HCL 203/2026 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind modificarea şi completarea HCL nr.129/14.04.2026 pentru aprobarea Analizei privind gestionarea unor servicii de utilitate publică și a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Pitești Consiliul Local al Municipiului Pitești, întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: -Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Piteşti; -Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr. 23020/2026, nr. 23021/2026, nr. 23022/2026, nr. 23024/2026, nr. 23026/2026; -Raportul nr.21543/11.05.2026 al Direcţiei Servicii Publice și Achiziţii, Direcţiei Tehnice și Direcţiei Economice, Direcţiei Juridice și Administraţie Publică Locală și Serviciului Management Resurse Umane; -Analiza privind gestionarea unor servicii de utilitate publică și a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Pitești, elaborată de P.F.A. și înregistrată la Primăria Municipiului Piteşti sub nr.14880/30.03.2026; - Analiza privind gestionarea serviciilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unității administrativ-teritoriale Municipiul Pitești, elaborată de PFA. Suditu Elena Geanina şi înregistrată la Primăria Municipiului Piteşti sub nr.20629/05.05.2026; Văzând prevederile art.129 alin.(2) lit. d) şi alin. (7) lit. s) din Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale art.1 alin.(2) lit. e), art.8 alin.(3) lit. d), art.22 alin.(1)-(3), art.28, art.29 alin.(4), (6) şi (9) şi a celorlalte prevederi din Legea nr.5 1/2006 republicată, a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.2 alin.(3) Lit.m), art.6 alin.(1) lit.e), art.9 alin.(1) lit.f), art.12 alin(1)-Q) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale H.C.L. nr.317/31.07.2025 pentru aprobarea elaborării unor studii de oportunitate privind modalitatea de organizare și gestionare a unor servicii de administrare a domeniului public și privat și a unor servicii de utilități publice în Municipiul Pitești, precum şi ale art.3 din HCL nr.129/14.04.2026 pentru aprobarea Analizei privind gestionarea unor servicii de utilitate publică şi a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Piteşti; În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin.(1) lit. a) din Codul admisa. [oii 0 ulterioare, // e [| HOTĂRĂŞTE:| Art.] (1) Se aprobă Analiza privind gestionarea serviciilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unității administrativ-teritoriale Municipiul Piteşti, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Prin derogare de la prevederile Analizei privind gestionarea unor servicii de utilitate publică şi a unor servicii publice de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Piteşti, prevăzută la art.l din H.C.L. nr.129/14.04.2026, în ceea ce privește serviciul de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al unității administrativ- teritoriale, modalitatea de gestiune se stabilește conform sub-opțiunii 2 din Analiza aprobată prin prezenta hotărâre. Art. Art. 2 din E.C.L. nr.129/14.04.2026 se completează cu un nou alineat, nr.(4), care va avea următorul cuprins: *(4) Se aprobă modalitatea de gestiune delegată, prin atribuire directă, a serviciului public de dezinsecție, dezinfecţie și deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unității administrativ-teritoriale prin atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului către societatea prevăzută la alin.(1), prin excepţie de la prevederile opțiunii nr.3, sub-opțiunea 3b din Analiza tehnico-economică menţionată la art.1.” Art.IIl Celelalte prevederi ale H.C.L. nr.129/14.04.2026 sunt și rămân valabile, cu excepția art.3 care îşi încetează aplicabilitatea, Art.IV Direcţia Servicii Publice şi Achiziţii, Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora, precum și Administraţiei Domeniului Public Pitești şi Serviciului Public de Exploatare a Patrimoniului Municipiului Piteşti, de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. PRESEDINTE DE ŞEDINŢĂ, / = Dumitru Bogdan Ştefura [| | Mă Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, Andrei - Cătălin Călugăru Piteşti, Nr. 203 din 18.05.2026 ELABORATOR TU m > FIv2Wi0z Anexa le Wee. nn Î-03 /8-06 do2g Primăria Municipiului PITEȘTI mai 2026 Judeţul STI PITE IE Municipiului Piteşti ANALIZĂ privind gestionarea serviciilor de dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriate Municipiului Pitești, CUPRINS 1. CAPITOLUL I— DATE GENERALE cererea amana 3 2. CAPITOLUL II — BAZA LEGALĂ PENTRU FUNCȚIONAREA ȘI ORGANIZAREA SERVICIULUI... eee eee neeeanaaanan ae 4 3. CAPITOLUL III - ORGANIZAREA EXISTENTĂ nenea nene 10 3.1. Prezentarea S.P.E.P.M.P. Pitești... ae 10 3.2. Prezentarea A.D.P. Pitești... nenea nenea ana emana 12 4. CAPITOLUL IV — SERVICIILE DE DEZINSECŢIA, DEZINFECŢIA ŞI DERATIZAREA LA OBIECTIVELE DIN DOMENIUL PUBLIC ȘI DOMENIUL PRIVAT AL UNITĂŢII ADMINISTRATIV-TERITORIALE........ eee nenea nenea aan nare 14 5. ORGANIZAREA ÎN CADRUL A.I).P. A SERVICIILOR DE DEZINSECŢIA, DEZINFECŢIA ŞI DERATIZAREA LA OBIECTIVELI: DIN DOMENIUL PUBLIC ȘI DOMENIUL PRIVAT AL UNITĂŢII ADMINISTRATIV-TERITORIALE 5.1.Contextul instituțional în care se poate desfăşura activitatea aferentă serviciilor. Procedura de delegare a gestiunii serviciului ................... men neee 15 5.2. Avantaje, dezavantaje, riscuri și oportunități...................cn ceea nenea cae 18 5.3. Pași necesari pentru realizare opțiune... nenea 20 6. Capitolul VI: CONCLUZII... an aenea na nei 20 1. CAPITOLUL | - DATE GENERALE Având în vedere Hotărârea Consiliului Local Pitești nr. 129 din 14.04.2026 prin care: 1. seaprobă Opţiunea 3- Sub-opțiunea 3b din cadrul studiului „Analiza privind gestionarea unor servicii de utilitate publică de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Pitești” potrivit căreia serviciile privind construirea, modernizarea, exploatarea şi întreţinerea străzilor, drumurilor, podurilor, viaductelor, a pasajelor rutiere şi pietonale, subterane şi supraterane, a construcţiilor civile şi industriale pentru locuri de agrement; organizarea şi optimizarea circulaţiei rutiere şi pietonale;instalarea, întreţinerea şi funcţionarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane, în vederea asigurării siguranţei traficului şi pentru fluidizarea acestuia; vor fi organizate în cadrul unei societăți noi, realizată prin transfer de activitate de la ADP, prin gestiune delegată, cu atribuire directă a contractului de delegare, în condiţiile art.31 din Legea 98/2016 și art. 36 din Legea 100/2016. 2. Se propune analiza oportunității preluării activității de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ- teritoriale de către noua societate înființată ADP. Se realizează prezenta analiză ce a fost solicitată de către Primăria Municipiului Pitești prin adresa nr. 17436/ 15.04.2026, având la baza legislația în vigoare și datele disponibile cu privire la organizarea actuală a serviciului de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum și pe baza analizelor anterioare realizate în cadrul „Analizei privind gestionarea unor servicii de utilitate publică de interes local organizate pe teritoriul Municipiului Pitesti”, aprobată prin H.C.L. Pitești nr. 129/30.03.2026. Analiza își propune să evalueze oportunitatea, avantajele și dezavantajele preluării acestei activităţi de către noua societate înființată ADP, analizând cadrul juridic, economic și tehnic. Pentru această activitate ce face parte din sfera servicului de utilitate publică, se vor detalia etapele de implementare, activităţile necesare pentru contractare și intrarea în efectivitate a activităţii precum și orizontul de timp estimat. Aria de desfățurare a serviciului este Municipiul Pitești. In organizarea actuală, serviciul de dezinsecţie, dezintecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale este gestionat direct fiind dat în administrare către S.P.E.P.M.P. prin HCL. Pitești nr. 173/ 28.05.2020. Activitatea se desfășoară în baza Regulamentului și Caietului de Sarcini, ambele aprobate tot prin acest H.C.L. | | Societate | | | | Autoritatea care | sau serviciu | denumire act | | dă în |. public care | Tip serviciu | normativ aplicabil, Denumire cf. legislaţiei administrare | are în | nr. articol si literă cf | sau | administrare | legii) | concesionează sau în | | | concesiune Baza legala (nr. si | Legea 51/ 2006 a i serviciilor comunitare | Salubrizarea localităţilor/ dezinsecţia, de utilităţi publice, dezinfecţia şi deratizarea la art. 1 (2) lite obiectivele din domeniul public şi Municipiul Pitești | S.P.E.PMP. | domeniul privat al unităţii | R: za de ra administrativ-teritoriale. serviciu de utilitate publică construirea, modernizarea, exploatarea şi întreţinerea străzilor, Prviciu e Ordonanţa drumurilor, podurilor, viaductelor, a p minis lui 3 | ne.74/2002,art.3, lit | pasajelor rutiere şi pietonale, Municipiul Piteşti | ADP Piteşti omeniulu a) subterane şi supraterane, a public și privat construcţiilor civile şi industriale pentru locuri de agrement; serviciu! de administrare a | Ordonanţa organizarea şi optimizarea circulaţiei iciniul Pitesti a domeniului nr.71/2002,art.3, lit f) | rutiere şi pietonale; Municipiul Piteşti | ADP Pitești public şi privat serviciul de instalarea, întreţinerea şi Ordonanţa funcţionarea sistemelor de NI nr.71/2002 art.3,. lit semnalizare şi dirijare a circulaţiei ă ia urbane, în vederea asigurării 9) siguranţei traficului şi pentru L fluidizarea acestuia; administrare a domeniului public şi privat Municipiul Pitești | ADP Pitești 2. CAPITOLUL ÎI — BAZA LEGALĂ PENTRU FUNCȚIONAREA ȘI ORGANIZAREA SERVICIULUI Serviciul comunitar de utilități publice dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale (componente ale activităţilor de salubrizare) fac parte din categoria serviciilor comunitare de utilități publice, conform Legii 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Vom detalia în cele ce urmează doar baza legală aferentă serviciului menţionat. Baza legală pentru funcționarea, organizarea și atribuirea serviciului de dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale menţionate este prevăzută de: > Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice — republicată, cu modificările și completările ulterioare - stabilește cadrul juridic și instituțional unitar, obiectivele, competențele, atribuțiile şi instrumentele specifice necesare înființării, organizării, gestionării, finanţării, exploatării, monitorizării și controlului furnizării/prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilități publice. Relevante pentru scopul studiului sunt următoarele articole: - Art. 1, (2), e) În înţelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilităţi publice, denumite în continuare servicii de utilităţi publice, sunt definite ca totalitatea activităților reglementate prin prezenta lege şi prin legi speciale, care asigură satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate și interes public general cu caracter social ale colectivităților locale, cu privire la: e) salubrizarea localităţilor; -Art. 8, (3), d) În exercitarea competenţelor și atribuţiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile administraţiei publice locale adoptă hotărâri în legătură cu alegerea modalității de gestiune a serviciilor de utilități publice și darea în administrare sau, după caz, punerea la dispoziţie a sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării acestora; -Art. 22, (1) Autoritățile administraţiei publice locale sunt libere să hotărască asupra modalității de gestiune a serviciilor de utilități publice aflate sub responsabilitatea lor. Autorităţile administraţiei publice au posibilitatea de a gestiona în mod direct serviciile de utilităţi publice în baza unei hotărâri de dare în administrare sau de a încredința gestiunea acestora, respectiv toate ori numai o parte din competențele s! responsabilităţile proprii privind-furnizarea/prestarea unui serviciu de utilităţi publice ori a uneia “au mai multor activități din sfera [RSBSGĂuiui serviciu de utilități publice, în baza unui contract «3 delegare a gestiunii. - N [i 4 SA Eee / (111) Încredinţarea gestiunii unui serviciu de utilităţi publice ori a uneia sau mai multor activităţi din sfera respectivului serviciu de utilităţi publice către operator implică încredințarea prestării/fumizării propriu-zise a serviciului/activităţii, precum și punerea la dispoziție a bunurilor ce compun sistemul de utilități publice aferent serviciului/activității. (2) Gestiunea serviciilor de utilităţi publice se organizează și se realizează în următoarele modalități: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în funcție de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preț/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale unităților administrativ-teritoriale, precum și de mărimea și complexitatea sistemelor de utilități publice. -Art. 28, (2) Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale și Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, care pot fi: a) servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective; b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective. (2"1) Autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, în baza mandatului primit, pot încredința unui operator de drept privat gestiunea serviciitor de utilităţi publice sau a uneia ori mai multor activităţi din sfera acestor servicii prin atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii, cu respectarea următoarelor condiții cumulative ce trebuie îndeplinite atât la data atribuirii contractului de delegare a qestiunii, cât şi pe toată durata acestui contract: a) unitățile administrativ-teritoriate membre ale unei asociații de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, în calitate de acționari/asociați ai operatorului regional, prin intermediul asociaţiei, sau, după caz, unitatea administrativ- teritorială, în calitate de acţionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunării generale a acţionarilor și al consiliului de administrație, exercită un control direct și o influență dominantă asupra deciziilor strategice şi/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului în legătură cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care îl exercită asupra structurilor proprii în cazul gestiunii directe; b) operatorul regional, respectiv operatorul, după caz, desfăşoară mai mult de 80% din activităţile efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredințate de către autoritatea/entitatea contractantă care îl controlează, destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenţă a unităţilor administrativ- teritoriale membre ale asociaţiei, respectiv a unităţii administrativ-teritoriale care i-a încredinţat gestiunea serviciului; c) capitalul social! al operatorului regional, respectiv al operatorului este deţinut în totalitate de unitățile administrativ-teritoriale membre ale asociației, respectiv de unitatea administrativ-teritorială; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului regiona//operatorului este exclusă. -Art. 29, (4) Gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori de servicii de utilităţi publice, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. g). (6) Operatorii care își desfășoară activitatea în modalitatea gestiunii delegate furnizează/prestează serviciile _de_utilități publice prin exploatarea și administrarea infrastructurii tehnico-edilitare „aferențe ăcestora, în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum și în bazăliceațereliberate de autoritatea de reglementare competentă, în condiţiile legii speciale. e = NP (9) În cazul serviciilor de utilități publice, astfel cum sunt definite la art. î alin. (2), procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabilește, după caz, în baza prevederilor Legii nr. 98/2016, Legii nr. 99/2016 şi Legii nr. 100/2016. -Art. 34, (1) Operatorul/Operatorul regional poate să furnizeze sau să presteze mai multe tipuri de servicii în aceeaşi localitate sau, după caz, acelaşi serviciu în mai multe localităţi. e Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, -stabilește cadrul juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea finanţarea, exploatarea, monitorizarea și controlul funcţionării serviciului comunitar de salubrizare al localităților; se aplică serviciului public de salubrizare al comunelor, orașelor și municipiilor, judeţelor și al sectoarelor municipiului București precum și asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca obiectiv serviciile de salubrizare: - Art.2, (3) Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități: m)dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat a! unităţii administrativ-teritoriale. - Art. 6, (1), e) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităților administrativ- teritoriale/sectoarelor municipiului București au competențe exclusive în ceea ce privește organizarea, atribuirea, coordonarea și controlul activităților de salubrizare desfășurate în aria teritorială de competenţă a acestora și exercită următoarele atribuții: delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență, precum și exercitarea atribuţiilor de administrare asupra bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al unităților administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului ; -Art. 3,(1), 1) Autorităţile administraţiei publice locale au, față de operatorul serviciului de salubrizare, obligația să acorde operatorului dreptul exclusiv de a presta activitatea prin hotărârea de dare în administrare sau după caz, prin contractul de delegare a gestiunii; - [...]