apărute în structura Direcţiei de Asistenţă Socială; e caurmare a modificării sau a apariţiei unor acte legislative. Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-și asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetu! Consiliului Local Pitești pentru anul 2019 Planificarea este un proces sistematic prin care Direcţia de Asistenţă Socială işi defineşte anumite priorităţi esenţiale pentru îndeplinirea misiunii ei. Rolul planificării este de a ajuta instituţia să: e îşi definească obiectivele şi orientările; e îşi definească priorităţile şi cele mai potrivite acţiuni pe care le va întreprinde; e identifice măsuri concrete de coordonare a activităţilor din cadrul instituţiei; e să clarifice resursele pe care le poate folosi şi să identifice acţiuni ce trebuie să întreprindă. Planul anual de acţiune cuprinde măsuri specifice de îmbunătăţire a sistemului de asistenţă socială, date privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, sursele de finanţare, respectând transpunerea în obiective a tuturor factorilor analizaţi în procesul de realizare şi dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale ale municipiului. Planul anual de acţiune urmăreşte și dezvoltarea unor noi servicii, pentru acoperirea unor cerinţe tot mai crescânde, pe fondul accentuării gradului de sărăcie. Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Pitești cuprinde: - date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale - capitolul |; - planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local - capitolul II; - programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale - capitolul III. Caracteristicile principale ale planului de acţiune propus. În cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti, măsurile de asistenţă socială se realizează consecvent și cu prioritate în favoarea persoanelor şi familiilor în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, pentru prevenirea şi ameliorarea situaţiei de dificultate şi atenuare a consecinţelor, precum şi pentru menţinerea unui nivel decent de viaţă al persoanei sau familiei, prin acordarea de sprijin suplimentar constând în prestații şi servicii sociale. Acestea reprezintă ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială și creştere a incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţilor derulate şi a nevoilor particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au un caracter ——_ Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Piteşti pentru anul 2019 proactiv şi presupun o obordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie și mediul social de viaţă al acesteia. Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor şi a libertăţilor proprii, dreptul la opinie şi libera alegere a măsurii sociale potrivită fiecărui caz. În vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfășurarea activităţii serviciului se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare şi centralizare a informaţiilor privind obiectivele sociale și serviciile sociale la care poate apela, dar în acelaşi timp dezvoltrea unei relaţii nu numai informaţionale cu cetăţeanul, ci şi stimulative şi participative. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfăşurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situaţiilor de risc şi combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinţilor şi familiilor în ansamblul lor. Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii şi valori: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f)parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice și private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunităţii stabilesc obiective comune, Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Pitești pentru anul 2019 conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente și demne pentru persoanele vulnerabile; g)participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h)transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i)nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferință faţă de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitati categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenență politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j)eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k)eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; I)respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându- se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m)activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n)caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educațional, de sănătate, cultural etc.; == N N Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanțate din bugetul Consiliulu; Local Piteşti pentru anul 2019 q) concurenţa și competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialității asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; 1) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. În întocmirea „Planului anual de acţiune” s-a avut în vedere, şi scopul Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Instituţia urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de beneficii şi servicii sociale. A. Serviciile sociale existente la nivel local Cod serviciu | Bugetele estimate pe surse de finanţare, pentru serviciile | | Nr social, conform Denumirea Grad sociale existente: i _ crt. ppemie soia bi] iso iei A Buget local „Buget Buget Contribuţii Ale _| _ sociale (lei) judeţean! de stat |beneficiare (lei) surse 1 18690 Centru 14 | 100% 252 mii! 0 0 0 0 NI II koViiperara | | 2 | 8790 Adăposturi 36 Ă 90% 380 mii, 0 0 L__ 0 0 3 8899 Cluburi de 135 1100% 450mii 0 0 0! 0 Da 53 ____ pensionari 18891 Centrul de 1540 100% 8000 mii 0 0 300 mii 0 | îngrijire şi „educaţie Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Piteşti pentru anul 2019 rr Tau timpurie B. Servicii sociale propuse spre a fi înfiinţate | ci necesare finanțare, pentru serviciile | înmte | (personal de propuse pentru a fi | specialitate, de Infiinţate: Cod îngrijire şi | | E "Denumire serviciu stu | o rarceț <spaţi: | | Justifi social propus | pebine ras mică u cs | came | 1 Tmtreținere. MOCal 23 e ema Surse | -mp- ” i | | reparaţii, ___ _| deservire) | Sa + o | a j Ne locuri | jbenet/z (in | IL Pa)! —._—— (E POSE ES | 1dun = 1 719 Medic,asistent[638,6551010 0 Finan Necesitatea | medical, mii lei | tare infiintarii kinetoterapeut, fondu cabinetelor | 1 MRS, |_ri medicale, sociale, | ingrijitor. europ | medico sociale | | E | psiholog, ene vine din nevoia de Pesoane adulte | asistent social, | | A Sprijini si asista cu venitun | sef centru || membrii "modiee, | comunitatii pt a | prirerpai | | Reni N |Centru recuperare | 8690 oreved cu grad! | | | | Menta de | handicap, natura 5 | persoane care | | | | | psihio sociala care domiciliu | [| | relatiile intra | | | | || | familiale ale | membrilor | | | comunitatii prin | | | [| oferirea de servicii | | | ” medicale, sociale DI | L si medico sociale. | 20 | 0 1719 pejcemru | | | | Cresterea calitauii asistent social | | vietii pentru Cerurul de zi Persoane adulte | | | ei | | | mr mauri remi pentru adulții cu | 8899 | cu handicap şi | | medical familiile acestora Mandicap | ICZ-D- persoane | purarnă Ahernativa* | vârsintee terapriut | | ocupajional | referent | SP | le permite AI N A Resurse umane. Bugetele estimate pe surse | Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Piteşti pentru anul 2019 | | pedagog administrator | infirmieră | ingrijitoare _.— Meet _| || Centru de zi 15899 | Părinţişi/sau 15 - 700 | Șef centru | Existenţa pentru consiliere |CZ-F-I copii aflaţi în (complex), solicitărilor de la şi sprijin pentru dificultate | asistent social, părinţi şi/sau copi! părinţi şi copii* | psiholog. | | aflaţi in dificultate consilier juridic | |Centru de ri 8891 ICopiiaflațiin 40 - 700 Şefcentru Existenţa cazurilor pentru copii aflaţi CZ-C-U situaţii de risc (complex), de copii aflaţi în |n situație de risc | ide separare de asistent social, ituațit de risc de de separare de lpărinţi psiholog, îmvăță | | separare de părinţi! părinţi* | | tor. ingrijitor, | | | profesori | | '*Pentru anul 2019, se are în vedere amenajarea spațiilor prin POR. Potrivit Legii nr. 34/1998, privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistenţă socială, de la bugetele locale se pot acorda subvenţii asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică a căror activitate de asistenţă socială se adresează beneficiarilor dintr-un singur judeţ şi care au încheiat convenţii cu consiliile locale în cauză. Așa cum prevede art. | alin. (3) din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 34/1998, aprobate prin HG. nr. 1153/2001, cu modificările și completările ulterioare (HGR nr.942/2005), „liniile de subvenţionare prioritare în domeniul asistenţei sociale sunt aprobate anual prin hotărâre a consiliului local”. Deoarece există un număr mare de solicitări pentru servicii destinate persoanelor vârstnice, servicii destinate persoanelor cu dizabilităţi, servicii pentru victimile violenţei în familie, servicii destinate copiilor cu risc de separare de părinţi, pentru anul 2019 se vor acorda subvenții, în domeniul asistenţei sociale, următoarelor tipuri de servicii: a) centru de zi pentru copiii separați sau cu risc de separare de părinţi; b) centru de zi pentru persoane vârstnice sau persoane cu dizabilităţi; c) adăpost pentru victimele violenţei în familie; d) centru de tip “respiro” pentru persoane cu handicap. Finanţarea cheltuielilor pentru liniile de subvenţionare se va face în limitele sumelor alocate de la bugetul local pe anul 2019, bugetul estimat fiind de 175.000 lei, iar categoriile de cheltuieli curente de funcţionare pentru care se acordă subvenție sunt: a) de personal —pentru personalul de specialitate care are atribuţii directe în prestarea serviciilor de asistenţă socială; b) pentru carburanțţii necesari funcționării mijloacelor de transport pentr [...]