HCL 213/2025 Pitești adoptată

JUDEȚUL ARGEȘ MUNICIPIUL PITEŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din municipiul Piteşti Consiliul Local al Municipiului Pitești întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: -Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Pitești; -Raportul nr.25220/20.05.2025 al Direcţiei Servicii Publice și Achiziţii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pitești; - Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr.265 12/2025, nr.265 13/2025, nr.265 14/2025, nr.265 15/2025, nr. 26516/2025; - Adresa nr.4940/25.03.2025 a Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești, înregistrată la Primăria Municipiului Pitești sub nr.14859/25.03.2025; -Anunţul nr.18448/11.04.2025 privind derularea procedurii de transparenţa decizională;. Ordinul nr.1923/24.07.2024 pentru aprobarea Metodologiei - cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice; Văzând prevederile art.12 alin.(2) și ale art.21 alin.(1) lit. b) din Legea nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale Ordinului nr.2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementu! de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice (Modulul II, Secţiunea 1:Standard 1- Identificarea și consilierea iniţială); În temeiul dispoziţiilor art.196 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, cu modificările Și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1l. Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din municipiul Piteşti, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2. Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Pitești va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acesteia de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. PREȘEDINTE: DE ȘEDINȚĂ, Manuela-Eiena Dovlâna Entrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, Andrei-Cătălin Călmoăru Piteşti, Nr. 213 din 29.05.2025 Anexă la H.C.L. nr. Metodologiei de evaluate 4 nevoilor comiinităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanelt vârstnice din municipiul Piteşti Art. 1: Dispoziţii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are în vedere următoarele acte normative: L.atribuţiile serviciului public de asistență socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare şi în H.C.L. nr.271/25.07.2024 privind Regulamentul de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Piteşti; 2.funcţia serviciilor publice de asistenţă socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3.obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanți ai organizațiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acțiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. C) din anexele nr. 1-3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4.prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente și cele propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului Bucureşti de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; S.prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcționare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistenţă socială în exercitarea atribuțiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; documentul de fundamentare a strategiei conţine cel puţin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; indicatori demografici, cum ar fi: structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naștere, speranța de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc,; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora; 6.măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de ÎLD şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; 7.obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 8.prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale, în care se consemnează datele de identificare ale îngrijitorilor informali şi sprijinul acordat de aceştia; 9.prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare, conform cărora, în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, finanţarea de la bugetu] de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de îndeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceea ce priveşte planificarea înființării şi organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii, cu respectarea metodologiei-cadru reglementate la nivel naţional; 1O.prevederile art. 30-34 din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare; 1 1.prevederile art. 27! alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Art, 2: Scopul utilizării prezentei metodologii Pentru fundamentarea organizării și acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate/le persoanăler vârstnice care au domiciliul/reşedința pe raza administrativ-teritorială a municipiului “Piteşti”"s6. aprobă prezenta metodologie. Art, 3: Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, serviciul public dă. asistenţă socială î în colaborare cu compartimentul de contractare, obţine cel puţin următoarele rezultaie: |.estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente tare au domiciliul/ceşedinţa pe raza administrativ-teritorială a municipiului Pitești și care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice; 2.estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ- teritorială a municipiului Pitești şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea îngrijitorilor informali și voluntari; 3.indicatorii de eficienţă cost/beneficiu; 4 lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistență socială; S.estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art. 4: Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: I.bazele de date/registre ale serviciului public de asistenţă socială constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a)registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenţei sociale în care se prelucrează cererile, declaraţiile şi documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune, registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale; b)registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c)registrul îngrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente şi serviciul public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; d)datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art, 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare; edetc.; 2.baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAT etc., cum ar fi: a)datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate conformitate cu prevederile art. 31 din Legea ur. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; b)registrul contractelor de închiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; c)date deținute de asistența medicală comunitară - informaţii privind vârstnicii vulnerabili, care locuiesc singuri și izolaţi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2017, cu modificările şi completările ulterioare; d)populaţia după domiciliu la 1 ianuarie/| iulie pe grupe de vârstă şi vârste, sexe, judeţe şi localităţi publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe http://statistici.insse.ro: 8077/tempo-online/; e)date publicate de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor și condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS), precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute în activităţile obişnuite din cauza problemelor de sănătate, populaţia cu dificultăţi în realizarea activităților vieţii cotidiene; datele sunt accesibile de pe platforma https://ec.europa.eu/eurostat/data/database; 3,studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţe/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată şi îmbătrânire activă, incluziune socială; persoane fără adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoitare servicii sociale, etc., spre exemplu: d a)raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate'/eu. nevoi de îngrijite de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_si Studii: MMPS/DPSS/20220928_raport- mapare-persoane-varstnice.pdf; j b)studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de ikerijire: 'pe then lung 2023-2030, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_si_studii _MMPS/DPSS/2022.. Studiu_de_f undamentare_pentru_elaborarea_Strategiei_ILDIA_2023- -2030_RO.pdf 4.analize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acţiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, planul judeţean de incluziune socială etc.; S.sondaje şi anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. g) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; G.procese-verbale/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. (3) lit. a) şi b) din Legea asistenţei sociale nr, 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 7.date deţinute de comisia judeţeană de incluziune socială, în conformitate cu art. [1 alin. (1) lit. m) din Hotărârea Guvernului nt. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările şi completările ulterioare; 8.date primite de la consiliul judeţean a! pensionarilor şi persoanelor vârstnice, respectiv al municipiului București, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea nr. 16/2000 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Organizaţiilor de Pensionari şi al Persoanelor Vârstnice, republicată; 9.date primite de la comitetele consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, constituite în cadrul prefecturilor în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 499/2004. Art. 5: Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunităţii Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice şi care nu se află în evidenţa serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registru! naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie-cadru prevede utilizarea de către serviciul public de asistență socială a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1. Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile. Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populaţia de referinţă), fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potenţiale de îngrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor şi a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referință, respectiv, indicatorii de risc din fişa de identificare persoana vârstnică la risc, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta metodologie. Valorile de referință ale indicatorilor EU-SILC şi EHIS calculate la nivel naţional pentru anul 2022 sunt publicate pe site-ul MMSS (https://unwmw.mmuncii. ro/j33/images/Documente/MMSS/PNRR- C13-R7_Livrabil3.5.rar), Pentru selecţia valorilor de referinţă se pot folosi datele publicate di. insiuidul naţional de Statistică şi de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor Şi condiţiilor de viață (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor eat asigurarea informaţiilor necesare măsurării sărăciei şi excluziunii sociale, la nivet naţional şi european. Aceasta este o anchetă armonizată, toate ţările membre fiind obligate să aplice Regjilamentul: nr.177/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului Europei referitor la venituri şi condijii de viaţă. În România, datele sunt culese de INS. Datele sunt disponibile pe site-ul Eurostat, pot fi actualizate anual/multianual şi oferă o imagine globală a limitărilor funcţionale. Fiind autodeclarate arată doar posibile nevoi de sprijin şi nu nevoi determinate riguros în baza unei evaluări specifice. Sondajul european de interviu asupra sănătăţii (EHIS) constă din patru module privind starea de sănătate, utilizarea asistenţei medicale, determinanţii sănătăţii şi variabilele de mediu socioeconomic. EHIS vizează populaţia care are cel puţin 15 ani şi trăiește în gospodării private ale populaţiei. Al treilea val de EHIS (2019) a fost realizat în toate ţările UE, Islanda, Norvegia, Serbia, Albania şi Turcia, în concordanţă cu Regulamentul (UE) 2018/255. În România, datele sunt culese de INS. Indicatorii EHIS pot fi folosiţi în completare, cu atât mai mult cu cât sunt aliniaţi cu indicatorii de risc incluși în Fişa de identificare persoana vârstnică la risc şi aduc informaţii suplimentare cu privire valorile de referinţă pe tipurile de activități ABVZ și AIVZ. 2.Fişa de identificare persoana vârstnică la risc În cadrul activităţii serviciului public de asistenţă socială de asigurare a pachetului minim de asistență socială, în activitatea de identificare a nevoilor comunităţii, de asigurare a telefonului vârstnicului, de asigurare a serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, de evaluare în vederea asigurării accesului la beneficii de asistenţă socială etc., serviciul public de asistenţă socială completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice la risc, al cărei model este prevăzut în anexa la prezenta metodologie. Fişa de identificare persoana vârsinică la risc reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităţilor la nivel individual şi comunitar și de identificare a priorităţilor de intervenţie în situaţii de urgenţă, pentru categoria persoane vârstnice, şi are doar rolul de a evidenția existenţa unor factori de risc, care pot fi infirmate sau confirmate în următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. Serviciul public de asistenţă socială stabileşte formatul şi conţinutul instrumentului pe care îl utilizează, cu respectarea prevederilor minime prevăzute de prezenta metodologie. Dacă este înregistrată cererea de asistenţă socială se întocmeşte direct fişa de evaluare iniţială. Este suficient ca un singur indicator din fișa de identificare persoana vârstnică ia risc să fie completat cu "Da" pentru ca persoana respectivă să fie clasificată a fi la risc/cu nevoi potenţiale de sprijin. Spre exemplu, pentru o persoană beneficiară de venit minim de incluziune, SPAS va completa "Da" la riscurile legate de sit [...]